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城市低保與技能培訓(xùn)發(fā)言
同志們：
這里舉行鄉(xiāng)村低保家庭就業(yè)與技能培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，今天。采用低保和就業(yè)相互聯(lián)動(dòng)的模式，鼓勵(lì)、支持在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力的低保申請(qǐng)人和正在享受低保待遇的人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，協(xié)助有勞動(dòng)能力低保對(duì)象轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)就業(yè)守業(yè)的主動(dòng)性，改善家庭生活現(xiàn)狀，使低保制度更加規(guī)范化和科學(xué)化。下面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村低保與促進(jìn)就業(yè)有效銜接工作緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)
區(qū)有鄉(xiāng)村低保對(duì)象18266戶40575人，目前。為保證和改善困難群眾的基本生活，堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了巨大的社會(huì)效益。但由于當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，進(jìn)入低保的就業(yè)年齡段內(nèi)且有勞動(dòng)能力的人員逐年增加，使低保壓力過(guò)大；就業(yè)與再就業(yè)渠道不暢，且缺乏激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致低保出口不暢；相關(guān)政策和部門之間的工作銜接還不夠，社會(huì)誠(chéng)信體系還不夠完善，低保政策難以落實(shí)；還有很大一局部符合條件的對(duì)象納入低保后，由于技能單一、年齡偏大，等、靠、要”思想嚴(yán)重。這些問(wèn)題的發(fā)生，直接影響著低保政策的正確落實(shí)和低保工作的健康發(fā)展。今年下半年，嘉陵街道南街社區(qū)和南河街道南鷹社區(qū)實(shí)施的鄉(xiāng)村低保與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)工作，市區(qū)兩級(jí)民政和勞動(dòng)部門的緊密配合下，街道和社區(qū)工作人員的辛勤努力下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有低保家庭中有勞動(dòng)能力人員進(jìn)行了調(diào)查摸底。這項(xiàng)工作才剛剛起步，今后遇到困難和問(wèn)題還很多，希望區(qū)級(jí)有關(guān)部門、各相關(guān)街道和社區(qū)要提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。
二、緊密配合，加強(qiáng)協(xié)作。保證聯(lián)動(dòng)機(jī)制穩(wěn)步實(shí)施
這一制度的落實(shí)，聯(lián)動(dòng)機(jī)制以激發(fā)困難群眾就業(yè)再就業(yè)為根本。離不開(kāi)民政、勞動(dòng)和財(cái)政部門的緊密配合，相互配合是聯(lián)動(dòng)機(jī)制得以落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體工作中，希望各有關(guān)部門要在綜合分析就業(yè)形勢(shì)和享受低保待遇人員變化情況的基礎(chǔ)上，依照“保證基本生活，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救”原則，針對(duì)每個(gè)家庭的具體情況，以“區(qū)別不同情況，不同對(duì)待、分類實(shí)施”因人而宜，積極協(xié)助他就業(yè)，確保困難群眾思想穩(wěn)定。
三、探索建立鄉(xiāng)村低保與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)四大機(jī)制
要定期到社區(qū)進(jìn)行基本情況登記，一是建立信息共享機(jī)制。有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象。確定其求職和培訓(xùn)意向，街道社會(huì)保證服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)低保對(duì)象逐人逐戶建立就業(yè)服務(wù)、家庭經(jīng)濟(jì)收入、失業(yè)狀態(tài)、就業(yè)需求等方面的信息臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)，分別報(bào)送區(qū)勞動(dòng)和民政部門，做到信息共享。
協(xié)助低保對(duì)象中的4050人員、零就業(yè)家庭”和低保家庭失業(yè)人員充分就業(yè)。依托社會(huì)辦學(xué)力量，二是建立政策激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)用人單位使用低保人員。根據(jù)低保對(duì)象的就業(yè)和培訓(xùn)愿望，有針對(duì)性地開(kāi)展短、中期免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村低保對(duì)象的就業(yè)技能，增強(qiáng)其市場(chǎng)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
強(qiáng)化落實(shí)低保對(duì)象許諾制度，三是建立聯(lián)動(dòng)約束機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的管理。強(qiáng)化落實(shí)公益勞動(dòng)制度。各社區(qū)負(fù)責(zé)動(dòng)員、督促本轄區(qū)在勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)、有勞動(dòng)能力和條件的鄉(xiāng)村低保人員積極參與職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推薦。無(wú)正當(dāng)理由拒絕失業(yè)登記的低保申請(qǐng)家庭，不能享受低保待遇。街道或社區(qū)居民委員會(huì)與有勞動(dòng)能力低保人員簽訂公益性勞動(dòng)協(xié)議書(shū)，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由兩次不參與公益性勞動(dòng)的低保人員，要按順序暫停其低保待遇。
努力開(kāi)發(fā)各種公益性崗位，四是建立就業(yè)再就業(yè)幫扶機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)幫扶工作。積極推薦低保對(duì)象就業(yè)。區(qū)勞動(dòng)就業(yè)部門、各街道社會(huì)保證服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)鄉(xiāng)村低保對(duì)象就業(yè)服務(wù)臺(tái)帳，多渠道采集用工信息，每年為有勞動(dòng)能力而未培訓(xùn)的低保對(duì)象提供不少于2次免費(fèi)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為未就業(yè)的低保對(duì)象提供不少于2次職業(yè)介紹。對(duì)低保對(duì)象中的就業(yè)困難群體，開(kāi)展“送政策、送技能、送門路、送資金、送崗位、送服務(wù)”活動(dòng)，協(xié)助他實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
四、積極打造就業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)載體建設(shè)
搭建就業(yè)橋梁。這次試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，一是要加強(qiáng)窗口建設(shè)。要在全區(qū)逐步推行。街道和社區(qū)要設(shè)立求職窗口，為求職者提供全方位、多層次、經(jīng)常性的就業(yè)服務(wù)。廣泛聯(lián)系用人單位，協(xié)助提供就業(yè)崗位，積極為困難家庭提供就業(yè)。二是要積極組織低保人員開(kāi)展公益性勞動(dòng)和低償服務(wù)。要采取各種形式，把實(shí)現(xiàn)低保人員就業(yè)再就業(yè)作為重要任務(wù)，同時(shí)，針對(duì)低保家庭的實(shí)際需要，向低保家庭開(kāi)展低償服務(wù)，增加低保家庭的收入。三是為自謀職業(yè)的低保人員提供多方面的服務(wù)。政策、資金、崗位、項(xiàng)目、技能等方面提供協(xié)助，從而增加他自身的造血功能。
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