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教授談延遲退休政策
教授：若不延遲退休政策 未來(lái)年輕人41%收入將供養(yǎng)老人
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授趙耀輝所做的一項(xiàng)研究表明，如果中國(guó)不提高退休年齡，到2050年，年輕一代必須拿出自己收入的41%用來(lái)供養(yǎng)老年人。
在當(dāng)前現(xiàn)收現(xiàn)付的制度之下，養(yǎng)老保險(xiǎn)成為兩代人之間“蹺蹺板”的游戲。
隨著制度贍養(yǎng)比的惡化，如果老年人不愿意多做一些貢獻(xiàn)，比如降低養(yǎng)老金或是延遲退休，那么年輕人將不得不承擔(dān)更高的養(yǎng)老“稅率”。
趙耀輝在26日舉行的“CMRC中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀(guān)察”第37次季度報(bào)告會(huì)上表示，延遲退休對(duì)緩解老齡化的沖擊、減輕年輕勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)非常關(guān)鍵。
趙耀輝說(shuō)，如果將老年人定義為60歲及以上，年輕勞動(dòng)力定義為20歲至59歲，那么中國(guó)老年人撫養(yǎng)比將從2010年的4.9下降到2050年的1.4。
若以稅負(fù)的角度衡量，年輕勞動(dòng)力的“稅率”將從2010年的16.8%增加到2050年的40.9%，即純粹為了支付老年人的花銷(xiāo)，年輕勞動(dòng)力將要拿出全部收入的近41%。
養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)收現(xiàn)付制是指以同一個(gè)時(shí)期正在工作的一代人的繳費(fèi)來(lái)支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金的保險(xiǎn)財(cái)務(wù)模式。人口老齡化是現(xiàn)收現(xiàn)付制所面臨的最大挑戰(zhàn)，人口老齡化導(dǎo)致在職人口減少而退休人口增多，制度將會(huì)面臨收支失衡，出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。
中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度設(shè)計(jì)之初就已經(jīng)意識(shí)到現(xiàn)收現(xiàn)付制度的不可持續(xù)性，從而制定了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，統(tǒng)籌賬戶(hù)用于現(xiàn)收現(xiàn)付，個(gè)人賬戶(hù)則用于積累，但在實(shí)際運(yùn)行中，個(gè)人賬戶(hù)資金也被挪用來(lái)發(fā)放退休人員的養(yǎng)老金，中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本質(zhì)上仍然是現(xiàn)收現(xiàn)付制。
老年人撫養(yǎng)比從2010年4.9下降到2050年的1.4，就意味著2010年是五個(gè)年輕人養(yǎng)一個(gè)老年人，到了2050年則變成一個(gè)半年輕人就要養(yǎng)一個(gè)老人，這將是年輕人難以承受的負(fù)擔(dān)。
趙耀輝說(shuō)，延遲退休可以增加個(gè)人在勞動(dòng)力市場(chǎng)上取得的凈收入，抵消預(yù)期壽命延長(zhǎng)帶來(lái)的凈支出增加，從而使個(gè)人生命周期的收支重回平衡。
研究表明，如果采取延遲退休的措施，年輕勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)將會(huì)大大降低。若在2030年將65歲作為退休年齡和在2050年將70歲作為退休年齡，中國(guó)老年撫養(yǎng)比未來(lái)40年還將基本維持在2010年的水平，年輕勞動(dòng)力“稅負(fù)”的增加也十分有限。
相比于專(zhuān)家在延遲退休問(wèn)題上的直言，政府部門(mén)則顯得相當(dāng)謹(jǐn)慎，國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林23日在對(duì)“十三五”規(guī)劃會(huì)否涉及延遲退休問(wèn)題做出的回應(yīng)是：“還需要研究”。
徐林認(rèn)為，中國(guó)的人口狀況正在發(fā)生一些變化，老齡人口的比重越來(lái)越大，勞動(dòng)年齡人口在減少，現(xiàn)在每年都在減少兩三百萬(wàn)人，這對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力的富余程度、對(duì)勞動(dòng)成本都產(chǎn)生了非常明顯的影響。
徐林說(shuō)，“十三五”的時(shí)候應(yīng)該對(duì)中國(guó)的人口政策進(jìn)行一個(gè)全面系統(tǒng)的研究，能夠提出一些應(yīng)對(duì)之策。至于這些問(wèn)題到底會(huì)是什么樣的結(jié)論，他表示現(xiàn)在還需要研究。
趙耀輝表示，中國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)并不會(huì)因放開(kāi)“單獨(dú)生育”政策，甚至是完全放開(kāi)生育政策而扭轉(zhuǎn)。中國(guó)人口不會(huì)因?yàn)樯叩母淖兌霈F(xiàn)大的反彈。
趙耀輝還強(qiáng)調(diào)，老年人的健康狀況是提高退休年齡時(shí)必須考慮的關(guān)鍵因素，在中國(guó)既有一線(xiàn)女工勞作一生身體狀況不允許延遲退休，也有跳廣場(chǎng)舞的大媽?zhuān)眢w很好卻早早退休。但當(dāng)前學(xué)術(shù)界還沒(méi)有關(guān)于人口健康狀況與退休年齡之間的相關(guān)量化研究。
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