慶陽加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋
社會(huì)保障被人民群眾親切地稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”、社會(huì)和諧的“穩(wěn)定器”和收入分配的“平衡器”，在調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平、擴(kuò)大國內(nèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中具有不可替代的重要作用。2013年，慶陽市人社局按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、普惠于民的原則，堅(jiān)持全覆蓋、�；尽⒍鄬哟�、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，繼續(xù)完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，全面促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳常態(tài)化、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全面化、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)管理精細(xì)化、醫(yī)療保險(xiǎn)惠民化、工傷保險(xiǎn)規(guī)范化和基金管理制度化，一張覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)保障網(wǎng)正在全面形成。
擴(kuò)面征繳——城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保
覆蓋面大小是反映社會(huì)保障制度可及性和有效性的首要指標(biāo)。以往，我市社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋主要以城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民和效益較好的本地企業(yè)職工為主，多數(shù)靈活就業(yè)人員和非公有制企業(yè)職工游離在社保體系之外。為了使社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋所有城鄉(xiāng)群群眾，市人社局從創(chuàng)新制度、掃除盲點(diǎn)入手，以私營企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，通過強(qiáng)化政策宣傳、核實(shí)基數(shù)、加強(qiáng)監(jiān)察、清欠追繳等多種措施，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保面，密織起一張全民共享的“社會(huì)保障網(wǎng)”。啟動(dòng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)工作，填補(bǔ)了這一群體參保的空白，有效保障了職工合法權(quán)益。截止12月底，全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到139207人、141490人、50564人、86562人，增長率分別為15.83%、9.56%、92.98%、57.22%，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到72859人、82700人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保143.32萬人，參保率達(dá)到97.37%，超額完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
財(cái)政投入——保障水平逐年提高
社保工作兼顧總體一致性和群體特殊性，突出的是政府保障功能和兜底責(zé)任，目的是讓人民群眾切實(shí)分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、傷有所保、育有所補(bǔ)。慶陽市結(jié)合市情實(shí)際，大力推進(jìn)“保障親民工程”，著力落實(shí)各項(xiàng)社保政策和待遇標(biāo)準(zhǔn)。今年繼續(xù)提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金上升到1797元，“五七工、家屬工”月平均養(yǎng)老金達(dá)到787.93元，確保了城鎮(zhèn)職工退休人員養(yǎng)老金增長速度不低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照每月增加5元的標(biāo)準(zhǔn)，從每人每年720元提高到780元。醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)提高”，即城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由去年260元提高到300元，比省上要求高出20元;參保職工大病報(bào)銷比例提高了5%;城鎮(zhèn)職工政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到80%以上;城鎮(zhèn)居民政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到70%以上。建立起預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)體系，傷殘津貼按人均工資水平計(jì)算，每月增加到1450元左右，保持了傷殘待遇調(diào)整水平不低于養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整水平。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、促就業(yè)、防失業(yè)”的功能，健全失業(yè)保險(xiǎn)金與最低工資標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整機(jī)制，失業(yè)保險(xiǎn)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到774元/月，并按照國家相關(guān)政策規(guī)定，適時(shí)擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍。
政策宣傳——群眾參保氛圍濃厚
要提高社會(huì)保險(xiǎn)政策群眾知曉率，增強(qiáng)廣大群眾的參保積極性，宣傳無疑是最有效的手段。慶陽市人社局高度重視宣傳工作，積極拓寬宣傳渠道，在門戶網(wǎng)站開設(shè)了《社會(huì)保險(xiǎn)》、《政策法規(guī)》等專欄，及時(shí)更新發(fā)布國家、省、市出臺(tái)的政策法規(guī)和最新動(dòng)態(tài)，并向《中國勞動(dòng)保障報(bào)》、《甘肅人力資源和社會(huì)保障》、《隴東報(bào)》、慶陽電視臺(tái)等新聞媒體報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)新聞信息400多條。開設(shè)手機(jī)短信宣傳平臺(tái)，發(fā)布信息30萬條，把社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳到千家萬戶，使社會(huì)保險(xiǎn)政策更加深入人心。借助春風(fēng)行動(dòng)、法制宣傳月等活動(dòng)，設(shè)立集中宣傳點(diǎn)，現(xiàn)場開展咨詢活動(dòng)，用通俗易懂的語言為群眾解答與他們工作、生活息息相關(guān)的社保政策知識(shí)。印制宣傳資料，向市民免費(fèi)發(fā)放《養(yǎng)老失業(yè)政策解答》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《甘肅省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》、《社會(huì)保障卡管理辦法》、《社會(huì)保障卡政策解答》等宣傳手冊(cè)及彩頁50余萬份。深入推進(jìn)“四進(jìn)四送”活動(dòng)(“四進(jìn)”即進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，“四送”即送政策、送保障、送信息、送服務(wù))，為群眾詳細(xì)解釋社保待遇與繳費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)基數(shù)的關(guān)系，努力消除了群眾對(duì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)上的顧慮，極大地提高了他們的參保積極性。
創(chuàng)新措施——服務(wù)能力不斷提升
建好服務(wù)平臺(tái)，方便群眾辦事，是做好政務(wù)服務(wù)工作的基本要求。慶陽市人社局本著提高服務(wù)質(zhì)量和效率的原則，進(jìn)一步規(guī)范了社保大廳管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制，精簡辦事程序，從機(jī)制上理順權(quán)力運(yùn)行和業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)現(xiàn)“批管分離”和“一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，真正做到了進(jìn)入無條件、審批無阻力、程序無障礙、結(jié)果無否決、服務(wù)零距離。全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上直接結(jié)算工作，在經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)連接、接口開發(fā)及“三項(xiàng)目錄”比對(duì)等工作后，現(xiàn)在進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的醫(yī)療機(jī)構(gòu)已有37家，結(jié)算人數(shù)3196人次，報(bào)銷費(fèi)用達(dá)到1848萬元。積極開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，及時(shí)采集整理應(yīng)納入大病報(bào)銷范圍對(duì)象的信息數(shù)據(jù)，并移交給平安養(yǎng)老保險(xiǎn)公司慶陽分公司，目前已開展城鎮(zhèn)居民大病理賠606人次253萬元。在建成社�？ㄒ豢ㄍü芾硐到y(tǒng)的基礎(chǔ)上，5月份成立了社保卡管理中心，開始社�？ㄐ畔⒉杉⒅谱�、發(fā)卡等業(yè)務(wù)，社�？ǖ膽�(yīng)用將使群眾享受到更加方便、快捷、透明的'社會(huì)保障服務(wù)。首次向市直城鎮(zhèn)職工郵寄發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄單，真正給廣大參保職工一筆“放心帳”。目前已郵寄出記錄單25000余份，占市直參保職工31267人的80%，剩余部分將在年底前全部寄出，真正體現(xiàn)了人社部門以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)宗旨，為進(jìn)一步探索創(chuàng)新我市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)措施、提高醫(yī)療保險(xiǎn)精細(xì)化管理水平打下了良好基礎(chǔ)。
強(qiáng)化監(jiān)管——社�；鸹菁叭�
社會(huì)保險(xiǎn)基金是廣大參保人員基本生活和基本醫(yī)療的主要來源,是人民群眾的“養(yǎng)命錢”,社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的“生命錢”。慶陽市人社局狠抓社�；鸢踩O(jiān)管，努力健全完善制度體系，制定出臺(tái)了《慶陽市社�；鸨O(jiān)督管理辦法》、《慶陽市社�；鸨O(jiān)督實(shí)施細(xì)則》和《慶陽市人力資源和社會(huì)保障局專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，開展了為期兩個(gè)多月的社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)檢查活動(dòng)，有效形成了基金風(fēng)險(xiǎn)控制和長效機(jī)制。加大《社會(huì)保險(xiǎn)工作人員紀(jì)律規(guī)定》的宣傳貫徹力度，積極開展理想廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育和崗位廉政教育，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作人員廉潔從政，堅(jiān)決筑牢拒腐防變的思想道德防線。暢通社會(huì)監(jiān)管渠道，通過設(shè)立舉報(bào)箱，向社會(huì)公布舉報(bào)電話等方式，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督實(shí)效，及時(shí)預(yù)防和查處冒領(lǐng)、騙取社�；瓞F(xiàn)象，確保了社�；鸢踩�(guī)范、收支平衡。
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