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7省市提高2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)
今年以來，至少已有上海、深圳、陜西、山東、青海、福建、天津等7個地區(qū)上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。上調(diào)地區(qū)數(shù)量與去年同期基本持平。
7省市提高2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)
6月份以來，天津、青海等地宣布提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其中，天津宣布從今年7月1日起上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由每月1950元調(diào)整為每月2050元;非全日制用工勞動者最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每小時19.5元調(diào)整為每人每小時20.8元。
青海決定從2017年5月1日起，將月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的西寧市、海東市1250元/月人，海南州、海北州、黃南州1260元/月人，海西州、果洛州、玉樹州1270元/月人，全省統(tǒng)一調(diào)整為1500元/月人。
至此，中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，至少已有上海、深圳、陜西、山東、青海、福建、天津等7個地區(qū)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
此前，從4月1日起，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2190元調(diào)整到2300元;從5月1日起，陜西一類工資區(qū)全日制最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高為1680元/月;從6月1日起，深圳全日制就業(yè)勞動者最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高為2130元/月，山東一類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高為1810元;從7月1日起，福建一類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高為1700元。
三地月最低工資標(biāo)準(zhǔn)超過2000元
根據(jù)《最低工資規(guī)定》，最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般采取月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)的形式。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動者，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動者。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的不同行政區(qū)域可以有不同的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
記者注意到，隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的不斷上調(diào)，目前，上海、深圳、天津這三個地區(qū)的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)超過了2000元大關(guān)。
其中，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)2300元，為全國最高;深圳次之，為2130元;天津月最低工資標(biāo)準(zhǔn)今年是首次突破2000大關(guān)，達(dá)到2050元。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含“五險一金”嗎?
記者發(fā)現(xiàn)，每次最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)后，不少網(wǎng)友會問：最低工資里包不包括“五險一金”呢?
根據(jù)《最低工資規(guī)定》，在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資在剔除下列各項以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：(一)延長工作時間工資;(二)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼;(三)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。
由于規(guī)定并未明確是否剔除“五險一金”，所以對于最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否包含“五險一金”，各地規(guī)定不盡一致，有的地方明確不包含，而有的地方則包含在內(nèi)。
比如，上海的最低工資是不包含“五險一金”的。根據(jù)上海規(guī)定，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)不含勞動者個人依法繳納的社會保險費(fèi)和住房公積金，應(yīng)由用人單位另行支付。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)越高越好嗎?
最低工資標(biāo)準(zhǔn)是不是越高越好呢?記者注意到，近兩年來，最低工資調(diào)整趨于穩(wěn)慎，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)由往年的兩位數(shù)減少至個位數(shù)。
在去年7月8日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，人社部官員在回答“就業(yè)壓力不斷增大，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷上調(diào)，會不會對中國制造業(yè)競爭力造成影響”的問題時表示，相對于過去，中國人工成本上升，至少勞動力成本的優(yōu)勢不像過去那么明顯。從工資的角度來考慮，確實有一個怎么去引導(dǎo)問題，要保持一定的競爭優(yōu)勢，在工資的政策、工資引導(dǎo)上，應(yīng)該是適度放緩工資調(diào)整的頻率、提高的幅度。
中國勞動學(xué)會副會長蘇海南對中新網(wǎng)記者表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，人工成本上漲較快，企業(yè)壓力加大，再加上最近幾年各地最低工資提升幅度比較大，頻率也比較快，物價水平也保持低位運(yùn)行，因此，現(xiàn)階段需要合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
“最低工資是一把"雙刃劍"，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)需要把握好一個度。” 蘇海南認(rèn)為，最低工資調(diào)快了，企業(yè)承受不了，職工可能要失業(yè);但如果調(diào)慢了，職工的基本生活可能無法得到有效保障。總之，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，既不能給企業(yè)過大的壓力，也要保證勞動者的基本生活水平，要在這兩者之間取得一個平衡點。
最低工資上調(diào)無礙就業(yè)大局
以上海為例，從今年4月起，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2190元調(diào)整到2300元，為全國最高。根據(jù)上海市相關(guān)規(guī)定，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)不含勞動者個人依法繳納的社會保險費(fèi)和住房公積金。勞動者延長工作時間的加班費(fèi)，中夜班津貼、夏季高溫津貼及有毒有害等特殊工作環(huán)境下的崗位津貼，伙食補(bǔ)貼、上下班交通補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼也不作為月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，由用人單位另行支付。
在上海之后，深圳全日制就業(yè)勞動者月最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平位居全國第二，為2130元。
隨后，青海省決定，從2017年5月1日起對全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，在原有的基礎(chǔ)上統(tǒng)一平均增加240元，達(dá)到每人每月1500元，增幅為19%。這是青海省自2014年后首次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
對職工來說，最低工資標(biāo)準(zhǔn)意味著維持基本生活和溫飽的最低保障線，其意義在于保證每一名勞動者能夠在正常勞動的前提下，獲取一定額度以上的勞動工資。不過，也有觀點認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，最低工資調(diào)整過快，可能會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，甚至波及到就業(yè)。但目前從數(shù)據(jù)看，近幾年最低工資的調(diào)整并未對我國就業(yè)總體狀況產(chǎn)生明顯不利影響。
去年8月，國務(wù)院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，明確提出要完善最低工資調(diào)整機(jī)制，健全勞動力市場體系。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)承受能力和保障勞動者最低勞動報酬權(quán)益，指導(dǎo)各地合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度和調(diào)整頻率。這意味著，未來調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，需要綜合考慮企業(yè)的承受能力，而不是一味追求快速增長。
相關(guān)數(shù)據(jù)印證了這一趨勢。人力資源和社會保障部公布的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅達(dá)到13.1%。其中，2011年至2013年，每年全國都有20多個地區(qū)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，2014年有19個地區(qū)調(diào)整，2015年更達(dá)到28個地區(qū)。不過，近兩年來，最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整趨于穩(wěn)慎，2016年只有9個地區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。從增幅來看，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，近年來最低工資調(diào)整的幅度逐漸縮小。在已做出調(diào)整的地區(qū)中，2013年平均上調(diào)幅度為17%，2014年為14.2%，2016年則降至10.7%左右。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅放緩趨勢會損害職工既得利益嗎?如何在勞動者訴求與企業(yè)成本壓力之間取得平衡?人社部勞動工資研究所此前在關(guān)于最低工資調(diào)整的課題報告中提出，“兜底線、可持續(xù)”應(yīng)當(dāng)是“十三五”最低工資的基本定位。
所謂“兜底線”，就是要滿足低收入勞動者及其贍養(yǎng)人口的基本生活需要，這一水平至少要高于當(dāng)?shù)鼐用竦捅Ｋ�、高于�?dāng)?shù)叵硎苁I(yè)保險金人員的生活水平。“可持續(xù)”，就是要引導(dǎo)各地在新常態(tài)下更加關(guān)注最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與人均GDP增長、與勞動生產(chǎn)率提高相協(xié)調(diào)，兼顧企業(yè)對人工成本提高的承受能力。
專家在接受記者采訪時表示，受人工成本上漲較快等因素影響，現(xiàn)階段合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，既不能給企業(yè)過大的壓力，也要保證勞動者的基本生活水平，可以考慮通過減稅降費(fèi)等其他方式為企業(yè)降低成本。一方面，要提高企業(yè)的承受能力，讓用工方有給勞動者穩(wěn)步增長工資的空間;另一方面，也要引導(dǎo)勞動者對工資增長有正確、合理的心理預(yù)期。同時，人社部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查的力度，避免企業(yè)出現(xiàn)不按規(guī)定支付或變相降低加班工資等行為。
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