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提高百姓收入能否從減社保開始
[導(dǎo)讀]：企業(yè)利益(保就業(yè))和職工利益(增收入)之間存在“蹺蹺板”效應(yīng)，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于要找到一個(gè)平衡點(diǎn)，而達(dá)到這個(gè)平衡點(diǎn)最好的辦法就是降低企業(yè)和個(gè)人的稅負(fù)，尤其是降低過(guò)高的社保繳費(fèi)比例。
今年8月，在上海工作的小董原本十分高興，因?yàn)楣緦⑺男剿畯闹暗?500元加到了3500元，然而拿到工資條的時(shí)候，小董卻愣了一下，因?yàn)殡m然“稅前工資”一欄寫著“3500元”，但后面各項(xiàng)社保金的扣費(fèi)卻和往常一樣，還是以2500元為基數(shù)進(jìn)行扣除。小董一問(wèn)財(cái)務(wù)才知道，原來(lái)這是公司“慣例”，社保繳費(fèi)基數(shù)不會(huì)隨著工資增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng)，只是停留在 “比國(guó)家規(guī)定的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)稍高一點(diǎn)”的水平。財(cái)務(wù)還給小董做了“思想工作”：“其實(shí)社保多繳點(diǎn)繳交點(diǎn)差不了多少。但是少了這1000元基數(shù)，公司總共節(jié)省了620元開支，可以更多地把錢加到你的到手工資上，反過(guò)來(lái)說(shuō)，少了這1000元基數(shù)，你這邊能拿到手的工資也增加了180元。”小董一聽覺得在理，也就沒說(shuō)什么了。
我國(guó)民眾社保稅負(fù)明顯過(guò)高
其實(shí)小董所遭遇的情況在國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)中十分常見。企業(yè)不愿提高員工社保繳費(fèi)基數(shù)，而員工對(duì)此也沒太大意見，關(guān)鍵原因在于無(wú)論是企業(yè)還是員工，都覺得眼下的社保繳費(fèi)比例太高了。
在通脹肆虐以及貧富差距日漸拉大的當(dāng)下，社保繳費(fèi)比例過(guò)高幾乎已經(jīng)成了全社會(huì)的共識(shí)。近來(lái)清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的《收入分配，‘蹺蹺板’如何平衡?》一文中再次呼吁國(guó)家降低企業(yè)和職工的社保資金繳納比例。
白重恩指出，中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育)相當(dāng)于稅前工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%，而如果再加上公積金繳費(fèi)，則總額可能超過(guò)60%，如上海的五險(xiǎn)一金總繳費(fèi)比例相當(dāng)于工資的62%。
我們以一個(gè)在上海工作的稅前工資和社保繳費(fèi)基數(shù)均為4000元的工人為例，這邊廂，公司為其支付的實(shí)際工資總額高達(dá)5760元，那邊廂，他到手的工資卻只有3177元。中間“流失”掉的2583元中，僅有103元是個(gè)稅，其他2480元均為社保繳費(fèi)。顯然，對(duì)于中低收入民眾來(lái)說(shuō)，社保費(fèi)對(duì)其收入增長(zhǎng)的抑制作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了個(gè)稅。如果想要切實(shí)降低中低收入民眾的稅負(fù)，縮小貧富差距，降低社保繳費(fèi)比例的實(shí)際效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于提高個(gè)稅起征點(diǎn)。
事實(shí)上，在西方國(guó)家，社保費(fèi)用一直是以稅收(社保稅)的名義進(jìn)行征收的。這是由于給每一個(gè)公民提供基本的社會(huì)保障是政府的責(zé)任，而政府向民眾籌集資金用于社會(huì)保障本身也具有強(qiáng)制性，帶有明顯的稅收特點(diǎn)，這也是我國(guó)目前有不少人呼吁推進(jìn)社保“費(fèi)改稅”改革的原因所在。而白重恩教授的研究還指出，按照世界銀行2009年最新測(cè)算的實(shí)際承受稅率，中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)在181個(gè)國(guó)家中排名第一，約為“金磚四國(guó)”其他三國(guó)平均水平的2倍，是北歐五國(guó)的3 倍，是G7國(guó)家的2。8倍，是東亞鄰國(guó)和鄰近地區(qū)(中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū))的4。6倍。可雖然我國(guó)社保繳費(fèi)比例數(shù)倍于上述發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，但老百姓實(shí)際享受到的社會(huì)保障水平和保障范圍卻相差甚遠(yuǎn)。“高繳費(fèi)，低保障”成了老百姓對(duì)當(dāng)前社保體制最大的不滿所在。
提高勞動(dòng)者收入已成社會(huì)共識(shí)
換個(gè)角度看，當(dāng)前的社保繳費(fèi)比例過(guò)高，不但加重了參保企業(yè)和職工的負(fù)擔(dān)，也不利于擴(kuò)大就業(yè);更限制了家庭可支配收入的增長(zhǎng)和收入分配改革的推進(jìn)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出，從絕對(duì)數(shù)看，近些年來(lái)中國(guó)居民收入增長(zhǎng)還是明顯的，但從相對(duì)數(shù)看，在社會(huì)財(cái)富這塊蛋糕的切分中，居民收入所分得的份額是減少的。目前，工資收入仍是居民收入的主要渠道，它在生產(chǎn)要素中的分配比例偏低，僅占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的50%，這直接導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)貧富差距的拉大和內(nèi)需的不振。因此，增加勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入在當(dāng)下不僅是合情合理，更是必須的。
世界銀行發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，2009年，中國(guó)貧富收入差別達(dá)到將近1∶13。在美國(guó)，5%的人口掌握了60%的財(cái)富;而中國(guó)則是1%的家庭掌握了全國(guó)41。4%的財(cái)富，財(cái)富集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了美國(guó)。中國(guó)2009年的基尼系數(shù)高達(dá)0。47，在所公布的135個(gè)國(guó)家中名列第36位，接近于拉丁美洲和非洲國(guó)家水平，成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、高級(jí)副行長(zhǎng)林毅夫也表示，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速且潛質(zhì)巨大，如今已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但貧富差距仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題。在中國(guó)眾多的不平衡當(dāng)中，最關(guān)鍵的不平衡首先是收入的不平衡。
在這樣的背景下，今年以來(lái)，提高勞動(dòng)者收入，加快收入分配改革成了最熱門的民生話題。在全國(guó)，今年已有20多個(gè)省區(qū)市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而隨著工資集體協(xié)商機(jī)制在各地逐步推開，新一輪“漲薪”熱潮涌動(dòng)，多年來(lái)增長(zhǎng)緩慢的勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的報(bào)酬開始有了明顯增長(zhǎng)。
降低社保比例有利收入分配改革
然而，工資成本的快速上漲也使那些利潤(rùn)空間狹小的勞動(dòng)密集型企業(yè)承受著巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。浙江、廣東許多中小企業(yè)主均表示，企業(yè)發(fā)展離不開職工的努力和奉獻(xiàn)，企業(yè)效益增加了，給職工漲工資是應(yīng)該的。但是，很多中小企業(yè)沒有核心技術(shù)，生產(chǎn)的大多是低附加值產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間很小。直到現(xiàn)在，全球金融危機(jī)對(duì)許多出口導(dǎo)向型中小企業(yè)的負(fù)面影響依然沒有消除，更何況美國(guó)發(fā)布的最新經(jīng)濟(jì)(310358，基金吧)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)“二次探底”的風(fēng)險(xiǎn)正在加大，因此對(duì)許多國(guó)內(nèi)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)維持生存尚且困難，再給工人漲工資確實(shí)是力不從心。
顯然，目前正在醞釀中的收入分配改革計(jì)劃在具體層面上仍面臨“兩難”選擇：一方面，勞動(dòng)者特別是一線工人收入偏低，增加他們的收入已是當(dāng)務(wù)之急;另一方面，如果一味要求企業(yè)漲工資又會(huì)加大企業(yè)用工成本，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展不好，職工增加收入就成了無(wú)源之水，不僅難以持續(xù)，甚至保“飯碗”都會(huì)成問(wèn)題。
也就是說(shuō)，在稅收因素不變的情況下，單靠給職工漲工資，難以改變不合理的收入分配格局，反而可能減慢就業(yè)的增加速度，并拉大就業(yè)人群與失業(yè)人群之間的收入差距，企業(yè)利益(保就業(yè))和職工利益(增收入)之間會(huì)存在“蹺蹺板”效應(yīng)。
解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于要找到一個(gè)平衡點(diǎn)，而在白重恩看來(lái)，達(dá)到這個(gè)平衡點(diǎn)最好的辦法就是降低企業(yè)和個(gè)人的稅負(fù)，尤其是降低社保繳費(fèi)比例。
白重恩說(shuō)，目前老百姓繳納的“五險(xiǎn)一金”中，只有住房公積金在買房的時(shí)候可以拿出來(lái)花花，其他五金平時(shí)都無(wú)法變成可支配收入。所以政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)社會(huì)保障的投入，降低企業(yè)和職工繳納比例，企業(yè)省下來(lái)的錢就可用于給職工漲工資，職工省下來(lái)的錢就變成了可支配收入。這樣雙管齊下，勞動(dòng)者收入提高的幅度就會(huì)比較明顯。
化費(fèi)為薪為企業(yè)減壓解困
從微觀上看，現(xiàn)在不少企業(yè)缺乏漲薪積極性的一個(gè)重要的原因就在于加薪的附加社保成本太高。如果社保繳費(fèi)基數(shù)與工資同步增長(zhǎng)的話，則每增加員工 1。32元的可支配收入，就要另外增加1元的社保費(fèi)。因此社保繳費(fèi)比例與工資同步增長(zhǎng)的情況往往出現(xiàn)在大型國(guó)有企業(yè)，增加社保繳費(fèi)基數(shù)甚至為員工繳納額外的補(bǔ)充養(yǎng)老金和公積金，成為企業(yè)給員工提供的額外福利;而在民營(yíng)企業(yè)，老板為員工每多付出一分錢，就意味著自己的利潤(rùn)少了一分錢，加薪自然要加在刀刃上，社保繳費(fèi)這種自己付了錢員工也不見得能得到多少實(shí)惠的支出顯然是老板們最不愿意買單的。因此才出現(xiàn)了上文中小董這樣的只加薪水不加社保繳費(fèi)的情況。
不過(guò)小董的情況還算好的，由于企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)太重，反過(guò)來(lái)會(huì)導(dǎo)致有些企業(yè)會(huì)千方百計(jì)規(guī)避正式勞動(dòng)合同，千方百計(jì)逃避給員工繳哪怕是最低標(biāo)準(zhǔn)的社保。如此一來(lái)，社保繳納額度高，原本是為了保障員工的福利，到頭來(lái)反而成為損害員工福利的工具。很多員工不僅沒有得到社保待遇，反而不斷地被企業(yè)“臨時(shí)工”著，拿著最低的臨時(shí)工工資，絲毫社會(huì)保障都拿不到。
這些現(xiàn)實(shí)情況都說(shuō)明，企業(yè)主受到的稅收、社保以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力大于員工漲薪的壓力。而要為企業(yè)減壓解困，除了減稅，最好的辦法就是降低社保繳費(fèi)比例了。
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