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人社部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)新規(guī)解讀

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人社部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)新規(guī)解讀

  人力資源和社會(huì)保障部于2016年11月28日發(fā)布《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干問題的通知》,就《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》自2010年實(shí)施以來出現(xiàn)的一些新問題新情況,作出了更為明確的規(guī)定。下面為大家?guī)砣松绮炕攫B(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)新規(guī)解讀,希望能幫到你!

  人社部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)新規(guī)解讀:

  發(fā)布的《通知》主要對(duì)視同繳費(fèi)年限、臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶、待遇領(lǐng)取地等的相關(guān)問題,作了進(jìn)一步明確或新的規(guī)定。

  1. 關(guān)于視同繳費(fèi)年限

  我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了從“國家或企業(yè)包辦”到“企業(yè)和職工共同繳費(fèi)”的改革過程。“視同繳費(fèi)年限”是個(gè)人按照規(guī)定開始繳費(fèi)以前、予以計(jì)為繳費(fèi)年限的實(shí)際工作年限。

  (1)視同繳費(fèi)年限的計(jì)算地為“當(dāng)時(shí)工作地”

  按《暫行辦法》規(guī)定,原則上,參保人在一地的繳費(fèi)年限滿10年,才可能在該地領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;其中,繳費(fèi)年限含視同繳費(fèi)年限!锻ㄖ访鞔_,曾在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)工作的視同繳費(fèi)年限,計(jì)算為“當(dāng)時(shí)工作地”的視同繳費(fèi)年限,計(jì)入在當(dāng)時(shí)工作地的繳費(fèi)年限。這主要解決了核定參保人員在各地的繳費(fèi)年限及待遇領(lǐng)取資格的問題。

  (2)1998年前繳費(fèi)信息不全或無法計(jì)發(fā)待遇的年限按“視同繳費(fèi)年限”處理

  我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,除了前述的“社會(huì)化”,還經(jīng)歷了“地方試點(diǎn)”到“全國統(tǒng)一”的過程。自1998年1月1日起,全國統(tǒng)一個(gè)人繳費(fèi)比例,并規(guī)范個(gè)人賬戶管理及記錄。對(duì)于1998年1月1日前的個(gè)人繳費(fèi)信息,存在部分地方無明細(xì)記錄,或地方之間記錄項(xiàng)目、口徑不相銜接等歷史遺留問題。對(duì)此,《通知》規(guī)定,1998年前的繳費(fèi)信息在轉(zhuǎn)移中無法核定的,轉(zhuǎn)入地根據(jù)繳費(fèi)時(shí)間記錄并結(jié)合檔案記載,將相應(yīng)年度計(jì)為視同繳費(fèi)年限。

  2. 關(guān)于臨時(shí)繳費(fèi)賬戶

  根據(jù)《暫行辦法》,年滿50周歲的男性或年滿40周歲的女性(亦即距法定退休年齡不足十年的人員,以下簡稱“4050” 人員)跨省流動(dòng)就業(yè),在原參保地保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,在新參保地建立“臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶”(以下簡稱“臨時(shí)繳費(fèi)賬戶”)。臨時(shí)繳費(fèi)賬戶記錄個(gè)人和單位的全部繳費(fèi),轉(zhuǎn)移時(shí)其中的個(gè)人繳費(fèi)和單位繳費(fèi)均全額轉(zhuǎn)移,單位繳費(fèi)(亦即繳費(fèi)工資的20%)不再按“繳費(fèi)工資總和的12%”轉(zhuǎn)移。

  (1)“4050”人員再次跨省流動(dòng)就業(yè)的,臨時(shí)繳費(fèi)賬戶封存

  “4050”人員再次跨省流動(dòng)就業(yè)的',《暫行辦法》規(guī)定,將臨時(shí)繳費(fèi)賬戶中的全部繳費(fèi)本息,轉(zhuǎn)移到原參保地或待遇領(lǐng)取地。

  對(duì)此,《通知》有所調(diào)整:“4050”人員再次跨省流動(dòng)就業(yè)的,“封存原臨時(shí)繳費(fèi)賬戶”,不轉(zhuǎn)移其中繳費(fèi);待“4050”人員達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí),養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)再一次性地歸集到待遇領(lǐng)取地。該等設(shè)計(jì)更為簡明、合理,資金流向確定、唯一,減少各方的轉(zhuǎn)移成本以及對(duì)“現(xiàn)收現(xiàn)付”的統(tǒng)籌基金的反復(fù)拆挪。

  (2)補(bǔ)繳進(jìn)臨時(shí)繳費(fèi)賬戶的單位繳費(fèi)全額轉(zhuǎn)出

  《通知》規(guī)定,將此前欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳進(jìn)臨時(shí)繳費(fèi)賬戶的,不改變臨時(shí)繳費(fèi)賬戶的性質(zhì),補(bǔ)繳進(jìn)臨時(shí)繳費(fèi)賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可全額轉(zhuǎn)移,這意味著:

  一方面,補(bǔ)繳進(jìn)臨時(shí)繳費(fèi)賬戶的單位繳費(fèi),與當(dāng)期的單位繳費(fèi)一并全額轉(zhuǎn)移。換言之,補(bǔ)繳期間的就業(yè)地和臨時(shí)繳費(fèi)賬戶所在地均不獲得補(bǔ)繳的部分單位繳費(fèi),全額轉(zhuǎn)入待遇領(lǐng)取地的統(tǒng)籌基金。

  另一方面,即使“4050”人員記錄在臨時(shí)繳費(fèi)賬戶的繳費(fèi)年限在加上補(bǔ)繳年限后滿十年,應(yīng)不能在新參保地領(lǐng)取待遇。

  3. 關(guān)于待遇領(lǐng)取地

  (1)多地領(lǐng)取待遇的,保留其一,清退其他

  《暫行辦法》對(duì)領(lǐng)取待遇地的規(guī)定,遵從“唯一性”原則。只有當(dāng)核發(fā)待遇的責(zé)任落實(shí)到唯一確定的地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),才能保證參保人員能領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。在實(shí)踐中,存在同一參保人員跨省重復(fù)參保并重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的情況。

  為此,《通知》規(guī)定,重復(fù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的參保人員,由本人與有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商確定唯一的待遇領(lǐng)取地,并清理其他參保地的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,退還個(gè)人賬戶余額。

  (2)戶籍地的“保底”責(zé)任

  根據(jù)《暫行辦法》,跨省流動(dòng)就業(yè)的參保人員,在達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí),亦即達(dá)到法定退休年齡并且繳費(fèi)滿15年時(shí),正在戶籍所在地就業(yè)參保的,無論在戶籍所在地繳費(fèi)是否滿10年,均由戶籍所在地核發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金;其時(shí)不在戶籍所在地就業(yè)參保,且在各個(gè)參保地(含戶籍所在地)繳費(fèi)均不滿10年的,仍由戶籍所在地歸集養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,核發(fā)待遇?梢,戶籍所在地在歸集養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及核發(fā)待遇上,負(fù)有“率先”和“保底”的責(zé)任,其中有戶籍地最可能成為退休地和采取屬人管理的考慮。

  《通知》進(jìn)一步明確,跨省流動(dòng)的參保人員從未在戶籍地參保,但在達(dá)到領(lǐng)取條件時(shí)在各參保地繳費(fèi)的年限均不滿10年的,戶籍地仍是待遇領(lǐng)取地,對(duì)各參保地的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系有最終的歸集責(zé)任。

  此外,《通知》還就退役軍人的退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、企業(yè)成建制跨省轉(zhuǎn)移等專門問題給出了處理意見?傮w而言,本次《通知》較多關(guān)注基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)中特定群體的問題和實(shí)操性的問題,進(jìn)一步落實(shí)地方行政責(zé)任,體現(xiàn)出有利于參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益累增、保障待遇領(lǐng)取地的待遇核發(fā)等原則。

  人力資源社會(huì)保障部關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干問題的通知

  人社部規(guī)〔2016〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局):

  國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(國辦發(fā)〔2009〕66號(hào),以下簡稱《暫行辦法》)實(shí)施以來,跨省流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作總體運(yùn)行平穩(wěn),較好地保障了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。但在實(shí)施過程中,也出現(xiàn)了一些新情況和新問題,導(dǎo)致部分參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)存在困難。為進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

  一、關(guān)于視同繳費(fèi)年限計(jì)算地問題。參保人員待遇領(lǐng)取地按照《暫行辦法》第六條和第十二條執(zhí)行,即,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在戶籍所在地的,由戶籍所在地負(fù)責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù);基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地,而在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年的,在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù);基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地,且在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限不滿10年的,將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個(gè)繳費(fèi)年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù);基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地,且在每個(gè)參保地的累計(jì)繳費(fèi)年限均不滿10年的,將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地,由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。繳費(fèi)年限,除另有特殊規(guī)定外,均包括視同繳費(fèi)年限。

  一地(以省、自治區(qū)、直轄市為單位)的累計(jì)繳費(fèi)年限包括在本地的實(shí)際繳費(fèi)年限和計(jì)算在本地的視同繳費(fèi)年限。其中,曾經(jīng)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)工作的視同繳費(fèi)年限,計(jì)算為當(dāng)時(shí)工作地的視同繳費(fèi)年限;在多地有視同繳費(fèi)年限的,分別計(jì)算為各地的視同繳費(fèi)年限。

  二、關(guān)于繳費(fèi)信息歷史遺留問題的處理。由于各地政策或建立個(gè)人賬戶時(shí)間不一致等客觀原因,參保人員在跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí),轉(zhuǎn)出地?zé)o法按月提供1998年1月1日之前繳費(fèi)信息或者提供的1998年1月1日之前繳費(fèi)信息無法在轉(zhuǎn)入地計(jì)發(fā)待遇的,轉(zhuǎn)入地應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)出地提供的繳費(fèi)時(shí)間記錄,結(jié)合檔案記載將相應(yīng)年度計(jì)為視同繳費(fèi)年限。

  三、關(guān)于臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶的`管理。參保人員在建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶地按照社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定,繳納建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶前應(yīng)繳未繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,其臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶性質(zhì)不予改變,轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)按照臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶的規(guī)定全額轉(zhuǎn)移。

  參保人員在建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶期間再次跨省流動(dòng)就業(yè)的,封存原臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶,待達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí),由待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸集原臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

  四、關(guān)于一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的轉(zhuǎn)移?缡×鲃(dòng)就業(yè)人員轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí),對(duì)于符合國家規(guī)定一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)超過3年(含)的,轉(zhuǎn)出地應(yīng)向轉(zhuǎn)入地提供人民法院、審計(jì)部門、實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的行政部門或勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)出具的具有法律效力證明一次性繳費(fèi)期間存在勞動(dòng)關(guān)系的相應(yīng)文書。

  五、關(guān)于重復(fù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的處理!稌盒修k法》實(shí)施之后重復(fù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的參保人員,由本人與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商確定保留其中一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并繼續(xù)領(lǐng)取待遇,其他的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)予以清理,個(gè)人賬戶剩余部分一次性退還本人。

  六、關(guān)于退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至安置地后,安置地應(yīng)為其辦理登記手續(xù)并接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助年限計(jì)算為安置地的實(shí)際參保繳費(fèi)年限。

  退役軍人跨省流動(dòng)就業(yè)的,其在1998年1月1日至2005年12月31日間的退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助,轉(zhuǎn)出地應(yīng)按11%計(jì)算轉(zhuǎn)移資金,并相應(yīng)調(diào)整個(gè)人賬戶記錄,所需資金從統(tǒng)籌基金中列支。

  七、關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)成建制跨省轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的處理。城鎮(zhèn)企業(yè)成建制跨省轉(zhuǎn)移,按照《暫行辦法》的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。在省級(jí)政府主導(dǎo)下的規(guī)模以上企業(yè)成建制轉(zhuǎn)移,可根據(jù)兩省協(xié)商,妥善轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

  八、關(guān)于戶籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)歸集責(zé)任?缡×鲃(dòng)就業(yè)人員未在戶籍地參保,但按國家規(guī)定達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)待遇領(lǐng)取地為戶籍地的,戶籍地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為參保人員辦理登記手續(xù)并辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),將各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系歸集至戶籍地,并核發(fā)相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

  九、本通知從印發(fā)之日起執(zhí)行。人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(人社部發(fā)〔2009〕187號(hào))、《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干具體問題意見的通知》(人社部發(fā)〔2010〕70號(hào))、《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的函》(人社廳函〔2013〕250號(hào))與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。參保人員已經(jīng)按照原有規(guī)定辦理退休手續(xù)的,不再予以調(diào)整。

  人力資源社會(huì)保障部

  2016年11月28日

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