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重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫政策
重點優(yōu)撫對象指“三屬”(指烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)、“三紅”(指在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、西路紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員)、殘疾軍人、復(fù)員軍人(指1954年10月31日之前入伍，后經(jīng)批準(zhǔn)從部隊復(fù)員的人員)和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人(指在服現(xiàn)役期間患病，尚未達(dá)到評定殘疾等級條件并有軍隊醫(yī)院證明，從部隊退伍的人員)。
目前各類優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到“不低于或略高于當(dāng)?shù)仄骄钏健钡臉?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)撫對象生活相對貧困的現(xiàn)象也越來越突出。因此，頒布與社會發(fā)展相適應(yīng)的《軍人撫恤優(yōu)待條例》十分必要。 根據(jù)新頒布的《軍人優(yōu)撫安置條例》，原先一部分對優(yōu)撫對象的稱謂發(fā)生了改變。
這些被改變的稱謂包括：一、將原來的”革命傷殘軍人“改稱為”殘疾軍人”;二、將原來的“復(fù)員退伍軍人”分開表述，即“復(fù)員軍人”和“退伍軍人”;三、將原來的“革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬”中的“家屬”改為“遺屬”�！皻垙U軍人”的稱謂是歷史上延續(xù)下來的。事實上，廣大殘疾軍人是“殘”而不“廢”。改用“傷殘軍人”也存在著涵義不全的問題，不能包括因病致殘的軍人，因此稱為“殘疾軍人”是比較合理的。
“復(fù)員軍人”與“退伍軍人”，這兩類對象分別有著嚴(yán)格的定義，復(fù)員軍人是指1954年10月31日開始試行義務(wù)兵役制以前參加中國工農(nóng)紅軍、東北抗日聯(lián)軍、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的脫產(chǎn)游擊隊、八路軍、新四軍、解放軍、中國人民志愿軍等，持有復(fù)員、退伍軍人證件或組織批準(zhǔn)復(fù)員的人員。(在鄉(xiāng)的紅軍失散人員也按復(fù)員軍人對待)而退伍軍人是指1954年11月1日開始試行義務(wù)兵役制以后參加中國人民解放軍，持有退伍或復(fù)員軍人證件的人員。兩者區(qū)別比較明顯，分開表述既明確又有利于把握。此外，“家屬”一詞表述不夠準(zhǔn)確，一般認(rèn)為是軍隊內(nèi)部的特有稱呼，指軍人的配偶。而遺屬則指的是死者遺留的直系親屬，包括父母、配偶和子女。因此，用“遺屬”替代“家屬”比較準(zhǔn)確，也符合法律用語。 今后也不再劃分殘疾軍人“在職”和“在鄉(xiāng)”撫恤金標(biāo)準(zhǔn)的差異，同等級殘疾軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)相同。殘疾軍人凡參加工作的領(lǐng)取傷殘保健金，凡沒有工作的領(lǐng)取傷殘撫恤金。領(lǐng)取傷殘保健金的傷殘軍人稱之為在職傷殘軍人，領(lǐng)取傷殘撫恤金的傷殘軍人稱之為在鄉(xiāng)傷殘軍人。 “但是，殘疾撫恤金和殘疾保健金的標(biāo)準(zhǔn)差距很大�！� 以2003年特等因戰(zhàn)殘疾軍人為例，同一等級的撫恤金和保健金兩者相差高達(dá)7820元�，F(xiàn)在職殘疾軍人中有55%處于下崗或失業(yè)狀態(tài)，無論是下崗職工基本生活費還是失業(yè)保險金數(shù)額均有限。同時殘疾軍人下崗失業(yè)后很難再找到一份新的工作，處于失業(yè)大軍中的弱勢群體，其總體收入水平達(dá)不到殘疾撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了相對不公平的現(xiàn)象。所以，根據(jù)新《條例》第二十五條規(guī)定：“退出現(xiàn)役的殘疾軍人，按照殘疾等級享受殘疾撫恤金”。取消了原來的“撫恤金”和“保健金”的區(qū)別，實現(xiàn)了等級相同、待遇相同。
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