岳陽市農(nóng)村宅基地

時間：2022-11-25 01:22:40 社保政策資訊我要投稿

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岳陽市農(nóng)村宅基地

　　根據(jù)我國法律規(guī)定，宅基地屬于國家和集體所有，公民個人沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)，所以不得轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。下面我們來看看岳陽市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法吧!

　　岳陽市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序，切實維護廣大農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》(國土資發(fā)〔2004〕234號)和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳〈關(guān)于規(guī)范和改進農(nóng)村宅基地管理的若干意見〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2014〕11號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，建設(shè)本戶自用住房及其生活附屬設(shè)施的土地。

　　第三條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理適用本辦法。

　　第四條國土資源部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理工作。規(guī)劃、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責，密切配合，協(xié)同做好相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的具體管理和監(jiān)督工作。

　　第五條農(nóng)村宅基地管理應(yīng)當遵循下列原則：

　　(一)合理布局、集約用地、保護耕地;

　　(二)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃;

　　(三)有利生產(chǎn)、方便生活、建設(shè)文明生態(tài)集鎮(zhèn)和文明生態(tài)村。

　　第六條村民建房應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治相結(jié)合,按規(guī)劃有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村居民點集中。從嚴控制村民單獨選址建房。

　　第七條農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，村民個人只享有宅基地使用權(quán)。宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。

　　第二章規(guī)劃和計劃管理

　　第八條國土資源部門在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃時，應(yīng)為小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村居民點的用地留足空間。規(guī)劃部門在編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)按照控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理確定小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。

　　第九條農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地;嚴禁擅自占用自留地、自留山建造住宅;嚴格控制占用農(nóng)用地;禁止占用基本農(nóng)田、國家和省級生態(tài)公益林、河道堤防水利設(shè)施等管理范圍內(nèi)的土地。鼓勵自然村向中心村集聚;鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建公寓式住宅。

　　第十條各縣市區(qū)國土資源部門應(yīng)根據(jù)省下達的用地計劃和增減掛鉤情況制訂本地區(qū)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地年度計劃分配方案，報同級政府批準，實行計劃管理，不得超計劃批地。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地年度計劃指標，統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地。

　　第十一條各地可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的方式，推進“空心村”治理、舊宅基地及其它廢棄建設(shè)用地復(fù)墾，周轉(zhuǎn)出的指標經(jīng)縣級國土資源部門確認后，可在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌用于農(nóng)民建房，不再占用新增建設(shè)用地計劃。

　　第十二條農(nóng)村宅基地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其中占用耕地的，由縣級政府統(tǒng)籌補充，實行先補后占、占補平衡。農(nóng)民自行復(fù)墾或開發(fā)的零星分散耕地，經(jīng)縣級人民政府國土資源、農(nóng)業(yè)部門確認，并納入年度土地利用現(xiàn)狀變更后，可專項用于農(nóng)民建房占補平衡。

　　第三章申請與審批

　　第十三條農(nóng)村村民一戶(以公安部門戶籍登記為準)只能擁有一處宅基地，每一戶用地面積使用耕地不超過130平方米，使用荒山荒地不超過210平方米，使用其他土地不超過180平方米。

　　第十四條農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當依法取得土地使用權(quán)，禁止非法占用土地建設(shè)住宅。

　　第十五條農(nóng)村村民具備下列條件之一的，可以申請宅基地：

　　(一)因無住房或現(xiàn)有住房面積明顯低于第十三條規(guī)定標準，需要新建住房或擴大住房面積的;

　　(二)因國家或集體建設(shè)征收(用)土地，原住宅需要拆遷的;

　　(三)因土地利用總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，原住宅需要拆遷的;

　　(四)因騰優(yōu)占劣將原址復(fù)耕復(fù)植，需搬遷的;

　　(五)成年子女因婚嫁等原因確需分戶建房，原宅基地面積低于分戶標準的;

　　(六)因發(fā)生或防御自然災(zāi)害等原因，需要搬遷的;

　　(七)農(nóng)業(yè)人口遷入成為本集體經(jīng)濟組織成員，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織分配承包田同時承擔村民義務(wù)，且在原籍無宅基地的;

　　(八)因外出打工、上學、服軍役、服刑等特殊原因?qū)⒃r(nóng)業(yè)戶口遷出，現(xiàn)戶口遷回后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動，且無住房的;

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以申請宅基地的其他情形。

　　第十六條申請農(nóng)村宅基地具有下列情形之一的，不予批準：

　　(一)不符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用年度計劃的;

　　(二)將原有宅基地及地上建筑物出賣、出租、贈與或擅自改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的;

　　(三)土地未確權(quán)的;

　　(四)土地權(quán)屬有爭議的;

　　(五)原宅基地面積已達到規(guī)定面積標準或能夠解決分戶需要的;

　　(六)已征收補償安置后再申請宅基地的;

　　(七)遷入的.農(nóng)業(yè)人口，不承擔村民義務(wù)，無承包田、不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不符合申請宅基地條件的。

　　第十七條農(nóng)村村民應(yīng)當持下列材料向村委會提出宅基地申請：

　　(一)村民提出書面申請，如實填寫《農(nóng)村村民建房用地申請表》;

　　(二)戶口簿及家庭成員的身份證復(fù)印件;

　　(三)原土地使用權(quán)證、建房村民同意退出原使用的宅基地并交村委會重新安排使用的承諾書(新建戶除外);

　　(四)在原籍沒有宅基地的證明并經(jīng)原籍地國土資源部門蓋章(遷入戶提供)。

　　第十八條村委會接到申請后，應(yīng)及時召開村委會或村民代表會議進行審查，討論通過后在所在村組予以公告。公告期不少于7日，公告期滿無異議或異議不成立的，村委會簽署意見并加蓋公章，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核。

　　第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)自收到村委會上報材料后，對宅基地是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，申請人是否符合宅基地申請條件等事項進行審查。經(jīng)審查符合條件的，報縣市區(qū)國土資源部門依法審核。

　　第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)上報材料經(jīng)縣市區(qū)國土資源部門依法審核擬批準用地的，縣市區(qū)國土資源部門應(yīng)會同規(guī)劃部門實地勘測，確定規(guī)劃用地范圍，繪制規(guī)劃紅線圖，簽署意見并加蓋公章，報縣市區(qū)政府審批。涉及占用林地或公路、水利工程管理范圍內(nèi)土地的，還需提供林業(yè)、交通運輸、水務(wù)等部門批準建設(shè)文件。

　　第二十一條縣市區(qū)政府應(yīng)在受理申請之日起45個工作日內(nèi)批復(fù)。

　　第二十二條縣市區(qū)規(guī)劃、國土資源部門根據(jù)縣市區(qū)政府的批復(fù)，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準書》，并到實地丈量，定點放線。

　　對村民宅基地申請不予批準的，應(yīng)當將材料退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)，并書面說明理由。

　　第二十三條農(nóng)村村民應(yīng)同時持有《建設(shè)用地批準書》和規(guī)劃、住建等相關(guān)部門的批準手續(xù)后，方可施工。

　　第二十四條農(nóng)村村民建房應(yīng)當在動工之日起1年內(nèi)竣工。因特殊原因無法按期竣工的，報原批準單位同意，可延長竣工日期，但最長不得超過1年。

　　第二十五條村民住宅建成后，縣市區(qū)國土資源、規(guī)劃、林業(yè)等部門應(yīng)當實地驗收。

　　第二十六條農(nóng)村村民住宅建設(shè)，除權(quán)證工本費以外，禁止各級國土資源部門在宅基地審批過程中收取行政事業(yè)性、服務(wù)性費用。

　　第四章確權(quán)登記

　　第二十七條農(nóng)村村民在房屋竣工驗收合格后，應(yīng)當持《建設(shè)用地批準書》申請辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。

　　第二十八條除繼承房屋等法定事由導(dǎo)致宅基地使用權(quán)發(fā)生變更的以外，再申請他處宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

　　第二十九條嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地，嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造住宅，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅辦理土地使用權(quán)證。

　　第三十條由于住宅依法贈與、交換、繼承等原因造成宅基地使用權(quán)變更的，當事人應(yīng)當持原土地使用權(quán)證書及相關(guān)證明材料申請辦理宅基地使用權(quán)變更登記，換發(fā)土地使用權(quán)證書。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第三十一條宅基地使用者應(yīng)按批準用途使用土地，禁止非法改變宅基地用途。

　　第三十二條農(nóng)村村民使用本集體經(jīng)濟組織以外的集體土地建住宅的，應(yīng)當依法辦理土地征收手續(xù)。

　　第三十三條農(nóng)村村民建造住宅，在取得《建設(shè)用地批準書》后，應(yīng)當嚴格按照批準的用地面積和規(guī)劃要求，在規(guī)定期限內(nèi)施工。不得超面積占用土地。

　　第三十四條經(jīng)批準后連續(xù)兩年未動工建設(shè)的宅基地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回另行安排利用。

　　第三十五條農(nóng)村村民因房屋破舊等原因且原住宅不符合規(guī)劃申請遷建住宅的，其原有的宅基地由村集體經(jīng)濟組織收回，并結(jié)合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。

　　第三十六條農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多余的宅基地鼓勵退回，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一安排使用。原有住宅破損不能利用的，無償退回宅基地;原有住宅尚可利用的，應(yīng)當給予適當補償，補償標準由村民會議或村民代表會議確定。

　　經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，農(nóng)村村民也可以將其多余的宅基地轉(zhuǎn)讓給其他符合申請宅基地條件的本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村民。多余的宅基地上有房屋和其他建(構(gòu))筑物的，其補償由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商處理。

　　第三十七條有舊宅基地的農(nóng)村村民申請使用新宅基地的，應(yīng)當退出舊宅基地。在用地申請時，建房戶應(yīng)向其所在村委會按耕地開墾費標準繳納舊宅基地退出保證金，并與其所在村委會簽訂舊宅基地退出合同，確保按期拆除舊房。建房戶交出舊宅基地后，保證金予以退還。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)對舊宅基地退出保證金進行監(jiān)督管理。未按合同約定退出的，不得為新建住宅發(fā)放土地使用權(quán)證。

　　第三十八條縣級國土資源部門應(yīng)建立健全宅基地審批管理臺賬。每年年底前應(yīng)將宅基地審批結(jié)果等管理數(shù)據(jù)上報市國土資源部門備案。

　　第三十九條市政府對所轄縣市區(qū)宅基地審批進行監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)縣級人民政府切實履行宅基地審批管理職責，并將其納入土地管理和耕地保護目標責任考核。市國土資源部門對縣市區(qū)宅基地管理中的耕地補充、用地審批、違法查處等工作進行監(jiān)督檢查。縣市區(qū)政府(管委會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)建立和完善宅基地管理的動態(tài)巡查和聯(lián)合執(zhí)法機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處宅基地違法違規(guī)行為。

　　第六章法律責任

　　第四十條農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣級以上國土資源部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

　　超過批準的宅基地面積，多占的土地以非法占用土地論處。

　　第四十一條違反本辦法規(guī)定，非法批準農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的，其批準文件無效，對非法批準使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。非法批準使用的土地應(yīng)當收回，有關(guān)當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

　　非法批準使用土地，給當事人造成損失的，依法應(yīng)當承擔賠償責任。

　　第四十二條買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由縣級以上國土資源部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀;對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。

　　第四十三條違反本辦法規(guī)定，向申請住宅建設(shè)用地的農(nóng)村村民收取費用的，由縣級以上有關(guān)行政主管部門責令限期退還，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

　　第四十四條農(nóng)村村民新建住房后，不按用地審批時的約定拆除原有住房的，責令限期拆除;逾期不拆除的，可以申請法院強制執(zhí)行。

　　第四十五條國土資源、規(guī)劃、林業(yè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第七章附則

　　第四十六條國有農(nóng)場、林場、漁場職工在場內(nèi)建住宅，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十七條本辦法自公布之日起施行。

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