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國家對農(nóng)民的補貼政策
國家對農(nóng)民的補貼政策，大家又了解多少呢?這關乎到大家的切身利益，我們不妨了解一下情況吧!
近年以來，國家對廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展越來越重視，為了幫助農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大及改善農(nóng)民的生活條件，國家對此投入了大量的資金進行補貼。然而其中很多補貼并沒有流進農(nóng)民的口袋，加上農(nóng)村信息蔽塞及政府宣傳不到位，導致大多數(shù)農(nóng)民并不清楚自己都有哪些國家補貼。因此，農(nóng)民很難維護自己的合法權(quán)益。
針對上述情況，下面總結(jié)下2017年國家對農(nóng)村的補貼都有哪些，這些補貼到底應該如何領取，農(nóng)民朋友們要趕緊看過來啊——
1、農(nóng)村支持保護補貼
從2015起，國家對農(nóng)業(yè)的三項補貼進行了改革，將種糧補貼、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)作物良種補貼調(diào)整合并為農(nóng)村支持保護補貼。農(nóng)業(yè)支持補貼執(zhí)行二八分的原則，農(nóng)業(yè)支持保護補貼的貫徹落實，直接關系到農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，國家高度重視。
2、養(yǎng)豬補貼
1、母豬飼養(yǎng)每頭補貼50元;2、生豬保險補貼：母豬每頭每年交保費60元，其中政府承擔48元，養(yǎng)殖戶承擔12元，保額為1000元;飼養(yǎng)商品豬每頭每年交保費10元，其中政府承擔7元，養(yǎng)殖戶承擔3元，保額為400元。3、標準化養(yǎng)殖場建設補貼：年出欄300—499頭養(yǎng)殖場，每個場地平均補貼10萬元;年出欄500—999頭，每個場地平均補貼25萬元;年出欄1000—1999頭養(yǎng)殖場，每個場地平均補貼50萬元。
3、創(chuàng)業(yè)補貼
現(xiàn)在的農(nóng)村涌現(xiàn)了大量種養(yǎng)植方面的創(chuàng)業(yè)者，國家為了促進農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也推出了創(chuàng)業(yè)補貼政策。創(chuàng)業(yè)補貼分為創(chuàng)業(yè)培訓補貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助(畢業(yè)五年內(nèi))、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息，金額一般在幾千到幾萬不等。
4、農(nóng)村養(yǎng)老保險
農(nóng)村養(yǎng)老保險全稱為“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”，主要是保障農(nóng)村居民年老時基本生活。年滿60周歲的農(nóng)村居民及未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的所有農(nóng)村戶籍60周歲以上(含60周歲)的老人，可以按月領養(yǎng)政府發(fā)放的養(yǎng)老金。
5、農(nóng)村危房改造補貼
現(xiàn)在很多的農(nóng)民外出打工，家里面的房子因長期沒有人打理而年久失修。如今農(nóng)村危房改造是有改造補貼的，但是很多農(nóng)民朋友不知道。危房改造補貼是根據(jù)房子的危險度和在建標準進行評估，然后才能夠申請危房改造補貼。
6、農(nóng)村宅基地拆遷補償
現(xiàn)在城市化的進程越來越快，很多農(nóng)村都會面臨拆遷問題。在征收拆遷過程中，宅基地補償是集體土地補償上的重要環(huán)節(jié)。宅基地及房屋拆遷補償標準為：房屋拆遷補償=宅基地地區(qū)位補償價×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價。
7、農(nóng)村購房補貼
現(xiàn)在國家為了加快城鎮(zhèn)化及農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)民進城購房，國家出臺了農(nóng)村購房補貼。在農(nóng)民進城后，如果宅基地和耕地歸還集體所有，國家會給予一定補助，一般在3—5萬元。
8、農(nóng)機購置補貼
國家為推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長及增加農(nóng)民的收入，對于需要購置農(nóng)機的農(nóng)民給予一定的補貼。
9、醫(yī)療補貼
新型農(nóng)村合作醫(yī)療(簡稱：新農(nóng)合)，其報銷范圍為門診補償、住院補償以及大病補償三部分。
10、教育補貼
農(nóng)村貧困家庭子女讀技校，每年可以享受3000元的教育補貼。另外，貧困家庭的大學生可以申請國家助學金3000元，國家勵志獎學金5000元(學習成績好的貧困家庭的學生才可以申請)。
財政部關于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知
財農(nóng)〔2016〕26號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)廳(局、委員會)：
2015年，經(jīng)國務院同意，財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導意見》(財農(nóng)〔2015〕31號)，在全國范圍內(nèi)從農(nóng)資綜合補貼中調(diào)整20%的資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點用于支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，同時選擇部分省開展試點，將農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。從試點情況看，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策方向正確，目標明確，操作簡便，取得了預期效果。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，2016年在全國全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、重要意義
近年來，黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)補貼政策的有效實施，明確要求在穩(wěn)定加大補貼力度的同時，逐步完善補貼政策，改進補貼辦法，提高補貼效能。推進農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，是按照中央“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”總體部署做出的重大政策調(diào)整，是主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、順應農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的重要舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的具體體現(xiàn)。全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革以綠色生態(tài)為導向，推進農(nóng)業(yè)“三項補貼”由激勵性補貼向功能性補貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補貼向環(huán)節(jié)性補貼轉(zhuǎn)變，提高補貼政策的指向性、精準性和實效性。各地要充分認識全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，精心組織，周密部署，確保改革工作平穩(wěn)順利推進。
(一)有利于提高政策的指向性、精準性和實效性。將農(nóng)業(yè)“三項補貼”中直接發(fā)放給農(nóng)民的補貼與耕地地力保護掛鉤，明確撂荒地、改變用途等耕地不納入補貼范圍，鼓勵農(nóng)民秸稈還田，不露天焚燒，主動保護耕地地力，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識，實現(xiàn)“藏糧于地”，使政策目標指向更加精準，政策效果與政策目標更加一致，促進了支農(nóng)政策“黃箱”改“綠箱”，進一步拓展了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策空間。同時，統(tǒng)一資金審核和發(fā)放程序，減少了工作環(huán)節(jié)，減輕了基層負擔，節(jié)約了時間和成本，提高了工作效率。
(二)有利于促進糧食適度規(guī)模經(jīng)營。當前農(nóng)業(yè)雖然保持增量增收的好勢頭，但數(shù)量與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)、投入與產(chǎn)出、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境等方面矛盾日益上升，特別是家庭小規(guī)模經(jīng)營仍占大多數(shù)，一定程度上限制了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。通過政策引導，加快培育新型經(jīng)營主體、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營，有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快進入規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展新階段，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。
(三)有利于推動農(nóng)村金融加快發(fā)展。長期以來，農(nóng)民“融資難、融資貴”問題始終得不到很好解決，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收致富。通過調(diào)整部分資金支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，并強調(diào)其政策性、獨立性和專注性，既是撬動金融和社會資本支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，有效緩解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金不足問題的重要手段，也是新常態(tài)下創(chuàng)新財政支農(nóng)機制，放大財政支農(nóng)政策效應的重要舉措，同時兼顧了效率與公平，適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級對金融支持的需要，也有利于推動農(nóng)村金融發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
2016年起，在全國全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，即將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。中央財政已將2016年用于耕地地力保護的農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金全部提前下達，其中下達黑龍江省、廣東省和新疆維吾爾自治區(qū)的資金，包含了需兌付給直屬墾區(qū)農(nóng)場和兵團團場職工的用于耕地地力保護的資金，由農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團商當?shù)厥〖壺斦�、農(nóng)業(yè)部門研究落實;年度執(zhí)行中下達的農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金全部用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營;中央財政通過上劃部門預算下達農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團、中儲糧總公司的農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金，全部用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
(一)加強耕地地力保護。用于耕地地力保護的補貼資金，其補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民;補貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等，具體以哪一種類型面積或哪幾種類型面積，由省級人民政府結(jié)合本地實際自定;補貼標準由地方根據(jù)補貼資金總量和確定的補貼依據(jù)綜合測算確定。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。鼓勵各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機肥等措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力。
(二)促進糧食適度規(guī)模經(jīng)營。用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的補貼資金，原則上以2016年的規(guī)模為基數(shù)，每年從農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金中予以安排，以后年度根據(jù)農(nóng)業(yè)支持保護補貼的預算安排情況同比例調(diào)整，支持對象重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。各地要堅持因地制宜、簡便易行、效率與公平兼顧的原則，進一步優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。鼓勵各地創(chuàng)新新型經(jīng)營主體支持方式，采取貸款貼息、重大技術推廣與服務補助等方式支持新型經(jīng)營主體發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營，不鼓勵對新型經(jīng)營主體采取現(xiàn)金直補。對新型經(jīng)營主體貸款貼息可按照不超過貸款利息的50%給予補助。對重大技術推廣與服務補助，可以采取“先服務后補助”、提供物化補助等方式。要加快推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，在糧食生產(chǎn)托管服務、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面，積極采取政府購買服務等方式支持符合條件的經(jīng)營性服務組織開展公益性服務，積極探索將財政資金形成的資產(chǎn)折股量化到組織成員。
近幾年，用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的補貼資金，要按照財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會印發(fā)的《關于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的指導意見》(財農(nóng)〔2015〕121號)要求，重點支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，中央財政下達地方用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金統(tǒng)籌用于資本金注入、擔保費用補助、風險補償?shù)确矫妫ㄟ^強化銀擔合作機制，著力解決新型經(jīng)營主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營中的“融資難、融資貴”問題，力爭用3年時間建成政策性、獨立性、專注于農(nóng)業(yè)、覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。各地要充分發(fā)揮財政注入資本金的作用，盡快啟動農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務運營，并根據(jù)業(yè)務開展情況，合理確定財政注入資本金的規(guī)模和節(jié)奏。
三、保障措施
農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革事關廣大農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，事關國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，地方各級人民政府及財政、農(nóng)業(yè)部門要切實加強組織領導，細化政策措施，注重宣傳引導，加大工作力度，確保完成各項改革任務。
(一)加強組織領導。農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作由省級人民政府負總責，地方各級財政部門、農(nóng)業(yè)部門具體組織實施。要建立健全工作機制，明確責任分工，密切部門合作，抓好工作落實。要結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊制定實施方案，務必于6月30日前將需兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的補貼資金發(fā)放到位，讓農(nóng)民群眾吃上“定心丸”。要做好政策宣傳和輿論引導工作，主動與社會各方面特別是基層干部和農(nóng)民群眾進行溝通交流，贏得理解和支持。地方各級財政部門要安排相應工作經(jīng)費，保障各項工作有序推進。各省份實施方案在報送省級人民政府審定前要與財政部、農(nóng)業(yè)部充分溝通，正式印發(fā)后要及時報送財政部、農(nóng)業(yè)部備案。
(二)加強資金管理。中央財政農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金按照耕地面積、糧食產(chǎn)量、適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展等因素測算切塊到省級財政，由各省份結(jié)合本地實際確定補貼對象、補貼方式和補貼標準。省級財政、農(nóng)業(yè)部門要切實做好資金撥付和監(jiān)管工作，督促縣級財政、農(nóng)業(yè)部門做好基礎數(shù)據(jù)采集審核、補貼資金發(fā)放等工作。農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革后，中央財政不再安排農(nóng)作物良種補貼資金，各地農(nóng)作物良種推廣工作可以根據(jù)需要從上級和本級財政安排的農(nóng)業(yè)技術推廣與服務補助資金中統(tǒng)籌解決。對于騙取、套取、貪污、擠占、挪用農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金的，或違規(guī)發(fā)放補貼資金的行為，要依法依規(guī)嚴肅處理。
(三)加強督導考核。各省級財政、農(nóng)業(yè)部門要密切跟蹤農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作情況，加強信息溝通，重大問題及時報告財政部、農(nóng)業(yè)部。財政部、農(nóng)業(yè)部將強化監(jiān)管督導檢查，研究制定資金管理辦法和績效管理制度，適時對各地農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策落實情況開展績效考核，考核結(jié)果將作為以后年度農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金分配的重要因素。
財政部
農(nóng)業(yè)部
2016年4月18日
【拓展】國家對農(nóng)村的政策有：
1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展示范社建設行動。加強合作社人員培訓，各級財政給予經(jīng)費支持。將合作社納入稅務登記系統(tǒng)，免收稅務登記工本費。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔國家涉農(nóng)項目的具體辦法。
2.推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務體系。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。
3. 加快農(nóng)村基礎設施建設。農(nóng)民工技能培訓。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關就業(yè)政策支持范圍。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保。
4. 推進農(nóng)村綜合改革。按照著力增強社會管理和公共服務職能、到2012年基本完成改革任務的要求，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。推進“鄉(xiāng)財縣管”改革，加強縣鄉(xiāng)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭用3年左右時間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。
5.增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。調(diào)整財政收入分配格局，增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。
6.積極開拓農(nóng)村市場。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設和改造農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡，擴大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費環(huán)境。
7.完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅持開發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。實行新的扶貧標準，對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，重點提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。
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