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河南農(nóng)村宅基地確權(quán)登記
河南六部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記意見(jiàn)，關(guān)于河南農(nóng)村宅基地確權(quán)登記方面也作了相關(guān)的規(guī)定，正式對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作予以規(guī)范。
工作多年能回村分宅基地嗎?
李先生大學(xué)畢業(yè)后在鄭州某事業(yè)單位上班已有10多年，李先生能回老家要一塊宅基地蓋房子嗎?
省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)我省規(guī)定，具備五種情況之一的可以申請(qǐng)宅基地：一是農(nóng)村居民戶(hù)無(wú)宅基地的，二是農(nóng)村居民戶(hù)，除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門(mén)戶(hù)而已有的宅基地低于分戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，三是集體經(jīng)濟(jì)組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺?hù)的，四是回鄉(xiāng)落戶(hù)的離休、退休、退職的干部職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞，需要建房而又無(wú)宅基地的，五是原宅基地影響規(guī)劃、需要收回而又無(wú)宅基地的。
由此看來(lái)，正在事業(yè)單位工作的李先生不符合申請(qǐng)宅基地的條件，如果李先生退休后回鄉(xiāng)落戶(hù)，則可以申請(qǐng)宅基地，但回鄉(xiāng)落戶(hù)影響村民集體權(quán)益，需要大多數(shù)村民同意才可以。當(dāng)然，李先生如果父母在老家有房屋，則可以通過(guò)繼承房屋所有權(quán)而獲得宅基地使用權(quán)。
外出務(wù)工后宅基地能確權(quán)嗎?
駐馬店泌陽(yáng)縣農(nóng)民杜先生來(lái)鄭州經(jīng)商10多年，由于生意不錯(cuò)，在鄭州已購(gòu)買(mǎi)房屋，戶(hù)口也遷到了鄭州，在泌陽(yáng)縣老家的宅基地和房屋還能確權(quán)發(fā)證嗎?
省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我省此次出臺(tái)的意見(jiàn)提出，農(nóng)村村民進(jìn)城落戶(hù)的，其原合法取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)依法予以確權(quán)登記。杜先生進(jìn)城落戶(hù)之前，在農(nóng)村已經(jīng)合法取得宅基地并建有房屋的，至今仍然占用的，可以申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記。
目前，我國(guó)正在試點(diǎn)地區(qū)探索農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制，不愿繼續(xù)擁有宅基地的村民，今后或許可以得到相應(yīng)的補(bǔ)償。
土改時(shí)發(fā)的土地證還有用嗎?
前不久，安陽(yáng)網(wǎng)友邵先生曬出了上世紀(jì)50年代初期家里珍藏的土地證，那時(shí)候的土地證還有用嗎?
省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，20世紀(jì)50年代土改時(shí)期發(fā)給農(nóng)民的土地證，是地方人民政府根據(jù)《土地改革法》的規(guī)定，廢除封建土地所有制，將所有征收來(lái)的土地分給農(nóng)民，證明其土地所有權(quán)的憑證。1962年，國(guó)家將包括農(nóng)民私有的宅基地在內(nèi)的全部農(nóng)村土地收歸集體所有，農(nóng)民從此不再擁有所有權(quán)。
如果村民一直在使用該宗宅基地，該如何確權(quán)?此次我省發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)此也有了明確意見(jiàn)：“1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確權(quán)登記。”
關(guān)于河南省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的指導(dǎo)意見(jiàn)
為加快推進(jìn)和規(guī)范全省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，落實(shí)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保障宅基地用益物權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件的規(guī)定，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)、有利生產(chǎn)生活、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的原則，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
一、嚴(yán)格規(guī)范確認(rèn)宅基地使用權(quán)主體
宅基地使用權(quán)應(yīng)該依法確認(rèn)給本農(nóng)民集體成員;非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)(新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè))、易地扶貧搬遷、移民安置等集中遷建，在符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員或村民代表同意并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)異地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。
農(nóng)村村民進(jìn)城落戶(hù)的，其原合法取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)依法予以確權(quán)登記。
二、切實(shí)落實(shí)“一戶(hù)一宅”的規(guī)定
宅基地確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地”的法律規(guī)定;通過(guò)繼承房屋等其他合法形式取得農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證。符合當(dāng)?shù)卣謶?hù)建房規(guī)定而尚未分戶(hù)的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒(méi)有超過(guò)分戶(hù)建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定宅基地使用權(quán)。
三、妥善處理已有的土地登記成果
原有證書(shū)記載內(nèi)容、登記資料與實(shí)地一致的，新舊登記資料合并歸檔，可以換發(fā)新證。
原有權(quán)利證書(shū)記載內(nèi)容、登記資料與實(shí)地不一致的，原有登記資料可作為權(quán)屬來(lái)源證明，并依規(guī)重新登記發(fā)證。
原有權(quán)利證書(shū)沒(méi)有登記資料的，證書(shū)有關(guān)記載信息可參考使用，應(yīng)依規(guī)重新登記發(fā)證。
原有權(quán)利證書(shū)換發(fā)新證書(shū)或領(lǐng)取新證書(shū)的，原有權(quán)利證書(shū)應(yīng)同時(shí)廢止。
四、按照不同歷史階段對(duì)超面積宅基地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證
1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的.宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán)登記。
1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán)登記。
1987年《土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應(yīng)按照批準(zhǔn)面積填寫(xiě)使用權(quán)面積。實(shí)際占用面積超過(guò)批準(zhǔn)面積的，可在《集體土地使用證》“記事欄”內(nèi)注明超過(guò)批準(zhǔn)的面積，宗地圖按實(shí)際占用范圍繪制，能確定超占范圍的，要在宗地圖上用虛線(xiàn)標(biāo)注超占部分。
五、認(rèn)真做好無(wú)權(quán)屬來(lái)源證明或權(quán)屬來(lái)源證明不齊全的宅基地確權(quán)工作
無(wú)權(quán)屬來(lái)源證明或權(quán)屬來(lái)源證明不齊全的宅基地，在2009年12月31日第二次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)束之前已建成使用、并在第二次全國(guó)土地調(diào)查確定的村莊和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀;符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的，由本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(村委會(huì))出具證明，對(duì)土地權(quán)利人、面積、范圍、取得時(shí)間等進(jìn)行確認(rèn)，并公告30天。公告無(wú)異議的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核后，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府審定，確定宅基地使用權(quán)。
六、充分發(fā)揮村民組織作用
宅基地使用權(quán)確權(quán)登記應(yīng)發(fā)揮村委會(huì)、村民小組的重要作用，通過(guò)“村民自治”方式，妥善解決農(nóng)民集體成員資格認(rèn)定、使用宅基地年代、土地權(quán)屬認(rèn)定、是否經(jīng)過(guò)處理等歷史遺留問(wèn)題。
七、嚴(yán)格規(guī)范宅基地登記發(fā)證行為
嚴(yán)格禁止搞虛假土地登記，嚴(yán)格禁止對(duì)違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。對(duì)于借戶(hù)籍管理制度改革或者擅自通過(guò)“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。
八、持續(xù)推進(jìn)宅基地確權(quán)登記各項(xiàng)工作
各地要采取有力措施，建立健全土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，妥善處理農(nóng)村宅基地使用權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議。全面核查整理和完善已有土地登記資料;做好宅基地使用權(quán)登記資料的收集整理和歸檔工作，保證登記資料的全面、完整和規(guī)范;強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)土地登記檔案資料的數(shù)字化管理。
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