余姚農(nóng)村宅基地政策通用
嚴格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實解決宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作中存在的政策問題，嚴把宅基地使用權(quán)登記關(guān)口。下面是小編為大家整理的余姚農(nóng)村宅基地政策的相關(guān)內(nèi)容，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
余姚農(nóng)村宅基地政策 篇1
一、總則
第一條 為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實破解農(nóng)民建房難的意見》(浙政辦發(fā)〔2014〕46號)精神，進一步加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，節(jié)約集約利用土地，科學(xué)規(guī)劃村莊布局，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地管理，適用本辦法。
第三條 農(nóng)村宅基地管理，必須嚴格實行“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的原則。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，停止新建獨立式住宅。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，推行建設(shè)村民集中居住小區(qū)。
第四條 農(nóng)村村民建房必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，切實保護耕地、節(jié)約集約利用土地，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會同村委會要先行編制村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村村民建房實施方案。深入調(diào)查摸底，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)無房戶、危房戶和困難戶的真實情況，建立臺帳，按照優(yōu)先保障無房戶、危房戶的原則，每年編制農(nóng)村村民建房實施方案，明確建房名單、規(guī)劃選址、用地規(guī)模、時序安排以及實施方案的保障措施，有計劃有步驟地保障農(nóng)村村民合理的建房需求。
第六條 優(yōu)先保障農(nóng)村村民建房用地規(guī)劃空間。農(nóng)村村民建房符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，涉及土地利用規(guī)劃用途調(diào)整的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每年6月底前上報土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案。農(nóng)民建房地塊確需安排在限制建設(shè)區(qū)的，允許使用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地利用總體規(guī)劃預(yù)留指標進行安排，將建房地塊納入允許建設(shè)區(qū);建房地塊位于有條件建設(shè)區(qū)的，可使用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃預(yù)留指標，或在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)的允許建設(shè)區(qū)等面積置換，進行規(guī)劃修改。
第七條 實行農(nóng)村村民建房用地指標專項管理。市政府根據(jù)上級下達的年度用地計劃，每年安排不低于10%的計劃指標，重點用于解決無房戶和危房戶。同時，統(tǒng)籌用好地質(zhì)災(zāi)害搬遷、下山脫貧異地搬遷等新增建設(shè)用地專項指標。積極盤活存量建設(shè)用地，引導(dǎo)村民建房占用非耕地，少占或不占耕地。大力推進農(nóng)村土地綜合整治，充分運用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，獲得的增減掛鉤指標，要重點保障村民建房用地需求。
第八條 改革農(nóng)村村民宅基地審批制度。按照“農(nóng)戶申請、村級審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批，市管轉(zhuǎn)用”的審批模式，簡政放權(quán)，提速增效。市政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地審批，并向市國土資源局備案。
第九條 建立農(nóng)村宅基地共同監(jiān)管責(zé)任機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)宅基地管理負總責(zé);國土部門負責(zé)審核土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和宅基地審批備案工作;規(guī)劃部門負責(zé)審核城鄉(xiāng)規(guī)劃。發(fā)改、民政、公安、城管等相關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好村民建房的相關(guān)工作。
第十條 建立農(nóng)村宅基地管理長效制度�？偨Y(jié)推廣農(nóng)村宅基地村級民主管理制度，通過“村規(guī)民約”民主協(xié)商等多種形式，充分發(fā)揮村委會和村民在宅基地管理中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。建立村民建房用地審批與前三年農(nóng)民建房供地率、違法用地、一戶多宅處置相掛鉤的獎懲制度。加強農(nóng)村宅基地管理工作考核力度，把農(nóng)村宅基地管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度目標責(zé)任考核體系。
二、建房條件
第十一條 具備下列情形之一的農(nóng)村村民，可以申請宅基地。
(一)因國家建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害移民、災(zāi)毀等需要搬遷的;
(二)實施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，必須調(diào)整搬遷的;
(三)常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書且原有的宅基地面積低于分戶后可達到規(guī)定面積90%的;
(四)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以申請建房的其他情形;
申請農(nóng)村村民集中居住小區(qū)住宅的，應(yīng)符合上述規(guī)定。
第十二條 有下列情形之一的，不得再申請宅基地：
(一)已有宅基地并達到規(guī)定面積標準90%以上(含90%)的;
(二)出租、出賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及地上建筑物，或?qū)⒆≌淖魉玫?
(三)以所有家庭人員作為一戶申請并被批準后，不具備分戶條件的;
(四)原住宅拆遷中已以貨幣或調(diào)產(chǎn)安置形式予以補償安置的，或已享受過住房困難家庭安置政策的、下山移民政策的、已申請并入住集中居住小區(qū)的;
(五)其他不符合申請建房條件的;
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在審批新建宅基地時，應(yīng)當(dāng)同時辦理原宅基地使用權(quán)收回手續(xù)，收回原宅基地土地權(quán)利證書;當(dāng)事人在申請辦理新宅基地登記手續(xù)時，同步辦理原宅基地注銷登記手續(xù)。因舊房文物保護、拆除將危及其他住宅安全等原因不能拆除的，村民應(yīng)與村委會簽訂舊房處置相關(guān)協(xié)議，原住宅用地的土地使用權(quán)由村委會收回;經(jīng)村委會同意，可以將舊宅基地調(diào)劑給符合宅基地申請條件的其他村民，調(diào)劑協(xié)議簽署后，必須辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
三、建房標準
第十四條 符合建房條件的農(nóng)戶，分小、中、大戶，其建房占地面積標準為：小戶1-3人，耕地不超過75平方米，非耕地不超過90平方米;中戶4-5人，耕地不超過110平方米，非耕地不超過120平方米;大戶6人以上(含6人)，耕地不超過125平方米，非耕地不超過140平方米。
批準安置農(nóng)村村民集中居住小區(qū)多層公寓的，人均建筑面積應(yīng)控制在60平方米以內(nèi)。
第十五條 農(nóng)村村民的建房人口計算標準，按照家庭常住農(nóng)業(yè)人口數(shù)確定，有下列情形的，可計入建房人口：
(一)已婚尚未有子女或已領(lǐng)取獨生子女證的，可增加一個建房人口;
(二)回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員，持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的無住房證明材料的;
(三)原戶籍在本村，1998年1月1日后在大中專院校畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)且本人戶口已遷回本市的;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的`其他人員。
四、審批程序
第十六條 農(nóng)村村民申請建房按以下程序進行：
(一)申請受理。農(nóng)村村民應(yīng)向戶口所在地村委會提出書面建房申請。村委會對建房申請進行集體討論，認為符合申請建房條件的，即在村公示欄內(nèi)進行公示，公示內(nèi)容包括申請建房的申請人姓名、戶籍在冊人口、現(xiàn)有住房情況及其處置方式，申請建房地點、建房用地面積等。公示期滿無異議的，村委會簽署意見后報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查。
(二)現(xiàn)場踏勘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到村委會上報的建房申請材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對申報材料的真實性和完整性進行審查。對符合建房條件的建房戶，召集相關(guān)人員現(xiàn)場踏勘調(diào)查，并出具現(xiàn)場踏勘調(diào)查意見。對不符合建房條件的建房戶，一次性告知申請人。
(三)批前公示。對符合建房條件的建房戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)將擬審批對象、規(guī)劃選址、用地面積、舊房處理等情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及所在村范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。
(四)審核審批。經(jīng)公示無異議后，對符合建房條件的建房戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)在5個工作日內(nèi)下發(fā)農(nóng)村村民建房用地批準文件，同時向市國土資源局備案。
農(nóng)民多層公寓集中居住小區(qū)(住房)建設(shè)，按現(xiàn)有農(nóng)房“兩改”相關(guān)規(guī)定辦理。
五、建設(shè)管理
第十七條 農(nóng)村村民建房實行“四公開”、“四到場”制度。即：“審批程序公開、申請條件公開、建房名單公開、審批結(jié)果公開”和“定樁放樣到場，墻基驗線到場，施工過程到場，竣工驗收到場”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建立到場檢查簽字制度，有關(guān)責(zé)任人員須到場簽字。在通過建筑驗線后，農(nóng)村村民方可開工建設(shè)，并嚴格按照批準的位置、建房占地面積、建筑面積、層數(shù)和高度等要求進行建設(shè)。
第十八條 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)在批準之日起一年內(nèi)竣工，因特殊原因無法按期竣工的，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處同意，可延長竣工日期，但最長不得超過一年。
第十九條 農(nóng)村村民住宅竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)竣工規(guī)劃核實。農(nóng)村村民持用地批準書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等資料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織相關(guān)人員實地核定村民住宅建設(shè)是否符合批準要求。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、相關(guān)執(zhí)法部門及村委會應(yīng)當(dāng)加強對村民建房全過程的巡查和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法建房，應(yīng)當(dāng)及時制止，依法查處。
六、法律責(zé)任
第二十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段，騙取批準占用土地建房的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令其退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，逾期不拆除的，依法強制執(zhí)行。
超過批準的建房用地標準，多占的土地以非法占用土地論處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。
第二十二條 嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁農(nóng)村宅基地自由賣買，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放房產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)證。
第二十三條 開展農(nóng)村宅基地專項整治，依法依規(guī)清理“一戶多宅”問題，集約節(jié)約，提高農(nóng)村宅基地使用效率，堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。
第二十四條 國家工作人員在建房申請審查、審核和審批過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照干部管理權(quán)限依法依規(guī)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 單位或個人以仿造戶口、隱瞞舊房、提供虛假審批資料等方式幫助村民騙取批準建房的，依法追究相關(guān)責(zé)任。
七、附則
第二十六條 本市其它有關(guān)農(nóng)村村民宅基地管理規(guī)定，如與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。今后法律法規(guī)對農(nóng)村村民宅基地管理有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 本辦法自2015年3月1日起執(zhí)行。
余姚農(nóng)村宅基地政策 篇2
一、宅基地審批越來越困難
目前，大部分農(nóng)村地區(qū)預(yù)留的機動地面積都很少了，隨著國家對土地的嚴格管控，從今年起，再想向集體申請宅基地并獲得審批將會越來越困難。
二、宅基地確權(quán)步伐將進一步加快
土地確權(quán)是為了三權(quán)分置，明確宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)。而且，宅基地確權(quán)后還會為村民頒發(fā)土地確權(quán)證書，讓農(nóng)民享受到相應(yīng)的權(quán)利。
三、提升自愿退出宅基地的補償金額
現(xiàn)如今，很多人進城買房落戶之后仍不愿退出宅基地，主要還是因為宅基地的補償金額少。然而，隨著宅基地制度試點地區(qū)改革后，國家或?qū)⑻嵘栽竿顺稣氐难a償金額，以便村集體合理利用土地資源。
四、農(nóng)村宅基地將可能入市
近些年，為了加快推進農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大量農(nóng)村土地被依法征收，其中不乏大片的宅基地。然而，宅基地被依法征收后，農(nóng)民獲得的補償卻比較少。所以，為了解決此類問題，我國農(nóng)村的集體經(jīng)營性建設(shè)(其中一部分就是宅基地性質(zhì))用地將很可能入市。
12月中旬的中央經(jīng)濟工作會議提出明年經(jīng)濟工作的任務(wù)，“統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點。”可見，推動全國農(nóng)村土地入市或箭在弦上。目前，國土資源部已形成了土地管理法修正案草案初稿。
五、多余宅基地將被收回或有償使用
目前的農(nóng)村還存在一戶多宅的現(xiàn)象，隨著土地制度的改革，多余的宅基地將會被農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回，用以發(fā)放給其他更有需要的村民，或者收費使用，具體的收費標準還不得知。
六、進一步推進宅基地抵押貸款
在部分試點地區(qū)，有資金需求的農(nóng)民可以把自己的宅基地當(dāng)作抵押物，向信用社或者銀行申請貸款。2017年底，當(dāng)試點地區(qū)的土改工作完成后，很大程度上宅基地抵押貸款的措施將會被應(yīng)用到全國更多的省份。
七、戶口遷出的農(nóng)戶，其宅基地將被集體收回
現(xiàn)如今，農(nóng)民的經(jīng)濟條件好了，一部分農(nóng)民到城里買房住了，戶口也遷到了城里。然而，殊不知，宅基地的使用權(quán)只能是集體的成員，不是本集體經(jīng)濟組織的成員，是不可以享有集體的宅基地的。換句話說，只要是集體經(jīng)濟的成員，在享有宅基地的情況下是可以到城市居住的，但是如果不是這個村集體的人，就不能享受村集體的任何權(quán)益，包括宅基地。所以，一旦戶口遷出，隨著而來，宅基地也將會被集體收回。
八、閑置兩年及以上的宅基地也將被收回
據(jù)小編了解，導(dǎo)致宅基地閑置的原因有很多，比如房屋倒塌、搬遷等等。如果房屋倒塌，需要盡快對房屋進行修繕或者重建，當(dāng)然了，在翻修或者重建之前需要取得相關(guān)部門的許可。如果閑置超過兩年，很有可能將會被集體收回，用以發(fā)放給其他更有需要的集體經(jīng)濟組織成員。
九、依法征地，宅基地將會被收回
目前，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐是挺快的，不少地區(qū)的農(nóng)戶都面臨著拆遷的情況。不過，咱農(nóng)民遇到拆遷也不要擔(dān)心，因為拆遷是需要經(jīng)過你本人同意的。拆遷之后，農(nóng)戶獲得一定的經(jīng)濟賠償，有宅基地需求的可以再次向集體提出宅基地申請。
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