農(nóng)村宅基地復(fù)墾政策
農(nóng)民最看重的就是耕地和宅基地了，但是很多人對(duì)這方面的政策一直是模糊不清。下面小編就為大家精心整理了農(nóng)村宅基地復(fù)墾政策，希望大家喜歡!
農(nóng)村宅基地復(fù)墾政策1
10月10日，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、公安部、人社部、住建部聯(lián)合召開(kāi)《關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見(jiàn))新聞發(fā)布會(huì)，明確2018年基本建立人地掛鉤機(jī)制，同時(shí)允許進(jìn)城落戶人員有償轉(zhuǎn)讓宅基地。
對(duì)于購(gòu)買農(nóng)村宅基地政策一直含糊不清，之前農(nóng)村宅基地不允許買賣，一直被人詬病，農(nóng)民私下低價(jià)轉(zhuǎn)讓、買賣宅基地的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，也有越來(lái)越多的城里人愿意回歸田園生活，市場(chǎng)需求一直都有，現(xiàn)在終于政策放開(kāi)，農(nóng)民可以進(jìn)城買房、定居、落戶，醫(yī)療教育等待遇也都一樣了，也鼓勵(lì)非農(nóng)人口入鄉(xiāng)購(gòu)買土地以及重新開(kāi)墾。
這一農(nóng)村宅基地改革，可謂是動(dòng)搖了農(nóng)村土地制度的根本，在農(nóng)村也引起了巨大的反響。
緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)城鄉(xiāng)分離難題
因?yàn)槌鞘幸l(fā)展，城市建設(shè)用地現(xiàn)在是寸土寸金，而農(nóng)村很多土地和宅基地是呈現(xiàn)廢棄的狀態(tài)。如果這項(xiàng)改革實(shí)施的話，農(nóng)村真的要變天了，一些早就離開(kāi)農(nóng)村的農(nóng)村人可能會(huì)考慮賣掉自己的宅基地，畢竟不在農(nóng)村居住很多年了，而一些城市人也可以購(gòu)買農(nóng)村的宅基地了，具體用來(lái)干啥還得他們自己決定。
政策前農(nóng)民的宅基地只允許集體內(nèi)流轉(zhuǎn)
農(nóng)村房屋宅基地可以在本村村民之間互相買賣流轉(zhuǎn)，賣給非本村人的屬于無(wú)效的買賣。
舉個(gè)例子：
村東的東子想要把房子賣給城里的王某，是不可以的，但是賣給村西的旺財(cái)是可以的，但要先向村委會(huì)申請(qǐng)，同意后才能賣給旺財(cái)，以后這塊宅基地的使用權(quán)也就歸旺財(cái)使用了，但是注意，東子轉(zhuǎn)讓、出賣房子和宅基地后，就不能再申請(qǐng)別的宅基地了。
實(shí)施意見(jiàn)提到了五點(diǎn)主要措施，湖湘君看了下，對(duì)第五點(diǎn)最感興趣，是這樣說(shuō)的：
結(jié)合農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)的要求，允許進(jìn)城落戶人員在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，通過(guò)整理復(fù)墾，增加耕地面積。
農(nóng)村蓋房盛況
通俗地說(shuō)，這一措施明確了以下幾點(diǎn)：
一、宅基地可以轉(zhuǎn)讓
二、轉(zhuǎn)讓宅基地，必須在本集體經(jīng)濟(jì)組織，一般來(lái)說(shuō)，就是說(shuō)，只能賣給本村人。
為什么要有第二條限制?
筆者理解的是，農(nóng)村的宅基地是屬于集體產(chǎn)權(quán), 集體產(chǎn)權(quán)是屬于農(nóng)村村集體所有的，所以轉(zhuǎn)讓只能在集體內(nèi)部。
需要注意的是，一旦把宅基地賣出，便無(wú)法再次申請(qǐng)，還想要的話，只能自己另買了。
你會(huì)賣嗎?
我是不會(huì)的，有宅基地，有老房子，才算有根。
就算生活、工作在城市，我卻始終認(rèn)為，那個(gè)小村子，才是我的家。
對(duì)農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民，到底是好是壞?
農(nóng)村宅基地的使用權(quán)是永久的。在農(nóng)村，只要有宅基地，有一塊責(zé)任田，就算沒(méi)有技能、沒(méi)有文化，只要肯干，也能有最起碼的生話保障。
農(nóng)村宅基地復(fù)墾政策2
改革的七項(xiàng)原則：堅(jiān)持農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持保障農(nóng)民權(quán)益，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、試點(diǎn)先行，堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一、完善土地征收制度，縮小土地征收范圍，探索制定征收目錄,嚴(yán)格界定公共利益用地范圍，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
政策解讀：國(guó)家為了公共利益的需要，可以對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償�？墒乾F(xiàn)實(shí)中，某些地方政府以公共利益為名征用農(nóng)民集體土地，卻將土地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等。而在對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償方面，國(guó)家規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)和土地安置補(bǔ)助費(fèi)加起來(lái)，不超過(guò)土地前三年平均產(chǎn)值的30倍。如果按照農(nóng)業(yè)種糧的用途進(jìn)行補(bǔ)償，按一畝平均毛收入1000元來(lái)算，每畝30倍才3萬(wàn)元，可被征收后建成樓房，一平米就要賣5000元!
二、建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能,明確入市范圍途徑。
政策解讀：近些年，一些地方政府的財(cái)政收入很大一部分靠“賣地”，可是土地資源終歸是有限的。有一些城市在擴(kuò)張過(guò)程中需要并入一些周邊的農(nóng)村，這就是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的需求之一。把類似于村辦企業(yè)、工廠等農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建立入市制度，并與國(guó)有土地“同權(quán)同價(jià)”，農(nóng)民可以利用出讓、租賃、入股等多種方式，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的保值和增值!
三、改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地，改革宅基地審批制度。
政策解讀：試點(diǎn)宅基地改革，基本原則是一戶一宅，未來(lái)針對(duì)歷史原因形成的.一戶多宅或宅基地閑置，國(guó)家可能采取的措施會(huì)“很簡(jiǎn)單很暴力”——征稅!超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、面積過(guò)大的宅基地也要征稅!對(duì)人均耕地少，二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，原則上或不再進(jìn)行單宗分散的宅基地分配，而是通過(guò)集中建設(shè)農(nóng)村公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)落實(shí)一戶一宅。而對(duì)于那些在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，他們村里的宅基地可以在“自愿”的前提下，有償退出，由村集體出資購(gòu)買。河南省已經(jīng)出臺(tái)政策，要求各地市建立農(nóng)村宅基地退出資金庫(kù)，對(duì)自愿退出宅基地且不再申請(qǐng)新宅基地的農(nóng)民，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
深化農(nóng)村土地制度改革
堅(jiān)守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，防止犯顛覆性錯(cuò)誤。深化農(nóng)村土地制度改革 的基本方向是：落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。落實(shí)集體所有權(quán)，就是落實(shí)“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有”的法 律規(guī)定，明確界定農(nóng)民的集體成員權(quán)，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，就是要依法公正地將集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到本集體 組織的每個(gè)農(nóng)戶。放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，就是允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿配置給有經(jīng)營(yíng)意愿和經(jīng)營(yíng)能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
一是開(kāi)展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。
及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的改革成果。農(nóng)村土地征收制度改革的基 本思路是：縮小土地征收范圍，規(guī)范土地征收程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高 個(gè)人收益。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度改革的基本思路是：允許土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉(cāng)儲(chǔ)、商服等經(jīng)營(yíng)性用途的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，與國(guó)有建 設(shè)用地享有同等權(quán)利，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規(guī)則、服務(wù)監(jiān)管制度和土地增值收益的合理分配機(jī)制。宅 基地制度改革的基本思路是：在保障農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)基礎(chǔ)上，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制，對(duì)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)作出明確界 定，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。
二是深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革。
抓緊修改有關(guān)法律，落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變的重大決策，適時(shí)就二輪承包期滿后耕地延包辦法、 新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán) 登記頒證工作。明確和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的法律效力，擴(kuò)大整省推進(jìn)試點(diǎn)范圍，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍。出臺(tái)農(nóng)村 承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)。在有條件的地方開(kāi)展農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出試點(diǎn)。制定出臺(tái)完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度的文件，規(guī)范草原承包行為和管 理方式，充分調(diào)動(dòng)廣大牧民保護(hù)和建設(shè)草原的積極性。引導(dǎo)農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
三是健全耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度。
嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)行特殊保護(hù)。完善土地復(fù)墾制度，盤(pán)活土地存量， 建立土地復(fù)墾激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)毀損耕地的復(fù)墾責(zé)任。加大中低產(chǎn)田改造力度，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，完善農(nóng) 村土地整治辦法。依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡的法定責(zé)任，完善占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量到位、質(zhì)量到位。完善 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。采取更有力的措施，加強(qiáng)對(duì)耕地占補(bǔ)平衡的監(jiān)管，堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱田現(xiàn)象，杜絕違規(guī)占用林地、濕地補(bǔ)充 耕地。進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。按照有關(guān)法律法規(guī)，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“地票”等試點(diǎn)，推動(dòng)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 政策支持易地扶貧搬遷。
拓展：農(nóng)村宅基地復(fù)墾施工合同
甲方：_________________區(qū)鄉(xiāng)村
乙方：_________________區(qū)鄉(xiāng)村組村民身份證號(hào)：_________________
為了提高土地利用率，節(jié)約集約利用土地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,就舊宅基地復(fù)墾事宜,經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商，達(dá)成協(xié)議如下：_________________
一、乙方按本鄉(xiāng)村莊規(guī)劃及住宅建設(shè)要求,在新型農(nóng)村社區(qū)小康示范點(diǎn)號(hào)樓號(hào)購(gòu)住宅一套,保證將原宅自行拆除,將占用的畝土地自行復(fù)墾。
二、乙方向甲方每平方米交納元的土地復(fù)墾保證金元，共計(jì)元大寫(xiě)。本保證金在協(xié)議簽訂兩日內(nèi)交清。
三、乙方須在協(xié)議簽訂后日內(nèi)完成舊宅拆除及土地復(fù)墾工作，復(fù)墾處的土地達(dá)到：_________________路通、渠通、土地疏松、無(wú)沙石、田埂結(jié)實(shí)不漏水,達(dá)到國(guó)家復(fù)墾規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
四、乙方完成復(fù)墾后，甲方組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，乙方方可向集體交地，甲方向乙方全額退還土地復(fù)墾保證金，若驗(yàn)收不合格，乙方自行整改，整改后仍不合格或拒不整改的，由甲方用復(fù)墾保證金組織復(fù)墾，復(fù)墾費(fèi)用的不足部分由乙方承擔(dān)。
五、乙方在拆遷舊宅和土地復(fù)墾過(guò)程中產(chǎn)生的一切人身及財(cái)產(chǎn)安全責(zé)任均自行承擔(dān)。
六、本協(xié)議其它未盡事宜，甲乙雙方協(xié)商處理。
七、本協(xié)議一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，報(bào)市國(guó)土資源局區(qū)分局一份，協(xié)議自簽定之日起生效。
甲方：_________________乙方：_________________
簽證單位：_________________
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