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福建省農(nóng)村低保省定最低標(biāo)準(zhǔn)再提350元
近日，福建省將開(kāi)展“社會(huì)救助提標(biāo)年”行動(dòng)，農(nóng)村低保省定最低標(biāo)準(zhǔn)再提高350元，今天我們就一起來(lái)看看相關(guān)資訊吧!
記者日前從省民政廳獲悉，今年我省將開(kāi)展“社會(huì)救助提標(biāo)年”行動(dòng)，農(nóng)村低保省定最低標(biāo)準(zhǔn)再提高350元，力爭(zhēng)各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍。
根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，今年我省將推動(dòng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，加大“支出型”貧困救助力度，將因病致貧家庭、成年無(wú)業(yè)重度殘疾人納入低保范圍。同時(shí)，全面實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)制度，5月底前將供養(yǎng)新政策落實(shí)到人。全面推開(kāi)“救急難”工作，提高臨時(shí)救助資金使用效率。
省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，3月底前，我省將對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和特困人員全面復(fù)核認(rèn)定，同時(shí)對(duì)新申請(qǐng)對(duì)象是否符合低保(救助供養(yǎng))條件進(jìn)行核查認(rèn)定，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)退盡退”。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)救助領(lǐng)域信用建設(shè)，探索完善社會(huì)救助失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。
延伸閱讀：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保工作的通知
(一)各地如有自行出臺(tái)對(duì)特殊群體增加救助的政策，不應(yīng)納入農(nóng)村低保工作范圍的，其所需資金由當(dāng)?shù)刈孕胸?fù)擔(dān)。
(二)科學(xué)核定保障標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)階段的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，是在有關(guān)部門(mén)反復(fù)認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上，經(jīng)省委、省人民政府研究確定的，是與我省現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)的。各地在實(shí)際操作中，不得低于省定保障標(biāo)準(zhǔn);已享受省級(jí)補(bǔ)助資金的地方，保障標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)省定保障標(biāo)準(zhǔn)的，省級(jí)財(cái)政不安排此項(xiàng)補(bǔ)助。
(三)進(jìn)一步完善相關(guān)制度。各地在工作實(shí)踐中，要注重各項(xiàng)具體制度的建設(shè)和完善。民政部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握工作規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)查找工作中存在的問(wèn)題和不足，切實(shí)完善低保管理制度，健全實(shí)施辦法，堅(jiān)決堵塞漏洞。
二、精心組織實(shí)施，實(shí)行農(nóng)村低保對(duì)象年度動(dòng)態(tài)管理
(一)實(shí)行農(nóng)村低保對(duì)象年度動(dòng)態(tài)管理制度。即年初評(píng)定，一定一年的做法。上年底，各地要按照低保動(dòng)態(tài)管理的要求和規(guī)定程序，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行評(píng)定，符合低保條件的，下一年度繼續(xù)享受低保待遇，家庭收入超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)做好工作，按規(guī)定程序操作，將其及時(shí)退出。原則上低保對(duì)象每年評(píng)定、調(diào)整一次。上年底(或次年初)確定后，當(dāng)年沒(méi)有特殊情況，一般不再增加保障對(duì)象，保持低保對(duì)象人數(shù)的相對(duì)穩(wěn)定，并形成制度。隨著各地加強(qiáng)“三農(nóng)”工作不斷取得新成效，在年景基本正常和保障標(biāo)準(zhǔn)未作大的調(diào)整情況下，低保對(duì)象人數(shù)將呈逐步減少的趨勢(shì)。
(二)關(guān)心突發(fā)性生活困難群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救濟(jì)。對(duì)于當(dāng)年因病、因?yàn)?zāi)、因殘等原因發(fā)生生活特殊困難的群眾，要按照現(xiàn)行救災(zāi)救濟(jì)的有關(guān)政策規(guī)定，給予臨時(shí)生活救濟(jì);在下一年的低保工作動(dòng)態(tài)管理中，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一評(píng)定，對(duì)其中符合低保條件的，納入農(nóng)村低保范圍。
(三)構(gòu)建全方位、多層次的社會(huì)幫困格局。在政府承擔(dān)貧困群眾最低生活保障的同時(shí)，要重視社會(huì)力量在社會(huì)幫困資金和服務(wù)方面的補(bǔ)充作用。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面扶貧濟(jì)困的積極性，引導(dǎo)民間幫助組織和行為，加強(qiáng)對(duì)民間幫困的規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步形成社會(huì)各界共同參與的社會(huì)救濟(jì)格局。
三、完善激勵(lì)和約束機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保資金管理
(一)進(jìn)一步完善省級(jí)低保資金激勵(lì)和約束機(jī)制。在嚴(yán)格執(zhí)行《福建省農(nóng)村居民最低生活保障資金管理暫行辦法》(閩財(cái)社\[2004\]9號(hào))中有關(guān)農(nóng)村低保資金激勵(lì)和約束政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確以下幾個(gè)問(wèn)題：
(1)省級(jí)對(duì)縣(市)農(nóng)村低保補(bǔ)助資金實(shí)行一年核定一次。
(2)當(dāng)年結(jié)余資金省里不收回，超支部分省里不補(bǔ)助。次年所需資金比上年核定的省補(bǔ)助資金有結(jié)余或增支的按上述文件的政策規(guī)定執(zhí)行。
(3)2005年度省級(jí)農(nóng)村低保補(bǔ)助資金，以2004年省核定的70.6萬(wàn)人及其各縣(市)核定數(shù)為基數(shù)，超過(guò)部分按上述文件的政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后由民政廳、財(cái)政廳上報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
(4)從2005年起，省級(jí)農(nóng)村低保補(bǔ)助資金實(shí)行年初一次下達(dá)核定的指標(biāo)，本年度分兩次下?lián)芙?jīng)費(fèi)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行低保金專戶管理，專款專用。各地低保資金(含五保對(duì)象補(bǔ)助資金)一律進(jìn)入低保專戶管理，實(shí)行�？顚Ｓ�，封閉式運(yùn)行，確保低保資金安全，任何地方和單位不得挪用和擠占。發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方挪用的，上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)責(zé)令糾正，在本年度內(nèi)必須如數(shù)歸還國(guó)庫(kù)，進(jìn)入專戶，確保資金按時(shí)到位。
(三)合理確定各級(jí)資金負(fù)擔(dān)比例，落實(shí)本級(jí)負(fù)擔(dān)資金。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各級(jí)財(cái)力狀況，合理確定市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的資金負(fù)擔(dān)比例。設(shè)區(qū)的市對(duì)財(cái)力困難的區(qū)，要加大扶持力度，適當(dāng)減少區(qū)級(jí)負(fù)擔(dān)比例;對(duì)財(cái)力困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不宜安排過(guò)大的承擔(dān)比重，有條件的地方可不安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)的資金，各級(jí)財(cái)政要優(yōu)先安排，確保資金按時(shí)足額到位。對(duì)今年下半年資金到位有困難的地方，各級(jí)要采取多種有力措施，及時(shí)給予調(diào)整，把低保資金如數(shù)落實(shí)到位，保證及時(shí)發(fā)放，決不能出現(xiàn)政府失信于民的現(xiàn)象。
(四)全面實(shí)行低保金社會(huì)化發(fā)放。為保證低保資金的安全、高效運(yùn)行，要盡快推行低保金社會(huì)化發(fā)放。凡條件具備的地方，2005年1月起應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放。尚未實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的地方，民政部門(mén)要協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)，抓緊與有關(guān)金融單位協(xié)商溝通，爭(zhēng)取支持，盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放。同時(shí)，各地要進(jìn)一步完善相關(guān)制度和措施，減少中間環(huán)節(jié)，縮短資金周轉(zhuǎn)時(shí)間，方便保障對(duì)象，確保低保對(duì)象及時(shí)足額領(lǐng)到低保金。
四、加強(qiáng)低保工作規(guī)范化管理
(一)不斷完善農(nóng)村家庭收入計(jì)算辦法，合理解決家庭收入核定難問(wèn)題。要以縣為單位，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)，抽取不同類型家庭進(jìn)行模擬計(jì)算研究，統(tǒng)一計(jì)算口徑，使農(nóng)村家庭收入計(jì)算辦法更加符合實(shí)際情況，更具有科學(xué)性和可操作性。
(二)革命“五老”定補(bǔ)不計(jì)入家庭收入。革命“五老”人員是指我省在建國(guó)前為革命作出過(guò)貢獻(xiàn)的“老地下黨員、老游擊隊(duì)員、老接頭戶、老交通員、老蘇區(qū)干部”。對(duì)于革命“五老”人員按省有關(guān)文件規(guī)定取得的定期生活補(bǔ)助，應(yīng)視為“榮譽(yù)津貼”，在計(jì)算其家庭收入時(shí)，扣除所發(fā)定期補(bǔ)助金額后，符合農(nóng)村低保條件的，應(yīng)納入農(nóng)村低保。對(duì)于“五老”人員遺孀，應(yīng)與農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的遺孀及其他特困人員同等對(duì)待，符合低保條件的，一視同仁納入低保。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村低保檔案管理工作。加強(qiáng)農(nóng)村低保檔案管理，是做好農(nóng)村低保的基礎(chǔ)性工作，各級(jí)民政部門(mén)務(wù)必高度重視。各地要普遍建立“一鎮(zhèn)一柜、一村一盒、一戶一袋”的檔案管理制度，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)檔案柜，村有一個(gè)檔案盒，每戶一個(gè)檔案袋。有關(guān)文件資料要裝訂成冊(cè)，整齊劃一，為農(nóng)村低保信息化管理奠定基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村低保宣傳針對(duì)性。為解決農(nóng)村特困群眾的基本生活問(wèn)題，各級(jí)政府?dāng)D出資金，實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)貧困群眾的關(guān)心和幫助。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作各項(xiàng)政策的宣傳，使廣大群眾進(jìn)一步全面了解相關(guān)政策，提高政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的參與能力和水平。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)和幫助廣大有勞動(dòng)能力的貧困人口學(xué)習(xí)技能、勤勞脫貧致富。同時(shí)，要大力宣傳和弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，教育子女應(yīng)盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，不能推卸贍養(yǎng)責(zé)任。對(duì)于個(gè)別農(nóng)村家庭為達(dá)到單獨(dú)享受低保金的目的，讓老人分戶獨(dú)立生活的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要糾正其不當(dāng)行為，取消低保資格。
(五)加強(qiáng)低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了進(jìn)一步規(guī)范各地低保工作，提高管理水平，省民政廳將加大培訓(xùn)力度，按分級(jí)管理的原則，省民政廳重點(diǎn)負(fù)責(zé)市、縣(區(qū))民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)培訓(xùn);各市、縣也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)展對(duì)工作骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五、做好年度低保工作檢查和明年資金預(yù)算
今年是全面建立農(nóng)村低保制度的第一年，各級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、農(nóng)辦、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)對(duì)今年農(nóng)村低保工作進(jìn)行全面自查，通過(guò)自查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在問(wèn)題，進(jìn)一步研究解決的辦法。年度檢查的重點(diǎn)是：省級(jí)補(bǔ)助資金的管理使用情況、各地本級(jí)負(fù)擔(dān)資金預(yù)算安排及到位情況、低保對(duì)象身份核對(duì)情況等。在各地自查的基礎(chǔ)上，省民政廳將會(huì)同省財(cái)政廳等部門(mén)對(duì)各地進(jìn)行抽查。通過(guò)檢查，在嚴(yán)格保障范圍、基本做到應(yīng)保盡保的前提下，合理核定明年保障人數(shù)，并據(jù)此確定各級(jí)資金負(fù)擔(dān)比例，提出明年所需資金的預(yù)算方案。
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