重慶三證合一辦理流程
“三證合一”登記制度是指通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”將企業(yè)登記時依次申請，分別由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請，由工商部門核發(fā)一個加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。以下是重慶三證合一辦理流程，以供參考!
市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市“三證合一”登記制度改革實施方案的通知》(渝府辦發(fā) 〔2015〕 144號)(以下簡稱《通知》)。為推動我市商事制度改革，方便社會公眾全面了解政策內(nèi)容，經(jīng)重慶市政府網(wǎng)約稿，重慶市工商局作出政策解讀。
一、改革背景
全面推行“三證合一”登記制度改革是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深化商事制度改革的重要舉措，是簡政放權(quán)、便利市場準(zhǔn)入、鼓勵投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力的重要途徑。國務(wù)院對“三證合一”登記制度改革非常重視，今年3月，克強總理在視察國家工商總局時，提出務(wù)必在年內(nèi)實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”的硬要求。
6月17日，國務(wù)院常務(wù)會決定實施“三證合一”登記制度改革，國務(wù)院及相關(guān)部委相繼印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國發(fā)〔2015〕33號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)[2015]50號)、《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實“三證合一”登記制度改革的意見》(工商企注字[2015]121號)等文件，明確了改革路徑和時間表，決定從10月1日起在全國統(tǒng)一實施“三證合一”登記制度改革。
按照國務(wù)院文件精神和國家部委的工作安排，經(jīng)市政府第103次常務(wù)會議審議，市政府辦公廳于2015年9月15日印發(fā)了《重慶市“三證合一”登記制度改革實施方案》(渝府辦發(fā)〔2015〕144號)，明確從10月1日起在我市實施“三證合一”登記制度改革。
二、《實施方案》的要點
(一)關(guān)于改革的主要內(nèi)容。
“三證合一”登記制度是指通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”將企業(yè)登記時依次申請，分別由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請，由工商部門核發(fā)一個加載統(tǒng)一社會信用代碼(以下簡稱“統(tǒng)一代碼”)營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。
“三證合一”后，設(shè)立企業(yè)較以前有以下方面的改變：
一是改多次賦碼為賦統(tǒng)一代碼。按照國務(wù)院改革要求，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，將工商注冊號、組織機構(gòu)代碼、納稅人識別號等合并為統(tǒng)一代碼，采取程序自動、實時生成的方式，在辦理企業(yè)注冊登記時一并賦碼。
二是改多次申請為一窗受理。實行“一窗受理、一表填報、一套材料”，將企業(yè)原需分別向工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)三個部門申請辦理三個證照，改為向工商一個部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。將原向工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門分別提交的申請文書和申請材料進行整合優(yōu)化，企業(yè)登記時只需填寫一份申請表格，提交一套申請材料。
三是改信息重復(fù)采集為信息共享。企業(yè)辦理登記后，由工商部門統(tǒng)一歸集有關(guān)登記信息并實時共享至數(shù)據(jù)交換平臺，與質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門實現(xiàn)信息共享和應(yīng)用。質(zhì)監(jiān)部門通過數(shù)據(jù)交換平臺獲取企業(yè)賦碼信息，憑統(tǒng)一代碼確認企業(yè)主體唯一性，并進行統(tǒng)一代碼的重錯碼核查。稅務(wù)部門通過數(shù)據(jù)交換平臺獲取企業(yè)登記信息，確認納稅人信息，開展稅收征管工作。
“三證合一”后，組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再辦理和發(fā)放。企業(yè)原需要使用組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的，如刻制印章、開設(shè)銀行賬戶、購買發(fā)票、辦理社保等，一律改為使用“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照辦理。
(二)關(guān)于改革的實施范圍和時間。
從2015年10月1日起，對全市范圍內(nèi)登記的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司制企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(含上述主體分支機構(gòu))、外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)(以下統(tǒng)稱“企業(yè)”)實行“三證合一、一照一碼”登記模式。凡申請設(shè)立、變更登記及換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，由工商部門頒發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。
2015年10月1日至2017年12月31日為證照換發(fā)的過渡期，逐步換發(fā)原有企業(yè)的相關(guān)證照。過渡期內(nèi)，原發(fā)證照繼續(xù)有效，過渡期后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，原發(fā)證照不再有效。
個體工商戶暫不納入改革，待國家作出相關(guān)部署后再推行“三證合一、一照一碼”登記模式，現(xiàn)仍按照原規(guī)定分別辦理相關(guān)證照。
(三)關(guān)于辦理流程。
設(shè)立登記。企業(yè)申請設(shè)立登記，按規(guī)定提交登記申請書和申請材料，由工商部門受理審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，準(zhǔn)予登記，并按照統(tǒng)一代碼編碼規(guī)則生成18位統(tǒng)一代碼，核發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。
2.變更登記。2015年10月1日前設(shè)立的企業(yè)申請辦理工商變更登記的，除提交法定材料外，還須繳回原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，由工商部門統(tǒng)一收繳并存入企業(yè)檔案，重新核發(fā)嵌入企業(yè)原9位組織機構(gòu)代碼的“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)未申領(lǐng)組織機構(gòu)代碼證的，按照統(tǒng)一編碼規(guī)則賦碼發(fā)照。原證照遺失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)菆舐暶髯鲝U，并提交刊登遺失公告的報紙報樣原件。
3.注銷登記。已實行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)申請注銷登記，須先向國稅、地稅主管機關(guān)申報清稅，憑稅務(wù)部門出具的《清稅證明》和其他依法應(yīng)提交的材料向工商部門申辦注銷登記。過渡期內(nèi)未換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷，仍按照原規(guī)定辦理。
4.換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。過渡期內(nèi)，企業(yè)工商登記事項未發(fā)生變更，僅需換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的，填寫《換照申請表》，證照繳回及統(tǒng)一代碼賦碼按企業(yè)變更登記的有關(guān)要求辦理。
(四)關(guān)于數(shù)據(jù)交換與信息共享。
“三證合一”登記制度改革后，將依托市政府網(wǎng)上行政審批平臺和市政府電子政務(wù)網(wǎng)(以下統(tǒng)稱“數(shù)據(jù)交換平臺”)進行全市跨層級、跨區(qū)域、跨部門的數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息的共享和應(yīng)用。企業(yè)設(shè)立、變更、注銷、換照等有關(guān)登記信息由市工商局統(tǒng)一歸集并實時完整地共享至數(shù)據(jù)交換平臺，交換給市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局和市地稅局。市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局和市地稅局也通過數(shù)據(jù)交換平臺與市工商局實現(xiàn)相關(guān)信息的回傳共享。
三、公眾關(guān)注的'熱點問題
(一)為什么要實行“三證合一”登記制度改革?
答：按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，新注冊企業(yè)需要到工商、國稅、地稅和質(zhì)監(jiān)等部門分別辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，申辦三個證(照)，法規(guī)依據(jù)不同、提交文件材料也不盡相同。企業(yè)需要多次提交申報材料，各部門需要重復(fù)性審核，提交材料過多、手續(xù)繁瑣不僅給企業(yè)造成很大負擔(dān)，而且辦理時間較長。按照國務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的要求，推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革，就是要進一步簡化手續(xù)、減少審批、減少環(huán)節(jié)，進一步簡化市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
(二)“三證合一、一照一碼”登記制度中的“三”和“一”分別指什么?
答：“三證合一”中的“三”是指工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三個證照;“一照一碼”中的“一照”是指新營業(yè)執(zhí)照，“一碼”是指統(tǒng)一信用代碼。
(三)什么是統(tǒng)一社會信用代碼?
答：統(tǒng)一社會信用代碼是每一個法人和其他組織在全國范圍內(nèi)唯一的、終身不變的法定身份識別碼。統(tǒng)一社會信用代碼具有以下特征：
1、唯一性：一個主體只能擁有一個統(tǒng)一代碼，一個統(tǒng)一代碼只能賦予一個主體;
2、兼容性：最大程度地兼容現(xiàn)有各類機構(gòu)代碼;
3、穩(wěn)定性：統(tǒng)一代碼一經(jīng)賦予，在其主體存續(xù)期間，主體信息即使發(fā)生任何變化，統(tǒng)一代碼均保持不變;
4、全覆蓋性：對新設(shè)立的法人和其他組織，在注冊登記時發(fā)放統(tǒng)一代碼;對已設(shè)立的法人和其他組織，通過適當(dāng)方式換發(fā)統(tǒng)一代碼。
(四)統(tǒng)一社會信用代碼的編碼規(guī)則是什么?
答：統(tǒng)一社會信用代碼由國家標(biāo)準(zhǔn)委依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國發(fā)〔2015〕33號)文件規(guī)定，依據(jù)《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼編制規(guī)則》(GB32100-2015)賦碼。代碼共18位，由五部分構(gòu)成，第一部分(第1位)：登記管理部門代碼。9表示工商行政管理部門。第二部分(第2位)：機構(gòu)類別代碼。1表示企業(yè)，2表示個體工商戶，3表示農(nóng)民專業(yè)合作社。第三部分(第3—8位)：登記管理機關(guān)行政區(qū)劃碼。第四部分(第9—17位)：主體識別碼(組織機構(gòu)代碼)。第五部分(第18位)：校驗碼。
(五)“三證合一”登記制度改革給企業(yè)帶來哪些便利?
答：一是為企業(yè)節(jié)省時間。企業(yè)無需單獨再辦理組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，只需辦理“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照即可，減少企業(yè)往返各部門奔波之苦，為企業(yè)節(jié)省大量的時間和精力。二是為企業(yè)節(jié)約成本。原來登記要準(zhǔn)備多份重復(fù)資料，現(xiàn)在只需要準(zhǔn)備一套登記資料，為企業(yè)節(jié)約成本。三是企業(yè)辦事更方便。企業(yè)到相關(guān)部門辦事只帶“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照即可，再不需帶一摞證照辦事，企業(yè)辦事更簡單、便利。
(六)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照效力如何?適用于哪些領(lǐng)域、業(yè)務(wù)? 答：“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，承載了原來的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證的功能。“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照就好比企業(yè)的“身份證”，企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照可以在政府機關(guān)、金融、保險機構(gòu)等部門證明其主體身份，原需要使用營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理銀行開戶、繳納社保費、辦理房產(chǎn)登記、辦理車輛登記等相關(guān)事務(wù)的，企業(yè)持“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照將都可以辦理。根據(jù)改革要求，各相關(guān)部門都要在各自的領(lǐng)域認可、使用、推廣“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在全國各地各領(lǐng)域互認互通。
(七)原有的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證是否還能使用?什么時候作廢?
答：2015年10月1日至2017年12月31日前為新舊證照轉(zhuǎn)換的過渡期，過渡期內(nèi)，原核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效;2018年1月1日起，全市統(tǒng)一使用“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，原發(fā)證照不再有效。因此，2015年10月1日前已設(shè)立的企業(yè)需要在2017年年底前到企業(yè)所在地的工商部門申請換領(lǐng)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。
(八)“三證合一、一照一碼”登記制度改革后，企業(yè)到工商部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照和改革前有何不同?
答：與以往相比，“三證合一、一照一碼”登記制度改革后，企業(yè)辦理“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照時需要提交的材料中增加了“生產(chǎn)經(jīng)營地”、“財務(wù)負責(zé)人”、“核算方式”和“聯(lián)絡(luò)員”等信息。原來到稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門辦證需要的其他材料不再提交。
(九)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)信息如何進行變更和更新?
答：生產(chǎn)經(jīng)營地、財務(wù)負責(zé)人、核算方式由企業(yè)登記機關(guān)在企業(yè)辦理設(shè)立登記時采集。企業(yè)成立后，上述信息發(fā)生變化的，由企業(yè)向稅務(wù)主管機關(guān)申請變更。
(十)什么是聯(lián)絡(luò)員?在設(shè)立登記、聯(lián)絡(luò)員變動時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何操作?
答：聯(lián)絡(luò)員是負責(zé)本企業(yè)與工商部門的聯(lián)系溝通，以及以本人個人信息登錄企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公示本企業(yè)有關(guān)信息等事項的具體經(jīng)辦人。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)了解登記相關(guān)法規(guī)和企業(yè)信息公示有關(guān)規(guī)定，熟悉操作企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
企業(yè)設(shè)立登記時，應(yīng)當(dāng)填寫聯(lián)絡(luò)員信息表。聯(lián)絡(luò)員發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地工商部門申請辦理備案。
(十一)什么是清稅證明?什么情況下企業(yè)需要向稅務(wù)部門辦理“清稅證明”?
答：清稅證明是指已實行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)申請注銷登記時，向登記機關(guān)提交由國稅、地稅部門出具的所有稅務(wù)事項均已結(jié)清的證明。以下兩種情況企業(yè)需要先到稅務(wù)部門辦理清稅手續(xù)：一是企業(yè)住所變更涉及跨省市、區(qū)縣遷移的;二是企業(yè)申請注銷登記的。企業(yè)取得“清稅證明”后再到工商部門申請辦理變更或注銷登記。
過渡期內(nèi)未實行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)申請注銷登記的，工商部門按照原規(guī)定辦理。
(十二)“三證合一、一照一碼”登記制度改革后，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢企業(yè)信息，是使用注冊號查詢還是使用統(tǒng)一代碼查詢?
答：“三證合一、一照一碼”登記制度改革后，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://gsxt.cqgs.gov.cn/)查詢企業(yè)信息，對于已申領(lǐng)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照、獲取統(tǒng)一代碼的，使用統(tǒng)一代碼進行查詢;對于尚未換領(lǐng)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照、沒有統(tǒng)一代碼的，使用注冊號進行查詢。
(十三)“三證合一、一照一碼”登記制度改革后，對納稅人識別號有何影響?登陸重慶市國地稅務(wù)局網(wǎng)站、進行申報等用什么號碼?
答：2015年10月1日后新設(shè)立的企業(yè)納稅人，統(tǒng)一代碼即是納稅人識別號，可用于辦理涉稅業(yè)務(wù)。10月1日前設(shè)立的納稅人，暫使用原納稅人識別號辦理涉稅事項。登陸重慶市地方稅務(wù)局網(wǎng)站(http://www.cq-l-tax.gov.cn/)、重慶市國家稅務(wù)局網(wǎng)站(http://www.cqsw.gov.cn/bsfw/)、重慶市國家稅務(wù)局12366納稅服務(wù)綜合平臺(http://12366.cqsw.gov.cn/)申報納稅等不受影響。
(十四)申請或者換領(lǐng)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照需要的材料清單及表格在哪里能領(lǐng)取?換領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照是否需要收費?
答：從即日起，企業(yè)可以登錄重慶市工商行政管理局公眾信息網(wǎng)(http://www.cqgs.gov.cn/)查閱、下載申請或者換領(lǐng)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的登記指南和相關(guān)表格文書，也可以到就近區(qū)縣行政服務(wù)大廳工商登記窗口領(lǐng)取登記指南和相關(guān)表格文書。
企業(yè)新設(shè)、變更登記或換發(fā)營業(yè)執(zhí)照均不收取費用。
(十五)“三證合一”改革，涉及部門多、行業(yè)廣，政府各相關(guān)部門如何確保改革得以順利實施?
答：此次“三證合一、一照一碼”登記制度改革涉及部門多，影響范圍廣，要確保順利實施，各級政府、各部門必須做到三個“同步”和三個“銜接”。
三個“同步”：一是職能部門同步實施。這項改革涉及工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、發(fā)改等部門，各部門必須明確分工，密切配合，制定統(tǒng)一的申請條件和規(guī)范要求，規(guī)范申請登記審批流程。二是相關(guān)行業(yè)同步落實。按照國務(wù)院要求，實現(xiàn)“三證合一”后，相應(yīng)的新營業(yè)執(zhí)照在審批管理、信貸金融、檢驗檢測等領(lǐng)域必須互認互通，嚴禁以任何理由拒絕認可。三是地方政府同步推進。按要求，縣級以上地方政府都要建立“三證合一”登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任，在人力、物力、財力上予以保證。
三個“銜接”：一是要做好改革前后工作流程和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的配套銜接。按要求，各地區(qū)、各部門都要抓緊完善內(nèi)部審批流程和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做好與企業(yè)信用信息公示平臺的對接，實現(xiàn)與內(nèi)部管理業(yè)務(wù)的有序銜接。二是要做好原有證照與新營業(yè)執(zhí)照的過渡銜接。要有序做好已登記企業(yè)原發(fā)證照的換發(fā)工作，變更換證不能收費。過渡期內(nèi)，原發(fā)證照繼續(xù)有效。改革后，企業(yè)的組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放，企業(yè)原來需要使用這兩個證辦理相關(guān)事務(wù)的，一律改為使用新營業(yè)執(zhí)照辦理。三是要做好原有試點與全面推開的轉(zhuǎn)換銜接。試點地區(qū)在改革全面實施后，要按新的要求全面推進改革工作，積極穩(wěn)妥做好已發(fā)證照的更換，避免給企業(yè)帶來困擾，影響企業(yè)正常經(jīng)營。
四、相關(guān)政策的查詢途徑
1.通過登陸重慶市政府網(wǎng)(www.cq.gov.cn)，在“市政府文件”查詢《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市“三證合一”登記制度改革實施方案的通知》全文。
2.通過登陸重慶市工商局公眾信息網(wǎng)(www.cqgs12315. cn), 在首頁要聞中查詢《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市“三證合一”登記制度改革實施方案的通知》全文。
拓展閱讀：重慶扎實推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革
重慶市認真貫徹落實國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革。去年10月1日至今，全市已發(fā)放“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照42.52萬份。其中，新設(shè)立企業(yè)發(fā)放12.13萬份、占新設(shè)立企業(yè)的100%;存量企業(yè)換發(fā)30.39萬份、占存量企業(yè)的51.83%。企業(yè)設(shè)立辦結(jié)時限縮短至1-3個工作日，有力提升了辦事效率，降低了創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)了創(chuàng)造熱情。
一、精心制定方案，同步全面推開。市政府將“三證合一”改革列入全市重要改革任務(wù)加以部署推進，市政府辦公廳印發(fā)《重慶市“三證合一”登記制度改革實施方案》，從2015年10月1日起全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度，工商部門向新設(shè)立企業(yè)、變更企業(yè)頒發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。市工商局會同市編辦、市發(fā)展改革委、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府法制辦等部門，經(jīng)過多次研究磋商，制定出臺實施細則，對“三證合一”改革中的具體問題提出明確意見，指導(dǎo)基層穩(wěn)步推進改革，積極構(gòu)建程序便利、內(nèi)容完善、流程優(yōu)化、資源集約的市場準(zhǔn)入新模式。
二、強化部門配合，形成工作合力。一是建立聯(lián)席會議制度。多次召開工作協(xié)調(diào)會，及時通報改革進展情況，就業(yè)務(wù)流程、技術(shù)指標(biāo)、系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)交換等具體事項進行研究協(xié)調(diào)，細化工作措施，進行系統(tǒng)對接，確保各部門、各環(huán)節(jié)工作銜接順暢，改革如期實施。二是完善信息傳輸反饋機制。依托市政府網(wǎng)上行政審批平臺和市政府電子政務(wù)網(wǎng)作為數(shù)據(jù)交換平臺，進行數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)信息共享應(yīng)用。工商部門核準(zhǔn)企業(yè)登記申請后，在內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)錄入的企業(yè)信息，通過數(shù)據(jù)交換平臺在2秒鐘之內(nèi)即可傳輸至市級稅務(wù)部門，市級稅務(wù)部門在接收到企業(yè)信息后，在5分鐘之內(nèi)即可將企業(yè)按街道清分至下級主管稅務(wù)部門。與質(zhì)監(jiān)部門的信息交換定于每日一次，在每個工作日結(jié)束時，由市工商局統(tǒng)一匯總當(dāng)日登記的主體代碼信息數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)交換平臺傳送至市質(zhì)監(jiān)局。三是建立信息數(shù)據(jù)核對機制。將質(zhì)監(jiān)部門的組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫與工商部門的企業(yè)登記信息數(shù)據(jù)庫進行連接共享，便于工商部門在企業(yè)變更登記或換照時，比對其原組織機構(gòu)代碼，避免錯漏。與稅務(wù)部門進行每日數(shù)據(jù)核對，在每個工作日結(jié)束時，將當(dāng)日企業(yè)登記信息進行歸集匯總后再次傳送至稅務(wù)部門，稅務(wù)部門核對其采集的信息數(shù)據(jù)是否有遺漏，并將核對情況及時反饋工商部門。
三、加大宣傳力度，優(yōu)化窗口服務(wù)。一是市工商局牽頭召集編辦、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等7個市級部門召開“三證合一、一照一碼”登記制度改革新聞發(fā)布會，向媒體和公眾宣傳改革內(nèi)容，解讀改革要點。連續(xù)多日在重慶晨報、華龍網(wǎng)、新華網(wǎng)等多家媒體就社會公眾關(guān)注關(guān)心的18個改革重點問題答疑。二是印制“政策問答”宣傳冊16萬份、各類辦事指南30萬份，在辦事大廳、受理窗口向申請人免費發(fā)放。制作宣傳展板100余塊，在全市各辦事大廳醒目位置擺放，便于企業(yè)直觀了解改革內(nèi)容。通過政府和部門網(wǎng)站等多途徑公開政策解讀、辦理條件、辦理文書、辦理流程、辦理時限等，讓企業(yè)一看就懂、一看就會，充分享受改革紅利。三是召開工商系統(tǒng)內(nèi)外資登記人員培訓(xùn)會，就改革后的業(yè)務(wù)操作、材料提交、流程運轉(zhuǎn)等進行專門培訓(xùn)，要求辦事窗口及導(dǎo)辦人員及時提供咨詢服務(wù)，全力做好政策宣傳和解釋引導(dǎo)，避免企業(yè)“多頭跑”，走“冤枉路”。
下一步，重慶市將按照國家統(tǒng)一部署，2016年10月1日起全面推行“五證合一”改革。
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