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國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策
國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策具體如何呢?今天我們就一起來(lái)了解一下吧!
國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策
江西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
為指導(dǎo)全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策拉動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和補(bǔ)貼原則
充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)保障糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具補(bǔ)貼，注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、機(jī)械化關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。堅(jiān)持“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的原則，切實(shí)保障購(gòu)機(jī)者選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)購(gòu)機(jī)者購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性。
二、實(shí)施范圍與資金分配
(一)實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋全省。
(二)資金分配與調(diào)整。各縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門商本級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況向設(shè)區(qū)市申報(bào)資金需求;設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)部門匯總商財(cái)政部門，聯(lián)合上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳;省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)補(bǔ)貼資金總量及各地申報(bào)資金數(shù)量，結(jié)合實(shí)際需求，對(duì)資金進(jìn)行平衡后，商省財(cái)政廳下?lián)堋?/p>
根據(jù)各地實(shí)施進(jìn)度，為滿足購(gòu)機(jī)需求，省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳可對(duì)各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金進(jìn)行調(diào)整。具體按前述程序操作。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類。根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，結(jié)合我省實(shí)際，確定適合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已獲得國(guó)家或省級(jí)有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。補(bǔ)貼種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和其他機(jī)械等10大類24小類43個(gè)品目(詳見附件1)。其中，對(duì)大中型拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、植保機(jī)械、糧食烘干機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)實(shí)行敞開補(bǔ)貼，滿足所有購(gòu)機(jī)者的補(bǔ)貼需求。每年，可結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，在全國(guó)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，對(duì)年度補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍進(jìn)行調(diào)整。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)布的通用類機(jī)具最高補(bǔ)貼額以及農(nóng)業(yè)部組織牽頭省份發(fā)布的部分非通用類機(jī)具最高補(bǔ)貼額，結(jié)合我省實(shí)際，在不高于最高補(bǔ)貼額的基礎(chǔ)上，確定我省補(bǔ)貼額，并確定品目范圍內(nèi)其它非通用類機(jī)具分檔及補(bǔ)貼額，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見《江西省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品分檔及補(bǔ)貼額一覽表》(另行公布)。
省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)上述原則制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品分檔及補(bǔ)貼額一覽表。
各地要?jiǎng)討B(tài)跟蹤補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)供需及價(jià)格變化情況，對(duì)于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格下降幅度較大或需求趨于飽和的，要及時(shí)主動(dòng)向省農(nóng)業(yè)廳報(bào)告，省農(nóng)業(yè)廳將適時(shí)調(diào)低此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。
開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作相銜接，同步實(shí)施，具體操作按照《江西省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》執(zhí)行。
四、補(bǔ)貼對(duì)象與經(jīng)銷企業(yè)的公布
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為我省行政區(qū)域內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。
除需要安裝的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備或設(shè)施外，個(gè)人購(gòu)買同一品目機(jī)具，補(bǔ)貼額≤1000元的不超過(guò)4臺(tái)，補(bǔ)貼額>1000元的不超過(guò)2臺(tái)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買同一品目機(jī)具，補(bǔ)貼額≤1000元的不超過(guò)10臺(tái)，補(bǔ)貼額>1000元的不超過(guò)5臺(tái)。超過(guò)規(guī)定臺(tái)數(shù)的，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(二)經(jīng)銷企業(yè)的確定和公布。補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。根據(jù)“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品。
五、操作程序
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付實(shí)行“先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)，先申請(qǐng)先補(bǔ)貼，后申請(qǐng)后補(bǔ)貼，不申請(qǐng)不補(bǔ)貼，資金補(bǔ)完為止”的方式。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)部門開展“一站式”服務(wù)，方便購(gòu)機(jī)者辦理補(bǔ)貼手續(xù)。
(一)自主購(gòu)機(jī)。
購(gòu)機(jī)者可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)機(jī)，也可通過(guò)企業(yè)直銷等方式購(gòu)機(jī)。經(jīng)銷企業(yè)須向購(gòu)機(jī)者出具購(gòu)機(jī)發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證書，提供2套整機(jī)出廠編號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)出廠編號(hào)(沒有配套動(dòng)力的不需要)的拓印膜。發(fā)票上須注明購(gòu)機(jī)者姓名或名稱、身份證號(hào)或組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)及所購(gòu)機(jī)具名稱、型號(hào)、整機(jī)出廠編號(hào)、有動(dòng)力機(jī)具的發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)和出廠編號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格等信息。
按照權(quán)責(zé)一致原則，購(gòu)機(jī)者應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和所購(gòu)機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任。
(二)申請(qǐng)補(bǔ)貼。
購(gòu)機(jī)者到縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)補(bǔ)貼資金時(shí)，須攜帶所購(gòu)機(jī)具(安裝機(jī)具除外)，并提供以下材料：
1、有效身份證明(個(gè)人憑身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織憑組織機(jī)構(gòu)代碼證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照)原件及復(fù)印件;
2、購(gòu)機(jī)發(fā)票原件及復(fù)印件;
3、牌證管理機(jī)具行駛證原件及復(fù)印件;
4、“一卡通”卡號(hào)或銀行賬號(hào);
5、整機(jī)出廠編號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)出廠編號(hào)(沒有的不需提供)拓印膜2套。
在辦理申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，對(duì)于實(shí)行牌證管理的機(jī)械，購(gòu)機(jī)者應(yīng)到縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門辦理注冊(cè)登記手續(xù);對(duì)購(gòu)置需現(xiàn)場(chǎng)安裝的機(jī)具，購(gòu)機(jī)者須安裝完成并提交驗(yàn)收部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;對(duì)購(gòu)置非實(shí)行牌證管理機(jī)具且補(bǔ)貼額較大的要重點(diǎn)核實(shí)，核實(shí)時(shí)間、地點(diǎn)和方式由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本地實(shí)際確定。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組必須明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確具體負(fù)責(zé)安裝驗(yàn)收及重點(diǎn)核實(shí)的.部門、職責(zé)、程序和要求，并由縣政府正式行文上報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政部門備案，同時(shí)抄報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)購(gòu)機(jī)者提交材料的合規(guī)性進(jìn)行審核，將符合補(bǔ)貼條件和要求的購(gòu)機(jī)者的身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、購(gòu)機(jī)發(fā)票原件照片上傳到補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，出具《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》(見附件2)，交由購(gòu)機(jī)者簽字確認(rèn)，并在購(gòu)機(jī)發(fā)票上加蓋“已受理”�！掇r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》是否要財(cái)政部門簽字蓋章和留存，由各縣結(jié)合實(shí)際自主確定。購(gòu)機(jī)者、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。驗(yàn)收部門對(duì)驗(yàn)收結(jié)果(論)負(fù)責(zé)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)購(gòu)機(jī)者提供申請(qǐng)資料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門須將每一位購(gòu)機(jī)者與所購(gòu)機(jī)具的人機(jī)合影以購(gòu)機(jī)者的名稱命名后實(shí)行電子存檔。
(三)發(fā)放補(bǔ)貼。
在補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門須公示受益對(duì)象信息(含附件3和附件4)。公示無(wú)異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門向縣級(jí)財(cái)政部門出具補(bǔ)貼資金發(fā)放意見(含附件3和附件4)。
縣級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真做好縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門報(bào)送的補(bǔ)貼資金發(fā)放意見的合規(guī)性審核，要根據(jù)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門提供的補(bǔ)貼資金發(fā)放意見，將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”發(fā)放給購(gòu)機(jī)者，沒有“一卡通”的購(gòu)機(jī)者，則通過(guò)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)以直接撥付的方式支付到其提供的賬戶，并注明“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼”。
要切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算，補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施后農(nóng)機(jī)部門至少要按月提交相關(guān)資料，財(cái)政部門至少按月組織兌付工作。確保在11月底前完成資金兌付。
(四)退貨規(guī)定。
符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購(gòu)機(jī)者要求退貨或購(gòu)銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。對(duì)已補(bǔ)貼機(jī)具退貨的，購(gòu)機(jī)者應(yīng)將所得的補(bǔ)貼款返還財(cái)政部門，縣級(jí)財(cái)政部門在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，經(jīng)銷企業(yè)方可退貨，并及時(shí)書面告知縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門。退回的補(bǔ)貼資金由縣級(jí)財(cái)政部門納入當(dāng)年補(bǔ)貼資金計(jì)劃，繼續(xù)使用。退貨檔案材料由經(jīng)銷企業(yè)交縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。各縣要成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決在政策實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，尤其對(duì)于監(jiān)管難度較大、單臺(tái)或單戶(含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織)補(bǔ)貼額較大的補(bǔ)貼機(jī)具，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織核機(jī)和監(jiān)管。市級(jí)農(nóng)機(jī)部門要做好補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理以及所轄縣(市、區(qū))政策實(shí)施情況績(jī)效考核等工作。
各縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際，制定本地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，并由同級(jí)人民政府發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
各地農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，全部使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。
(二)強(qiáng)化財(cái)政支持。省財(cái)政每年從農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用與公共服務(wù)專項(xiàng)資金中安排3000萬(wàn)元農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，其中1000萬(wàn)元用于對(duì)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管工作給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各級(jí)財(cái)政部門要將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，縣級(jí)每年安排不少于10萬(wàn)元的監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，用于開展政策宣傳、組織實(shí)施、信息公開、建立檔案、核查機(jī)具等工作。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要按要求全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，并主動(dòng)向社會(huì)公布。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。
要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到凡報(bào)必查。
市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用管理軟件系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，視情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門視情節(jié)輕重采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，要將處理情況及時(shí)向社會(huì)公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。
對(duì)于補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼比例畸高，或歸檔檔次有誤等情況，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及銷售企業(yè)應(yīng)暫停補(bǔ)貼銷售并主動(dòng)向省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和歸檔單位書面報(bào)告。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
(四)強(qiáng)化信息公開。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要及時(shí)通過(guò)各種新聞媒體或宣傳渠道，向社會(huì)主動(dòng)公開政策文件和信息。嚴(yán)禁對(duì)外公布購(gòu)機(jī)者通訊方式和銀行賬號(hào)等個(gè)人隱私信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要以公告形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(附件3)和政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁(yè))上公布�？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時(shí)全面公開信息，確保專欄有效運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
每年12月15日前，要將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳。
無(wú)人機(jī)首次納入國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼
2017年1月16日，農(nóng)業(yè)部在京召開全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化司司長(zhǎng)李偉國(guó)在會(huì)議上做了總結(jié)講話，在講話中，李偉國(guó)對(duì)2017年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以及農(nóng)機(jī)化工作走向作了說(shuō)明。
據(jù)介紹，由于中央財(cái)政支出總體規(guī)模壓縮，今年安排用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的中央資金壓減至186億元(減少50億元)，并已一次性下達(dá)給各省�？偟乃悸肥牵鲃�(dòng)適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建立綠色生態(tài)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革新要求，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)財(cái)兩部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》等部署。
值得關(guān)注的是，2017年將繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，允許在適宜地區(qū)開展植保無(wú)人飛機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)。這意味著無(wú)人機(jī)首次被納入國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，雖然當(dāng)前具體的補(bǔ)貼目錄還未公布，但從農(nóng)業(yè)部的植保無(wú)人機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)方案可以一窺端倪。
據(jù)李偉國(guó)介紹，申請(qǐng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)的省份原則上按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于浙江等3省2016年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)方案的意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2016〕65號(hào))精神，對(duì)試點(diǎn)區(qū)域選擇、試點(diǎn)產(chǎn)品確定、試點(diǎn)資金規(guī)模、具體操作方式、相關(guān)責(zé)任義務(wù)等作出科學(xué)安排，制定試點(diǎn)方案，于4月30日前報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案后實(shí)施。
根據(jù)上述試點(diǎn)方案，首先，試點(diǎn)區(qū)域?qū)膰?guó)內(nèi)的重要農(nóng)業(yè)省市開始推進(jìn)，逐步擴(kuò)散到全國(guó)地區(qū)。事實(shí)上我國(guó)的河南、湖南、湖北等農(nóng)業(yè)大省已經(jīng)開始地方試點(diǎn)。
其次，植保無(wú)人機(jī)產(chǎn)品將破除地方保護(hù)，公開遴選，對(duì)于許多無(wú)人機(jī)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是個(gè)重要機(jī)遇。根據(jù)試點(diǎn)方案，地方省市試點(diǎn)的無(wú)人機(jī)必須只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，且每省試點(diǎn)機(jī)具品目不宜超過(guò)3個(gè)，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，參考《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類(NY/T1640-2015)》等技術(shù)文件，公平公正公開遴選試點(diǎn)機(jī)具品目和產(chǎn)品，并向社會(huì)公布。
再者，對(duì)試點(diǎn)產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算比例原則不超過(guò)30%。據(jù)上述《意見》，試點(diǎn)期間應(yīng)合理控制資金規(guī)模和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)試點(diǎn)資金規(guī)模實(shí)行雙控，即不超過(guò)試點(diǎn)省年度中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金總規(guī)模的10%和資金量2000萬(wàn)元。也可以采取其他方式測(cè)定，但測(cè)算比例原則上不超過(guò)30%。
最后，補(bǔ)貼受益者為購(gòu)機(jī)者。據(jù)《意見》，獲得農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼須由購(gòu)機(jī)者提出申請(qǐng)，但購(gòu)機(jī)者須自主判斷試點(diǎn)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)此有業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)目前無(wú)人機(jī)農(nóng)業(yè)植保多是由飛防隊(duì)來(lái)實(shí)施的現(xiàn)狀，應(yīng)該改變補(bǔ)貼到購(gòu)機(jī)者的先例，轉(zhuǎn)為補(bǔ)貼給飛防隊(duì)。
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