農(nóng)村煤炭補(bǔ)貼政策
農(nóng)村煤炭補(bǔ)貼政策是怎樣的?了解到屆時(shí)將給予采暖期居民用電0.2元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼,由省、市、縣各承擔(dān)1/3,每戶(hù)最高補(bǔ)貼電量1萬(wàn)千瓦時(shí)。
農(nóng)村燒煤時(shí)代將終結(jié)!“氣代煤、電代煤”每年費(fèi)用是多少?
1月6號(hào),環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧主持召開(kāi)媒體見(jiàn)面會(huì),向記者介紹大氣污染防治相關(guān)問(wèn)題,并提出治理霧霾6大舉措。
農(nóng)村電代煤給予以下政策支持:
電代煤:按設(shè)備購(gòu)置安裝(含戶(hù)內(nèi)線(xiàn)路改造)投資的85%給予補(bǔ)貼,每戶(hù)最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)7400元,由省和市縣各承擔(dān)1/2,其余由用戶(hù)承擔(dān)。
給予采暖期居民用電0.2元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼,由省、市、縣各承擔(dān)1/3,每戶(hù)最高補(bǔ)貼電量1萬(wàn)千瓦時(shí)。
“電代煤”用戶(hù)不再執(zhí)行階梯電價(jià)。
農(nóng)村氣代煤給予以下政策支持:
給予燃?xì)庠O(shè)備購(gòu)置安裝投資70%補(bǔ)貼,每戶(hù)最高不超過(guò)2700元,補(bǔ)貼資金按實(shí)際任務(wù)統(tǒng)一撥付、統(tǒng)籌使用。
給予采暖用氣1元/立方米的氣價(jià)補(bǔ)貼,每戶(hù)每年最高補(bǔ)貼氣量1200立方米,補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定三年。
取消“氣代煤”用戶(hù)階梯氣價(jià)政策。
給予供氣企業(yè)建設(shè)村內(nèi)入戶(hù)管線(xiàn)戶(hù)均4000元投資補(bǔ)助,由省承擔(dān)1000元,市縣承擔(dān)3000元。
陳吉寧表示,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加偏重、能源結(jié)構(gòu)更加依賴(lài)以煤為主的化石燃料、單位面積人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度和污染排放強(qiáng)度也更高,環(huán)保工作仍處于負(fù)“重”前行階段。以京津冀及周邊地區(qū)為例,該區(qū)域國(guó)土面積占全國(guó)7.2%,卻消耗了全國(guó)33%的煤炭,主要大氣污染物排放量占全國(guó)排放總量30%左右,單位國(guó)土面積排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平4倍左右。高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)大量聚集和燃煤、燃油集中排放是造成該區(qū)域大氣污染的直接原因。
核心是冬季的問(wèn)題,要繼續(xù)加強(qiáng)冬季污染防治策略
大氣污染治理的另一個(gè)突出問(wèn)題是冬季重污染問(wèn)題,2013年以來(lái),冬季氣象條件總體不利。今年是強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象的次年,仍延續(xù)了氣候異常的影響,進(jìn)入秋冬季以來(lái),全球普遍出現(xiàn)異常氣候,多個(gè)國(guó)家包括基本解決空氣重污染問(wèn)題的英國(guó)、法國(guó)、 韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,接連發(fā)生較高強(qiáng)度、較大范圍的重污染事件。同期,我國(guó)也經(jīng)歷了非常不利的污染氣象條件,尤其是北方地區(qū)冷空氣不活躍,強(qiáng)度弱,風(fēng)速小,溫度明顯偏高。不利氣象條件一方面非常不利于污染物的擴(kuò)散,另一方面有利于PM2.5的二次生成,加劇污染嚴(yán)重程度。
陳吉寧表示,這幾年年均值有改善,但冬季改善不明顯,有的地區(qū)沒(méi)有改善,老百姓不滿(mǎn)意。環(huán)境保護(hù)部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén),進(jìn)一步強(qiáng)化污染防治措施。
治理霧霾6舉措
一:全面加大燃煤鍋爐取締力度,改用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、燃?xì)夤┡㈦姽┡?
二:積極推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)散煤治理;
三:加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)力度;
四:提高行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)排污許可管理,嚴(yán)格依法對(duì)違規(guī)排污企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治;
五:依托科技手段和網(wǎng)格化監(jiān)管,加大排查、整治“小散亂污”企業(yè)力度;
六:強(qiáng)化對(duì)高排放車(chē)輛的監(jiān)管,嚴(yán)格管控重型柴油車(chē)及高頻使用的出租車(chē)污染物排放,加快淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)。
拓展閱讀:
今年,北京市在農(nóng)村地區(qū)啟動(dòng)了“史上規(guī)模最大”的煤改電改造工程,在采暖季前已完成463個(gè)村18.9萬(wàn)戶(hù)的改造任務(wù),幾乎相當(dāng)于此前13年工作總量的一半,天津、河北也參照北京模式啟動(dòng)了煤改電工程。
在煤改電工程如火如荼開(kāi)展的同時(shí),不時(shí)傳來(lái)一些質(zhì)疑的聲音。比如這種“百姓用電、政府補(bǔ)貼”的模式是否可持續(xù)?北京這樣的動(dòng)作是否有推廣價(jià)值?記者為此進(jìn)行了調(diào)查。
“暖冬”可以清潔舒適
絕大多數(shù)煤改電用戶(hù)的取暖費(fèi)與過(guò)去持平或略有下降
大興區(qū)長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)鄭二營(yíng)村去年完成了全村101戶(hù)的煤改電工程,“用電采暖,暖和、方便又環(huán)保,真不錯(cuò)!”經(jīng)過(guò)一冬的體驗(yàn),村民周靜洋對(duì)煤改電贊不絕口。
周靜洋家里安裝的是蓄熱式電暖器,兩臺(tái)3200瓦、一臺(tái)2400瓦。一般晚上9點(diǎn)開(kāi)始充電蓄熱,早上關(guān)掉,可以溫暖一整天。相對(duì)于煤爐來(lái)說(shuō),蓄熱式電暖器使用起來(lái)十分方便,只需要調(diào)節(jié)開(kāi)關(guān),不僅可以控制溫度還可以定時(shí)。“以前用煤爐的時(shí)候,每天一早就要起來(lái)生火,弄得一身煤灰不說(shuō),隔段時(shí)間還要換煤,現(xiàn)在只要一個(gè)小小的`開(kāi)關(guān)就可以了。”
我國(guó)是產(chǎn)煤用煤大國(guó),但煤炭的利用集中度卻較低。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明,民用散煤二氧化硫排放濃度幾乎是電廠(chǎng)燃煤排放的10倍。尤其北方冬天用煤爐燒煤取暖,其排放的污染物未經(jīng)任何處理直接低空排放,成為重要的大氣污染源。以北京為例,2015年全市煤炭消費(fèi)量約1200萬(wàn)噸,75%集中于采暖期,采暖期農(nóng)村、城中村和城鄉(xiāng)接合部更是消耗了約350萬(wàn)噸煤炭。這導(dǎo)致北京采暖期大氣污染物排放量是非采暖季節(jié)的5倍左右。
面對(duì)頻頻來(lái)襲的霧霾,北京市從2003年開(kāi)始實(shí)施煤改電工程,截至2015年年底,北京核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)取暖無(wú)煤化,累計(jì)有38.45萬(wàn)戶(hù)居民享受到電采暖,每年可減少燃煤115.35萬(wàn)噸,減排二氧化碳近300萬(wàn)噸、二氧化硫2.79萬(wàn)噸、氮氧化合物0.81萬(wàn)噸。
“用上電暖器,咱也是為環(huán)保做貢獻(xiàn)嘛。”周靜洋笑著說(shuō)。近幾年來(lái),隨著宣傳力度加大,村民的環(huán)保意識(shí)也有了大幅提升。不過(guò)對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),環(huán)保固然重要,但實(shí)惠卻是更重要的因素。目前北京對(duì)電采暖居民實(shí)行峰谷電價(jià)政策,即“煤改電”用戶(hù)在采暖季每日21時(shí)至次日凌晨6時(shí),每度電價(jià)3毛錢(qián),其中市、區(qū)兩級(jí)政府補(bǔ)貼兩毛,居民實(shí)際上只需要掏1毛錢(qián)。
“往年燒煤爐一個(gè)采暖季需要四五噸煤,大約需要2000元,現(xiàn)在電采暖每天的電費(fèi)大約30元,補(bǔ)貼完每天10元,一個(gè)冬天需要1800元。”周靜洋算了一筆賬。記者了解到,受益于政府的補(bǔ)貼政策,絕大多數(shù)煤改電用戶(hù)的取暖費(fèi)與過(guò)去持平或者略有下降,讓他們真正得到了實(shí)惠。
財(cái)政支出政府能承受
對(duì)比熱力管線(xiàn)、燃?xì)夤芫(xiàn)等替代方式,煤改電是最務(wù)實(shí)的選擇
近年來(lái),北京大力實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃,目標(biāo)是在2017年將PM2.5濃度降低到每立方米60微克左右。中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所王躍思研究員團(tuán)隊(duì)的研究成果顯示,若按現(xiàn)有力度措施治理,這一目標(biāo)難以如期實(shí)現(xiàn)。以2015年北京市PM2.5年均值80.6微克/立方米為基準(zhǔn),如果按目前下降速度,要達(dá)到60微克/立方米的年均值,那得要2021年以后才能實(shí)現(xiàn)。
“破解北京大氣污染防治中的若干難點(diǎn)問(wèn)題,必須下決心采取超常規(guī)措施,這才能突破大氣污染治理瓶頸,達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。” 這是北京市委市政府一致認(rèn)同的思路。
煤改電具有使用便捷、見(jiàn)效快的顯著特點(diǎn),被作為減少污染、改善空氣質(zhì)量的主要途徑之一。北京市發(fā)改委委員高新宇介紹,“燃煤替代有熱力管線(xiàn)、燃?xì)夤芫(xiàn)和電力線(xiàn)三種方式,但考慮到投資、使用成本等各方面因素,煤改電可以說(shuō)是最務(wù)實(shí)的選擇。”高新宇說(shuō)。
正是在這一背景下,北京的煤改電工程再次提速。“十三五”期間,煤改電戶(hù)數(shù)由原先的25萬(wàn)增至67.4萬(wàn),工程投資由原先的65億元增至246.3億元。預(yù)計(jì)2020年,全市每年可壓減燃煤318萬(wàn)噸,減排二氧化碳832萬(wàn)噸,二氧化硫2.7萬(wàn)噸,氮氧化合物2.35萬(wàn)噸,基本實(shí)現(xiàn)全市平原地區(qū)“無(wú)煤化”。
煤改電,首先得有資金保障。預(yù)計(jì)到“十三五”末,北京城區(qū)和農(nóng)村煤改電用戶(hù)累計(jì)將達(dá)到110萬(wàn)戶(hù),按照平均每戶(hù)取暖季“谷時(shí)段”用電3500度計(jì)算,每年政府需要投入補(bǔ)貼資金7.7億元;如果按照每戶(hù)最高補(bǔ)貼1萬(wàn)度的高限計(jì)算,補(bǔ)貼資金將達(dá)22億元。此外,為減輕居民負(fù)擔(dān),政府還分別為居民住房重新做了戶(hù)外保溫,改造采暖設(shè)備,同時(shí)改造了戶(hù)內(nèi)線(xiàn)。在這幾方面,百姓承擔(dān)費(fèi)用的1/3,市區(qū)兩級(jí)政府各補(bǔ)貼1/3。“目前看,這些支出都在政府財(cái)力可承受范圍之內(nèi)。”北京市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
面對(duì)是否“花錢(qián)太多”的質(zhì)疑,北京市環(huán)保局局長(zhǎng)方力表示,控制煤炭使用,需要“壯士斷腕”的決心,只有這樣,才可能更用心地發(fā)展綠色電力和綠色能源。“環(huán)境效益和社會(huì)效益有不可估量的價(jià)值,為了環(huán)境更美好,投入所有可以投入的一切,相信我們的做法都經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。”
“推動(dòng)煤改電需要政策引導(dǎo)和財(cái)稅支持。”中國(guó)社科院法學(xué)所副研究員董文勇認(rèn)為,這一工程對(duì)經(jīng)濟(jì)水平較高的城市來(lái)說(shuō)不成問(wèn)題,但是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)則難以為繼,因此農(nóng)村散煤治理不能搞“一刀切”,要大力發(fā)展太陽(yáng)能、地?zé)崮、風(fēng)能、沼氣、生物能等清潔能源來(lái)替代散煤。
有助于能源清潔化
若有合理規(guī)則和機(jī)制,風(fēng)電供暖將有助于緩解棄風(fēng)問(wèn)題
按照規(guī)劃,北京未來(lái)不再新建大型電廠(chǎng),本地燃?xì)怆姀S(chǎng)也將逐年減少發(fā)電量。隨著煤改電等新增用電量增長(zhǎng),預(yù)計(jì)到2020年,北京全市最大負(fù)荷將達(dá)到2750萬(wàn)千瓦,電力缺口達(dá)500萬(wàn)千瓦。
如何確保首都用電需求?國(guó)網(wǎng)北京電力發(fā)展策劃部主任李捷說(shuō),“十三五”期間,北京將依托國(guó)家電網(wǎng)公司特高壓規(guī)劃,新建“東、南、西、北”四個(gè)方向7個(gè)外受電通道,全部建成后,北京電網(wǎng)外受電能力將增加一倍,供電能力大幅提升。
今年6月16日上午,首條入京特高壓輸電通道——錫林郭勒盟—北京東—山東1000千伏特高壓工程的配套北京東—順義工程全面完工,北京首次使用到來(lái)自遠(yuǎn)方特高壓的清潔能源。“以蒙東之風(fēng)電,驅(qū)京城之霧霾。”綿延的銀色線(xiàn)路,將北京、河北與內(nèi)蒙古相連,距北京600多公里的內(nèi)蒙古東部清潔電力由此輸入北京。這一特高壓工程全部建成后,每年將減少華北地區(qū)煤炭消費(fèi)2010萬(wàn)噸,有力促進(jìn)霧霾治理,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
當(dāng)前,我國(guó)部分地區(qū)面臨電力消納與系統(tǒng)調(diào)峰困難,特別是個(gè)別地區(qū)存在嚴(yán)重“窩電”問(wèn)題。李捷告訴記者,在冬季夜間用電低谷期間,蓄熱式取暖設(shè)備將電能轉(zhuǎn)化成熱能,可有效緩解這一問(wèn)題。
國(guó)家能源局發(fā)布的2015年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況顯示,2015年,我國(guó)棄風(fēng)電量創(chuàng)下歷史新高,達(dá)到339億千瓦時(shí),比2014年高了213億千瓦時(shí),全年的棄風(fēng)率飆升至15%,其中棄風(fēng)較重的地區(qū)是內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、吉林。李捷介紹,風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行需要火電機(jī)組提供備用或調(diào)峰,而新能源富集的都在“三北”地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、本地電力消納能力弱、外送渠道不暢,導(dǎo)致棄風(fēng)、棄光、限電現(xiàn)象嚴(yán)重。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,北方地區(qū)的風(fēng)能資源冬季夜間最大,而這正是用電負(fù)荷的低谷時(shí)段和取暖供熱的高峰時(shí)段,如果能夠設(shè)計(jì)合理規(guī)則和機(jī)制,風(fēng)電供暖將有助于緩解棄風(fēng)問(wèn)題。
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