農(nóng)業(yè)合作社補(bǔ)貼政策
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農(nóng)業(yè)合作社補(bǔ)貼政策（一）
1.產(chǎn)業(yè)政策傾斜《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場經(jīng)營主體，由于競爭實力較弱，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)業(yè)政策支持，把合作社作為實施國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面。符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照政府有關(guān)部門的要求，向項目主管部門提出承擔(dān)項目申請，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)后實施。
2.財政扶持《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實力還不強(qiáng)，自我積累能力較弱，給予專業(yè)合作社財政資金扶持，就是直接扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村。
3.金融支持《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。
4.稅收優(yōu)惠農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨立的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織，可以享受國家現(xiàn)有的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規(guī)定。
農(nóng)業(yè)合作社補(bǔ)貼政策（二）
一、稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅;一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額;對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅;對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。
二、金融支持政策。把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍;加大信貸支持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應(yīng)高、服務(wù)能力強(qiáng)、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社;支持和鼓勵農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)方式;鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。
三、財政扶持政策。2003年到2010年，中央財政累計安排專項資金超過18億元，主要用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社增強(qiáng)服務(wù)功能和自我發(fā)展能力。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼財政專項對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先予以安排。
四、涉農(nóng)項目支持政策。2010年農(nóng)業(yè)部等7部委決定，對適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的涉農(nóng)項目，將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍;尚未明確將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍的，應(yīng)盡快納入并明確申報條件;今后新增的涉農(nóng)項目，只要適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的，都應(yīng)將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍，明確申報條件。目前，農(nóng)業(yè)部蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖場(小區(qū))、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建、新一輪“菜藍(lán)子”工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化示范項目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等相關(guān)涉農(nóng)項目，均已開始委托有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)。
五、農(nóng)產(chǎn)品流通政策。鼓勵和引導(dǎo)合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場主體實現(xiàn)產(chǎn)(供)銷銜接。
六、人才支持政策。從2011年起組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人。繼續(xù)把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“陽光工程”，重點培訓(xùn)合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導(dǎo)員。鼓勵大學(xué)生村官參與、領(lǐng)辦合作社。
國家鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，實行年度報告公示制度，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建行動。2014年，中央財政扶持農(nóng)民合作組織發(fā)展資金規(guī)模達(dá)到了20億元，并在北京、吉林、浙江、湖北、重慶五省市開展合作社貸款擔(dān)保保費補(bǔ)助試點。2015年，除繼續(xù)落實現(xiàn)行的扶持政策外，將深入推進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展，啟動國家示范社動態(tài)監(jiān)測，把運行規(guī)范的合作社尤其是示范社作為政策扶持重點和國家“三農(nóng)”建設(shè)項目的重要承擔(dān)主體;引導(dǎo)督促合作社開展年度報告公示，及時準(zhǔn)確報送和公示生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)狀況等信息;堅持社員制封閉性，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照對內(nèi)不對外、吸股不吸儲、分紅不分息的原則，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點。
農(nóng)業(yè)合作社補(bǔ)貼政策（三）
1、農(nóng)業(yè)大戶也能申項目不再要求是獨立法人：新政策規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，都可以納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的扶持范圍，不再受獨立法人資格條件的`限制。惠農(nóng)補(bǔ)貼申請的門檻進(jìn)一步放寬，例如你沒在工商部門注冊不要緊，只要是在相關(guān)部門登記就行。農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場都可以申請項目，國家對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持會越來越多。
2、申請主體不必“兩年連續(xù)盈利”：對于農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)來說，只要是在工商部門注冊1年以上、具備可持續(xù)經(jīng)營能力，都能夠申報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。但以往許多人都反映，準(zhǔn)備材料，還真是件麻煩事。這次的政策規(guī)定，申報材料中取消“70%以上來自企業(yè)注冊地、兩年連續(xù)盈利、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級、‘三不欠’、固定資產(chǎn)凈值”等規(guī)定。也就是說，申報材料更簡單了，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可騰出更多的精力把項目做精、做扎實。
3、對于財政資金的投入農(nóng)民也能持股：鼓勵部分財政資金的投入，由農(nóng)民或農(nóng)民通過合作社，對龍頭企業(yè)持股。通常來看，國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營都是采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等組織形式。現(xiàn)在農(nóng)民和企業(yè)是一體的，但是持股和不持股的角色就有很大不同了。如果農(nóng)民能夠在投入資金中持股，就意味著能夠享受分紅。如果企業(yè)經(jīng)營得好，農(nóng)民既有工資、又能分紅，收益肯定比光給企業(yè)打工強(qiáng)多了。
4、鼓勵各省實行資金“先建后補(bǔ)”：新政策提出各省可以實行“先建后補(bǔ)”，項目立項批復(fù)后先實施、后報賬，待項目全部完工、經(jīng)縣級財政部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)驗收合格后，再予以報賬。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織不用等錢再建設(shè)，申請成功后即可開始項目建設(shè)，只要留好各種票據(jù)，到項目結(jié)算時都給補(bǔ)上。不過，項目可行性研究、初步設(shè)計、環(huán)境評估等前期費用不能報。
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