上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法（修訂草案）

　　小編獲悉，《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法(修訂草案)》已三審?fù)ㄟ^，如下為《修訂草案》具體內(nèi)容，歡迎閱讀!

　　上海市人大常委會(huì)辦公廳公告

　　上海市第十四屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法(修訂草案)》進(jìn)行了審議。為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)立法民主，現(xiàn)將法規(guī)草案及相關(guān)說明在解放日?qǐng)?bào)、上海法治報(bào)、東方網(wǎng)/新民網(wǎng)上海人大網(wǎng)，上全文公布，向社會(huì)廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究修改，再提請(qǐng)以后的常委會(huì)會(huì)議審議�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

　　一、公開征求意見的時(shí)間

　　2016年9月14日至9月30日

　　二、反映意見的方式

　　(一)來信地址：上海市人民大道200號(hào)，市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)立法一處;郵政編碼：200003

　　(二)電子郵件：fgwyc@spcsc.sh.cn

　　(三)熱線電話：23112311

　　(接聽時(shí)間為9:00—11:30、14:00-17:00，雙休日除外)

　　(三)傳 真：63586499

　　上海市人大常委會(huì)辦公廳

　　2016年9月14日

　　關(guān)于《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法(修訂草案)》征求意見有關(guān)事項(xiàng)的說明

　　一、關(guān)于修訂草案的起草背景

　　《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱修訂草案)施行五年以來，對(duì)于提升本市食品安全水平，保障公眾身體健康和生命安全發(fā)揮了重要作用。但隨著實(shí)踐發(fā)展，《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法)的主要內(nèi)容已難以適應(yīng)全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求和貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱食品安全法)的需求，亟需結(jié)合本市實(shí)際，進(jìn)行全面修訂，并按照食品安全法實(shí)施過程中需要細(xì)化、補(bǔ)充和授權(quán)地方立法的內(nèi)容，制定相應(yīng)的配套規(guī)定。同時(shí)也對(duì)本市現(xiàn)有工作中的成功經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)固化，對(duì)新情況、新問題提出相應(yīng)管理措施。

　　二、關(guān)于修訂草案的主要內(nèi)容

　　修訂草案共八章一百條。主要內(nèi)容包括：

　　(一)關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任

　　修訂草案在食品安全法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全食品安全管理制度、采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)公開相關(guān)信息等要求，并在具體條文中對(duì)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制作了進(jìn)一步細(xì)化、明確，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。(修訂草案第四條)

　　(二)關(guān)于政府職責(zé)和食品安全監(jiān)管體制

　　修訂草案明確了市和區(qū)人民政府及其設(shè)立的食品藥品安全委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在食品安全方面的職責(zé)以及相關(guān)的評(píng)議、考核制度。同時(shí)對(duì)食品安全監(jiān)管體制調(diào)整、市場(chǎng)監(jiān)管體制改革的成果予以總結(jié)、固化。(修訂草案第六條)

　　(三)關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力

　　為了提升本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，修訂草案對(duì)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用、食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流等作出了明確規(guī)定。同時(shí)，還從完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)的角度出發(fā)，對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和備案作出了明確規(guī)定。(修訂草案第十條至第十五條)

　　(四)關(guān)于建立全過程食品安全監(jiān)管制度

　　修訂草案針對(duì)本市食品安全監(jiān)管中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管措施，建立全過程食品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。(修訂草案第十六條至第三十二條、第三十六條至四十五條)

　　(五)關(guān)于小型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的管理措施

　　根據(jù)食品安全法的授權(quán)，修訂草案專設(shè)一章，在原實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要求做了適當(dāng)調(diào)整和完善;并對(duì)小型餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)要求和備案管理作出原則規(guī)定。(第三十四條、第三十五條、第四章)

　　(六)關(guān)于食品安全事故預(yù)防與處置機(jī)制

　　為了預(yù)防和減少食品安全事故的發(fā)生，減輕其社會(huì)危害，修訂草案對(duì)食品安全事故防范、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、重大公共活動(dòng)食品安全保障、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告義務(wù)、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、食品安全事故處置與報(bào)告、食品安全事故調(diào)查處理、食品安全應(yīng)急控制措施等作出了明確規(guī)定。(第五十八條至第六十五條)

　　(七)關(guān)于食品安全社會(huì)共治

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)人民政府及相關(guān)食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理職責(zé)，修訂草案結(jié)合原實(shí)施辦法中“監(jiān)督管理”一章的內(nèi)容從完善食品安全監(jiān)管措施、發(fā)揮相關(guān)行業(yè)組織作用等方面進(jìn)行了調(diào)整和完善。(第八條、第九條、第六十六條至第七十五條、第七十七條、第七十九條)

　　(八)關(guān)于法律責(zé)任的完善

　　為了貫徹食品安全法中建立最嚴(yán)格法律責(zé)任制度的要求，修訂草案對(duì)法律責(zé)任作了如下規(guī)定：一是對(duì)上位法可以直接處理的行為設(shè)置了指引條款;二是對(duì)修訂草案創(chuàng)設(shè)的部分行為規(guī)范，參照上位法的有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任;三是對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰依照授權(quán)適當(dāng)降低處罰幅度;四是鑒于食品安全法未對(duì)縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)食品安全監(jiān)管部門未依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)設(shè)定法律責(zé)任，修訂草案對(duì)此作了概括性規(guī)定。

　　三、擬重點(diǎn)討論和聽取意見的幾個(gè)問題

　　社會(huì)各界可以重點(diǎn)對(duì)以下問題提出意見、建議：

　　1、對(duì)政府職責(zé)和食品安全監(jiān)管體制的意見和建議。

　　2、對(duì)建立全過程食品安全監(jiān)管制度的意見和建議。

　　3、對(duì)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小型餐飲服務(wù)提供者管理的意見和建議。

　　4、對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的意見和建議。

　　5、對(duì)修訂草案的其他意見、建議。

　　上海市實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》辦法(修訂草案)

　　第一章 總則

　　第一條(目的與依據(jù))

　　為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》)等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍)

　　本市行政區(qū)域內(nèi)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，食品的貯存和運(yùn)輸，以及對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理，適用本辦法。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售，農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)、使用，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的有關(guān)規(guī)定。

　　第三條(工作原則和制度)

　　本市食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、屬地監(jiān)管、部門協(xié)作、社會(huì)共治的原則，建立和完善科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。

　　第四條(食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任)

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，主動(dòng)公開相關(guān)信息，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　第五條(政府職責(zé))

　　市、區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。

　　市、區(qū)人民政府設(shè)立食品藥品安全委員會(huì)，在食品安全方面承擔(dān)下列職責(zé)：

　　(一)研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作;

　　(二)制定食品安全中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;

　　(三)組織開展食品安全重大問題的調(diào)查研究，提出食品安全監(jiān)督管理的政策措施;

　　(四)督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任，組織開展食品安全監(jiān)督管理工作的督查考評(píng);

　　(五)組織開展重大食品安全事故的責(zé)任調(diào)查處理工作;

　　(六)研究、協(xié)調(diào)、決定有關(guān)部門監(jiān)督管理職責(zé)問題;

　　(七)市、區(qū)人民政府授予的其他職責(zé)。

　　食品藥品安全委員會(huì)下設(shè)辦公室，承擔(dān)委員會(huì)在食品安全方面的日常工作。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)本辦法和市人民政府的規(guī)定,建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好轄區(qū)內(nèi)食品安全綜合協(xié)調(diào)、隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。

　　第六條(部門職責(zé))

　　市食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)本市食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、糧食、綠化市容、衛(wèi)生計(jì)生等部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府確定的職責(zé)，實(shí)施有關(guān)食品安全監(jiān)督管理工作。

　　出入境檢驗(yàn)檢疫、工商行政管理、經(jīng)濟(jì)信息化、城市管理行政執(zhí)法、公安、環(huán)境保護(hù)、通信管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好相關(guān)食品安全工作。

　　食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)的食品安全監(jiān)督管理具體職責(zé)，由市、區(qū)人民政府確定，并向社會(huì)公布。

　　第七條(評(píng)議、考核制度)

　　市、區(qū)人民政府實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核;市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核。

　　區(qū)人民政府可以對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行食品安全工作職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議、考核。

　　第八條(行業(yè)組織和消費(fèi)者組織的作用)

　　與食品有關(guān)的行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)，為政府完善食品安全管理制度提出意見和建議。

　　消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反本辦法規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

　　第九條(食品安全宣傳教育與輿論監(jiān)督)

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門加強(qiáng)食品安全宣傳教育，普及食品安全知識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將食品安全知識(shí)納入相關(guān)教育課程。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。

　　第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條(食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系)

　　市衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)國(guó)家和本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的需要，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)，建立和完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

　　第十一條(食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè))

　　市衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和實(shí)際情況，制定、調(diào)整本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生部門備案并實(shí)施。

　　承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和方案開展監(jiān)測(cè)工作，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，并按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和方案的要求，向市衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

　　市衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并通報(bào)其他相關(guān)部門。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，市衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理等部門，并報(bào)告市人民政府和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生部門。市食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)組織開展進(jìn)一步調(diào)查。

　　第十二條(食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估)

　　市衛(wèi)生計(jì)生部門依據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求，負(fù)責(zé)組織本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面專家組成的市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向市衛(wèi)生計(jì)生部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，并提供風(fēng)險(xiǎn)來源、相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料。

　　市衛(wèi)生計(jì)生部門對(duì)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展評(píng)估工作，并將評(píng)估結(jié)果通報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門。

　　第十三條(食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用)

　　食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為開展食品安全監(jiān)督管理、制定和修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示的依據(jù)。

　　經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，確保食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);需要制訂、修訂相關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的，市衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市食品藥品監(jiān)督管理等部門立即制定、修訂。

　　第十四條(食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流)

　　市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)及其技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)組織、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。

　　第十五條(食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))

　　對(duì)沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品，市衛(wèi)生計(jì)生部門可以制定、公布本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生部門備案。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提供地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。

　　制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，參照相關(guān)國(guó)際和國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)行業(yè)組織、消費(fèi)者和有關(guān)部門的意見。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。

　　企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報(bào)衛(wèi)生計(jì)生部門備案。

　　食品相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。

　　第三章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第十六條(食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可要求)

　　從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。

　　以食用農(nóng)產(chǎn)品為原料，經(jīng)清洗、切配、消毒等加工處理，生產(chǎn)供直接食用食品的，應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可。

　　從事生豬產(chǎn)品、牛肉、羊肉批發(fā)、零售的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

　　第十七條(食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購要求)

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的相關(guān)許可證件，不得向下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)：

　　(一)未依法取得相關(guān)許可證件或者相關(guān)許可證件超過有效期限的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者;

　　(二)超出許可類別和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

　　第十八條(禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品)

　　禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品：

　　(一)《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品;

　　(二)以有毒有害動(dòng)植物為原料的食品;

　　(三)以廢棄食用油脂加工制作的食品;

　　(四)市人民政府為防病和控制重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑。

　　禁止使用前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品作為原料，用于食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第十九條(食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)管理)

　　食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)原料采購、驗(yàn)收、投料等原料控制;

　　(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制;

　　(三)原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制;

　　(四)運(yùn)輸和交付控制。

　　食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行包裝，并附有標(biāo)簽或者說明書;包裝、標(biāo)簽、說明書的顯著位置，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“食品用”字樣。

　　第二十條(食品添加劑使用管理)

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制食品添加劑的使用。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、范圍、用量使用，并建立食品添加劑的使用記錄制度。

　　食品藥品監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十一條(高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度)

　　高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立主要原料和食品供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度，定期或者隨機(jī)對(duì)主要原料和食品供應(yīng)商的食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，并做好記錄。記錄保存期限不得少于二年。

　　高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以自行或者委托第三方對(duì)主要原料和食品供應(yīng)商的食品安全狀況進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止采購，并向本企業(yè)、主要原料和食品供應(yīng)商所在地的食品藥品監(jiān)督管理或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的目錄，由市食品藥品監(jiān)督管理部門編制，報(bào)市食品藥品安全委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

　　第二十二條(臨近、超過保質(zhì)期食品和食品添加劑的管理)

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立臨近保質(zhì)期食品和食品添加劑管理制度，將臨近保質(zhì)期的食品和食品添加劑集中存放、陳列、出售，并作出醒目提示。

　　禁止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將超過保質(zhì)期的食品和食品添加劑退回供應(yīng)商。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取染色、毀形等措施對(duì)超過保質(zhì)期的食品和食品添加劑予以銷毀，或者進(jìn)行無害化處理，并記錄處置結(jié)果。記錄保存期限不得少于二年。

　　第二十三條(回收食品的管理)

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)回收食品進(jìn)行登記，在顯著標(biāo)記區(qū)域內(nèi)獨(dú)立保存，并依法采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。禁止使用回收食品作為原料用于生產(chǎn)各類食品，或者經(jīng)過改換包裝等方式以其他形式進(jìn)行銷售。

　　前款所稱的回收食品，是指符合下列情形之一的食品：

　　(一)由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者回收的在保質(zhì)期內(nèi)的各類食品及半成品;

　　(二)由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者回收的已經(jīng)超過保質(zhì)期的各類食品及半成品;

　　(三)因各種原因停止銷售，由批發(fā)商、零售商退回食品生產(chǎn)者的各類食品及半成品;

　　(四)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而被查封、扣押、沒收的各類食品及半成品。

　　對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而回收的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

　　第二十四條(培訓(xùn)考核制度)

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自行組織或者委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)本單位的從業(yè)人員進(jìn)行上崗前和在崗期間的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)，并建立培訓(xùn)檔案。參加培訓(xùn)的人員可以按照規(guī)定，享受本市企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員進(jìn)行考核�？己瞬缓细竦�，不得上崗。

　　相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定本行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，并提供相應(yīng)的指導(dǎo)和服務(wù)。

　　食品藥品監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。

　　第二十五條(委托生產(chǎn)的要求)

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托生產(chǎn)食品的，應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可并具有相應(yīng)生產(chǎn)條件和能力的企業(yè)。

　　受委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)在獲得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品品種范圍內(nèi)，接受委托生產(chǎn)食品。

　　受委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)在受委托生產(chǎn)的食品的標(biāo)簽中，標(biāo)明自己的名稱、地址、聯(lián)系方式和食品生產(chǎn)許可證編號(hào)等信息。

　　第二十六條(貯存、運(yùn)輸管理和溫度、濕度控制要求)

　　提供食品和食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者身份證件、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)或者檢疫合格證明等文件，留存其復(fù)印件，并做好食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出庫記錄、運(yùn)輸記錄。相關(guān)文件復(fù)印件和記錄的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年;食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)文件復(fù)印件和記錄的保存期限不得少于六個(gè)月。

　　貯存、運(yùn)輸、陳列有特殊溫度、濕度控制要求的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程溫度、濕度監(jiān)控，并做好監(jiān)控記錄，符合保證食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。監(jiān)控記錄保存期限不得少于二年。

　　第二十七條(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者抽樣檢驗(yàn)要求)

　　食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市賣場(chǎng)、中央廚房、集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)入場(chǎng)銷售或者采購的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并向所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　前款規(guī)定的抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年;食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)記錄的保存期限不得少于六個(gè)月。

　　第二十八條(散裝食品管理要求)

　　生產(chǎn)、銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者采取包裝方式銷售直接入口食品。

　　第二十九條(餐飲服務(wù)的有關(guān)要求)

　　餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合公共場(chǎng)所衛(wèi)生要求。

　　餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的要求，提供公筷、公匙等公用餐具;不得向消費(fèi)者提供不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的餐具、飲具。

　　鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者采用電子顯示屏、透明玻璃墻、隔斷矮墻等方式，公開食品加工過程。

　　第三十條(餐飲配送要求)

　　從事餐飲配送服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

　　(一)送餐人員應(yīng)當(dāng)依法取得健康證明;

　　(二)配送膳食的箱(包)應(yīng)當(dāng)專用，定期清潔、消毒;

　　(三)符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第三十一條(食品展銷會(huì)安全管理)

　　食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)依法審查并記錄入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證件以及經(jīng)營(yíng)品種等相關(guān)信息，以書面形式明確其食品安全管理責(zé)任，并于舉辦七日前向舉辦地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品展銷會(huì)的食品安全進(jìn)行指導(dǎo)。

　　食品展銷會(huì)的舉辦者發(fā)現(xiàn)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反食品安全管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告舉辦地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

　　禁止在食品展銷會(huì)上經(jīng)營(yíng)散裝生食水產(chǎn)品和散裝熟食鹵味。

　　第三十二條(農(nóng)村集體聚餐管理)

　　農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者應(yīng)當(dāng)在集體聚餐舉辦前，將舉辦地點(diǎn)、預(yù)期參加人數(shù)等信息向所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)告。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指派人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　鼓勵(lì)在符合食品安全條件的固定場(chǎng)所舉辦農(nóng)村集體聚餐。在固定場(chǎng)所舉辦農(nóng)村集體聚餐的，由該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者履行前款規(guī)定的報(bào)告義務(wù)。

　　農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者對(duì)集體聚餐的食品安全負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者之間、承辦者和廚師等加工制作人員之間簽訂食品安全協(xié)議，明確各自的食品安全責(zé)任。

　　農(nóng)村集體聚餐的承辦者應(yīng)當(dāng)按照食品安全要求采購、貯存、加工制作食品，做好食品留樣，并定期組織廚師等加工制作人員進(jìn)行健康體檢和食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

　　農(nóng)村集體聚餐發(fā)生食品安全事故的，舉辦者和承辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　第三十三條(酒類等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求)

　　從事酒類、食用鹽、糧食等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《食品安全法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)禁使用工業(yè)酒精、工業(yè)鹽、被污染或者發(fā)霉變質(zhì)的原糧等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十四條(小型餐飲服務(wù)提供者的管理)

　　小型餐飲服務(wù)提供者從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，并遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　本市根據(jù)食品安全監(jiān)督管理需要和小型餐飲服務(wù)提供者的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，探索通過備案等方式對(duì)小型餐飲服務(wù)提供者實(shí)施分類管理，并建立相應(yīng)的退出機(jī)制。

　　第三十五條(小作坊和食品攤販的管理)

　　食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》和本辦法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無毒、無害。

　　第三十六條(餐廚廢棄油脂管理)

　　本市對(duì)餐廚廢棄油脂實(shí)行符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的資源化利用，推進(jìn)實(shí)行餐廚廢棄油脂收運(yùn)、處置的一體化經(jīng)營(yíng)模式。

　　產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及從事餐廚廢棄油脂收運(yùn)和處置活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，收集、處置餐廚廢棄油脂，防止餐廚廢棄油脂用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第二節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品

　　第三十七條(食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn))

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　鼓勵(lì)和支持符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者申請(qǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。

　　第三十八條(畜禽產(chǎn)品管理要求)

　　在本市從事畜禽、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　外省市的畜禽、畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)通過市人民政府指定的道口，取得道口檢查簽章后，方可進(jìn)入本市。

　　第三十九條(農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)、使用管理)

　　農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)記錄，如實(shí)記載購入農(nóng)業(yè)投入品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期和供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式，以及銷售農(nóng)業(yè)投入品的名稱、數(shù)量、銷售日期和購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于二年。

　　農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者銷售農(nóng)業(yè)投入品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購貨者提供說明書，告知其農(nóng)業(yè)投入品的用法、用量、使用范圍等信息。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄，如實(shí)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期。記錄保存期限不得少于二年。

　　第四十條(食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的禁止行為)

　　禁止在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中從事下列行為：

　　(一)使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品;

　　(二)超范圍或者超劑量使用國(guó)家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品;

　　(三)收獲、屠宰、捕撈未達(dá)到安全間隔期、休藥期的食用農(nóng)產(chǎn)品;

　　(四)對(duì)畜禽、畜禽產(chǎn)品灌注水或者其他物質(zhì);

　　(五)在食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、貯存和運(yùn)輸過程中添加可能危害人體健康的物質(zhì);

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

　　第四十一條(食用農(nóng)產(chǎn)品銷售要求)

　　上市銷售的果蔬類食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)地證明、檢測(cè)合格證明;上市銷售的肉類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有檢疫合格證明。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、檢測(cè)合格證明或者檢疫合格證明。

　　銷售者無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、檢測(cè)合格證明的，食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè);抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)合格的，方可入場(chǎng)銷售。

　　第三節(jié) 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)

　　第四十二條(備案管理制度)

　　在本市提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理備案手續(xù)：

　　(一)在本市注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后三十個(gè)工作日內(nèi)，向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號(hào);

　　(二)在外省市注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)自在本市提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)服務(wù)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，將其在本市實(shí)際運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

　　通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后三十個(gè)工作日內(nèi)，向所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案，取得備案號(hào)。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。

　　第四十三條(網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)公示制度)

　　網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，并按照規(guī)定在自建交易網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頁面醒目位置，公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證件、食品安全量化分級(jí)管理等信息。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、清晰，發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)更新。

　　第四十四條(網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的管理責(zé)任)

　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，履行下列管理責(zé)任：

　　(一)明確入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和食品安全責(zé)任;

　　(二)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記;

　　(三)通過與監(jiān)管部門的許可信息進(jìn)行比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證件進(jìn)行審查;

　　(四)對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查;

　　(五)公示入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用狀況;

　　(六)及時(shí)制止入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全違法行為，并向其所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理責(zé)任。

　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者存在未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、發(fā)生食品安全事故等嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

　　僅為入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者提供信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)履行本條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的管理責(zé)任，并對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行檢查，及時(shí)刪除或者屏蔽入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的違法信息。

　　第四十五條(網(wǎng)絡(luò)交易食品配送管理)

　　從事網(wǎng)絡(luò)交易食品配送的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、物流配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)貯存、運(yùn)輸食品的要求，并加強(qiáng)對(duì)配送人員的培訓(xùn)和管理。從事網(wǎng)絡(luò)訂餐配送的，還應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第三十條的規(guī)定。

　　第四章食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販

　　第一節(jié)食品生產(chǎn)加工小作坊

　　第四十六條(規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)管)

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)適合食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的集中食品加工場(chǎng)所。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)入集中食品加工場(chǎng)所從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　第四十七條(小作坊食品品種目錄管理)

　　本市對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實(shí)行品種目錄管理;品種目錄由市食品藥品監(jiān)督管理部門編制，報(bào)市食品藥品安全委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

　　第四十八條(小作坊生產(chǎn)加工條件)

　　食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場(chǎng)所，環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離;

　　(二)有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工和衛(wèi)生、污水及廢棄物處理設(shè)備或者設(shè)施;

　　(三)有保證食品安全的規(guī)章制度;

　　(四)有合理的設(shè)備布局和工藝流程。

　　第四十九條(小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)制度)

　　本市對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行準(zhǔn)許生產(chǎn)制度。設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第四十八條規(guī)定的條件，并向所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申領(lǐng)《食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證》(以下簡(jiǎn)稱準(zhǔn)許生產(chǎn)證)。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，征詢食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的意見，必要時(shí)對(duì)其生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查;對(duì)符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)許生產(chǎn)，頒發(fā)準(zhǔn)許生產(chǎn)證，并在作出準(zhǔn)許生產(chǎn)決定后，通報(bào)相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處;對(duì)不符合規(guī)定條件的，決定不予準(zhǔn)許生產(chǎn)并書面說明理由。

　　食品生產(chǎn)加工小作坊未取得準(zhǔn)許生產(chǎn)證并經(jīng)工商登記，不得從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)許生產(chǎn)的食品品種范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，不得超出準(zhǔn)許生產(chǎn)的品種范圍生產(chǎn)加工食品。

　　準(zhǔn)許生產(chǎn)證的有效期為三年。有效期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿三十日前，向原發(fā)證部門提出申請(qǐng)。

　　第五十條(小作坊的生產(chǎn)要求)

　　食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并遵循下列要求：(一)從業(yè)人員持有有效健康證明;(二)使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)待加工食品與直接入口食品、原料與成品應(yīng)當(dāng)分開存放，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物;

　　(四)使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料，銷售無包裝的直接入口食品，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具;

　　(五)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽;

　　(六)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與個(gè)人生活場(chǎng)所嚴(yán)格分開，食品用具、容器、設(shè)備與個(gè)人生活用品嚴(yán)格分開;

　　(七)用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

　　(八)使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無害，殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止對(duì)食品造成污染;

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。

　　第五十一條(小作坊進(jìn)貨查驗(yàn)及銷售記錄)

　　食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購進(jìn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并保留載有相關(guān)信息的票據(jù)憑證。記錄和票據(jù)憑證的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

　　食品生產(chǎn)加工小作坊還應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

　　第五十二條(小作坊食品包裝、標(biāo)簽管理)

　　食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行包裝，并在包裝上貼注標(biāo)簽，標(biāo)明以下內(nèi)容：

　　(一)食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件;

　　(二)食品生產(chǎn)加工小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式;

　　(三)準(zhǔn)許生產(chǎn)證編號(hào);

　　(四)成分或者配料表，所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱。

　　食品生產(chǎn)加工小作坊對(duì)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行預(yù)包裝的，還應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)包裝食品標(biāo)簽的要求。

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