工信部：手機(jī)應(yīng)用軟件新規(guī)
近日，工信部發(fā)布了《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》，并將于2017年7月1日起實(shí)施。
為了讓提高手機(jī)利潤率，手機(jī)廠商除了在做手機(jī)做工上偷工進(jìn)料外，更多的選擇預(yù)裝應(yīng)用來降低成本。據(jù)央視315爆料稱，在安卓手機(jī)上，每預(yù)裝一款應(yīng)用激活就能獲利1-2元。預(yù)裝軟件的這些行為，不但會讓手機(jī)運(yùn)行起來又卡又慢又耗電，還可能會在后臺偷走流量。更有甚者，有些軟件甚至還會在代碼中暗藏吸代碼，只要你打開這款軟件，就會在你完全不知情的情況下偷偷地扣掉你的話費(fèi)。
如今，這一困擾消費(fèi)者已久的問題即將要得到解決，工信部近日發(fā)布了《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，并將于2017年7月1日起實(shí)施�！兑�(guī)定》要求，生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)確保除基本功能軟件外的移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件可卸載。
超九成手機(jī)預(yù)裝了大量軟件
這一《規(guī)定》有利于保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)�！兑�(guī)定》第六條要求，生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者均應(yīng)明示所提供移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件相關(guān)信息，那么消費(fèi)者對手機(jī)預(yù)裝軟件信息就會一目了然。而第七條規(guī)定，則把預(yù)裝軟件用與不用的選擇權(quán)還給了消費(fèi)者。
知情權(quán)與選擇權(quán)是消費(fèi)者最重要的兩項(xiàng)權(quán)利。然而，智能手機(jī)出現(xiàn)這些年來，超九成手機(jī)預(yù)裝了大量軟件，除基礎(chǔ)應(yīng)用軟件外，還預(yù)裝了不少無法卸載的“流氓軟件”。有抽檢顯示，一部手機(jī)最少有27個(gè)預(yù)裝軟件，最多達(dá)到71個(gè)軟件。一項(xiàng)消費(fèi)者調(diào)查則顯示，88.91%的預(yù)裝軟件不可卸載。
禁止擅自收集用戶信息
此次《規(guī)定》指出從事應(yīng)用商店等移動(dòng)應(yīng)用分發(fā)平臺服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，以及在移動(dòng)智能終端中預(yù)置了移動(dòng)應(yīng)用分發(fā)平臺的生產(chǎn)企業(yè)對所提供的應(yīng)用軟件負(fù)有管理責(zé)任，包括登記應(yīng)用軟件提供者、運(yùn)營者、開發(fā)者的真實(shí)身份、聯(lián)系方式等信息;建立應(yīng)用軟件管理機(jī)制，對所提供應(yīng)用軟件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和違規(guī)處理;要求應(yīng)用軟件提供者在提交應(yīng)用軟件時(shí)聲明其獲取的用戶終端權(quán)限及用途，并將上述信息向軟件下載用戶明示等。
凡涉及收費(fèi)的移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件應(yīng)嚴(yán)格遵守明碼標(biāo)價(jià)等相關(guān)規(guī)定，明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式，明示內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、醒目規(guī)范，經(jīng)用戶確認(rèn)后方可扣費(fèi)。
那么《規(guī)定》能不能切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益呢?顯然，這個(gè)問題還需要觀察。有利的一面是，《規(guī)定》中既明確了相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、生產(chǎn)企業(yè)的管理責(zé)任，也明確了通信主管部門對本規(guī)定相關(guān)要求情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任等。
還需要指出的是，《規(guī)定》明確的“手機(jī)預(yù)裝軟件須可卸載”指的是基本功能軟件之外的移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件，哪些屬于基本功能軟件，哪些屬于可卸載軟件，這需要詳細(xì)說明。如果不明確，也會出現(xiàn)爭議性案例，有的生產(chǎn)廠商就有可能把某些“流氓軟件”歸于基本功能軟件為自己辯解。
另外，還需要警惕虛假可卸載。之前，抽檢顯示，16件可卸載軟件的手機(jī)中，有4款軟件卸載后顯示可使用容量沒有變化，專家表示，這說明其實(shí)軟件依然存在，根本沒有被物理卸載。也就是說，這是一種假的可卸載軟件。不排除以后這種情況也會存在，表面上被卸載的軟件仍會占用空間、“偷”走流量。
對行業(yè)而言，預(yù)裝軟件存在以下三點(diǎn)問題：
�、佘浖A(yù)裝無人監(jiān)管
行貨手機(jī)的軟件預(yù)裝一般由廠商自律監(jiān)管，但水貨手機(jī)強(qiáng)制預(yù)裝軟件則由水貨手機(jī)經(jīng)銷商在銷售手機(jī)前對手機(jī)破解刷自制ROM完成。一方面手機(jī)經(jīng)過拆封、刷機(jī)、重新塑封已經(jīng)不能算嚴(yán)格意義上的全新機(jī)，另一方面自制ROM的系統(tǒng)穩(wěn)定性肯定有所欠缺。最重要的'是，水貨手機(jī)經(jīng)銷商對手機(jī)進(jìn)行刷機(jī)強(qiáng)制預(yù)裝軟件的行為多是出于利益驅(qū)動(dòng)，沒有嚴(yán)格的測試環(huán)節(jié)，也不會顧及是否會對消費(fèi)者的利益產(chǎn)生損害。
②軟件及其來源無安全性
水貨經(jīng)銷商刷機(jī)強(qiáng)制預(yù)裝軟件最重要的就是從軟件開放方收取一定的費(fèi)用或利益分成。對于以軟件推廣為目的的預(yù)裝來說，這種不上臺面的推廣方式，其來源都是不正規(guī)的非官方軟件開發(fā)團(tuán)體，而非正式注冊公司，其來源往往難以追溯，消費(fèi)者受害后難以索賠。
而更多采用這種方式預(yù)裝的軟件都是以在消費(fèi)者不明不白的情況下惡意吸費(fèi)為目的的，這種吸費(fèi)陷阱會直接侵犯消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)利益。此外，央視3.15相關(guān)報(bào)道，也讓我們了解到這些以收集用戶信息為目的的軟件預(yù)裝，會嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者的隱私。
�、凼芎鬅o法討回?fù)p失
除了上面提到的軟件來源無法追溯，導(dǎo)致消費(fèi)者利益受損后找不到可以討債的人之外，還有一點(diǎn)也決定了水貨手機(jī)強(qiáng)制預(yù)裝軟件造成損失后，消費(fèi)者無能為力的局面。和正規(guī)渠道行貨手機(jī)享受廠商售后服務(wù)不同，水貨手機(jī)只有店鋪保修。
所謂的“店保”，一般只保硬件故障，至于用戶手機(jī)落入吸費(fèi)陷阱或者隱私遭到泄漏，是無法從賣家討回公道的。另外，惡意軟件的運(yùn)行十分隱蔽，對于不通技術(shù)的普通用戶來說，將面臨無法取證的尷尬境地。
預(yù)裝軟件的危害性
行貨手機(jī)強(qiáng)制預(yù)裝軟件對有需要的用戶來說，可以完善手機(jī)的使用體驗(yàn)，而對于在國內(nèi)擁有巨大用戶群體的水貨手機(jī)來說，其所預(yù)裝軟件則應(yīng)該堅(jiān)決抵制和警惕，因?yàn)樗浭謾C(jī)預(yù)裝軟件直接會影響消費(fèi)者的手機(jī)使用安全(包括隱私、話費(fèi))以及其他切身利益。水貨手機(jī)強(qiáng)制預(yù)裝軟件產(chǎn)業(yè)鏈的“三無”特性決定了消費(fèi)者中招后很難討回公道。
對用戶而言，強(qiáng)制預(yù)裝軟件存在以上以下兩點(diǎn)危害：
①影響系統(tǒng)穩(wěn)定性，甚至導(dǎo)致死機(jī)
首先這些預(yù)裝軟件并非在消費(fèi)者知情的情況下安裝到手機(jī)上的，一定程度上是侵犯了消費(fèi)者對產(chǎn)品的知情權(quán);而且這些非官方預(yù)裝軟件在植入系統(tǒng)固件前大多并沒有經(jīng)過穩(wěn)定性的測試，容易對系統(tǒng)穩(wěn)定性造成隱患，小則影響使用時(shí)的流暢度，大則可能導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰(死機(jī));
�、谟脩綦y以刪除，非法連接網(wǎng)絡(luò)
一般這些強(qiáng)制預(yù)裝軟件都是直接寫到系統(tǒng)的底層，一般用戶可能無法進(jìn)行卸裝并安裝其他同類型的軟件，這種做法就是直接侵犯了消費(fèi)者對手機(jī)的使用權(quán)。而且有些預(yù)裝軟件在偷偷地連接網(wǎng)絡(luò)，消耗你的流量。除了少部分是惡意連接網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)交流外，很多的都是在進(jìn)行自動(dòng)更新，但這一切都是在用戶毫不知情的情況下進(jìn)行的，或許要等到月底，你的高額話費(fèi)清單出來后才察覺。
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