2017延遲退休方案將出臺
目前德國和英國紛紛計劃把退休年齡延長到69歲，而中國的延遲退休方案尚未對外公布，對于延遲退休最終鎖定的年齡，記者獲悉，方案或鎖定在65歲。
方案圍繞65歲之前退休討論
隨著延遲退休方案的漸進(jìn)，一些商業(yè)保險公司已經(jīng)應(yīng)勢而動�！吨袊�(jīng)營報》記者看到，針對客戶，一些保險公司已經(jīng)將商業(yè)養(yǎng)老保險的領(lǐng)取年齡推薦到65歲之后。此外，國內(nèi)一家商業(yè)銀行已經(jīng)將商業(yè)養(yǎng)老金理財產(chǎn)品的建議領(lǐng)取年齡推薦為65歲。
一位參與人社部相關(guān)問題討論的人士向記者透露:“目前討論的延遲退休的規(guī)劃，延遲退休的目標(biāo)是65歲。”
有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，以男性為例，在全球228個國家和地區(qū)中，有102個國家的退休年齡為60歲，占全球的61.08%，而65歲退休的國家，有44個，占26.35%。
但是，英國和德國都有計劃將延遲退休的年齡推遲到69歲。
在2013年，英國財政大臣就在《秋季預(yù)算報告》中說，英國人領(lǐng)取退休金年齡將在2030年代中推遲至68歲，這要比原來的推遲退休年齡計劃提前了10年。英國還將在2040年代末將退休年齡進(jìn)一步推遲至69歲。西班牙政府2011年與工會組織達(dá)成協(xié)議，決定把大多數(shù)人的法定退休年齡由65歲推遲至67歲，以削減財政赤字。
而中國的延遲退休方案尚未涉及65歲之后退休的情況。
前述參與相關(guān)問題討論的人士表示，“假如要68歲或者69歲退休，需要真正達(dá)到65歲退休后，再過十幾年再進(jìn)行討論。”
此外，他還表示，“政策不鼓勵提前退休，只能到規(guī)定的時間，才能領(lǐng)取養(yǎng)老金”。
不久前，人社部部長尹蔚民稱:“中國是未富先老，養(yǎng)老保險保持可持續(xù)發(fā)展非常重要。”
他表示，中國改革和完善養(yǎng)老保險制度將采取四個方面的措施，一是提高統(tǒng)籌層次，從省級統(tǒng)籌到全國統(tǒng)籌，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)互助共濟(jì);二是養(yǎng)老保險基金要投資運(yùn)營，實現(xiàn)保值增值;三是適時出臺漸進(jìn)性的.延遲退休年齡政策;四是完善個人賬戶制度，鼓勵多繳多得，長繳多得。
前述參與該問題討論的人士向記者透露，“退休延遲了，意味著繳納養(yǎng)老金會更多，那以后得到的也更多，多繳多得。”
按照計劃，2016年，延遲退休方案制定完成，2022年開始實施，有消息稱，延遲退休方案正在向有關(guān)部門報批，審核后對外公布。
針對對外公布的時間，“現(xiàn)在還不好說。”前述人士表示。
目前，我國人口老齡化形勢嚴(yán)峻，截至2013年，我國60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過15%，總數(shù)超過2億，65歲以上的占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到10%。到2020年，60歲以上人群占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?9%，65歲以上占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?3%。
分人群延遲退休
針對延遲退休一事，社會給予了巨大關(guān)注。在2016年全國兩會上，一位不愿透露姓名的人社部高層人士向本報記者透露，在制定延遲退休方案中，面臨最大的難題就是，不同人群對延遲退休的接納程度不一樣。
當(dāng)記者問及，延遲退休中，最糾結(jié)的問題在哪里時，該人士表示:“制定政策都非常謹(jǐn)慎的。”
對于普通職工而言，雖然退休后，收入穩(wěn)定，但是對于很多央企負(fù)責(zé)人而言，退休則意味著收入降低。
一位在2015年剛剛退休的央企高管向記者表示，過去高管退休后，仍任職務(wù)的，依然有績效獎金，但是，今年這一獎金已經(jīng)被取消。
“之前的情況是，前任領(lǐng)導(dǎo)一般即使不在領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本薪酬和績效獎金都會發(fā)放，但是現(xiàn)在績效獎金已經(jīng)不給我們了。”一位從央企高管崗位上退下來的人士向記者表示。
據(jù)了解，目前央企負(fù)責(zé)人是由國務(wù)院國資委任命。
我國現(xiàn)行的退休政策是1978年制定的標(biāo)準(zhǔn)，男性職工年滿60周歲可以退休，女性職工退休年齡為50周歲，女性干部退休年齡則為55周歲。
此后，男女退休年齡差距開始縮小�！蛾P(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》(下稱《通知》)規(guī)定，自2015年3月1日起，我國正副處級女干部退休年齡延至60周歲，但若本人申請，可以在年滿55周歲時自愿退休。
記者了解到，這項退休政策制定時，全國人口平均壽命50歲，而目前，全國人口平均壽命已經(jīng)超過70歲。
《中國經(jīng)濟(jì)體制改革報告2013》中曾指出:“應(yīng)把女性的退休年齡推遲:可以先將女工人的退休年齡與女干部、事業(yè)單位的女職工統(tǒng)一起來。然后再將女性的退休年齡整體提高，縮小與男性退休年齡之間的差距。”
然而，真正執(zhí)行到位的部門并不算多。 “但是，還是沒有執(zhí)行到位，我們還是有女干部將在55歲退休。”一位央企人士向記者表示。
附：關(guān)于延遲退休
目前還要凝聚共識
尹蔚民說，這項政策是“一舉數(shù)得”的政策，但還需要進(jìn)一步凝聚社會共識。所以，在制定延遲退休年齡方案的時候，會充分考慮到社會各界的意見和看法，綜合平衡、瞻前顧后，能夠使方案更周到，各個方面都能夠接受。
第一，我們會根據(jù)我國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏。
第二，肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。
第三，會有社會預(yù)告。就是先公布方案，但方案的實施時間至少在5年以后，給大家一個心理的預(yù)期。“比如現(xiàn)在公布了這個方案，5年以后才可以實施。比如我是55歲退休，5年以后實施也就是55歲零兩個月退休，明年的人可能就是55歲零6個月退休，就是這樣一個心理預(yù)期，漸進(jìn)式的。所以這個政策就是漸進(jìn)式延遲退休年齡。當(dāng)然還有一些其他的配套政策。”
方案出臺前會廣泛征求意見
尹蔚民表示，方案正式出臺前，會向社會廣泛征求意見，“征求意見的過程也是凝聚社會共識的過程，我們會把各個方面的意見吸收了之后，使這個方案制定的更加完善、更加穩(wěn)妥、更加符合中國的國情”。
“漸進(jìn)式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發(fā)達(dá)國家普遍采取的政策，有一些發(fā)達(dá)國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時的平均年齡只有54歲。”尹蔚民說。
方案預(yù)計2017年正式推出
據(jù)尹蔚民介紹，延遲退休方案有望今年制定完成，明年在報經(jīng)中央同意后向社會征求意見，并根據(jù)征求意見的情況修改完善，“應(yīng)該是在后年正式推出。但是我們實施，我剛才講了，那還是有一個相當(dāng)長的過程”。
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