漸進式延遲退休政策有望年內(nèi)出臺
據(jù)悉，目前漸進式延遲退休年齡的政策已經(jīng)擬定，正在按程序報經(jīng)有關(guān)部門批準，2016年內(nèi)方案將向社會公布，或?qū)⒎秩后w先后實施。
我國人口老齡化日益嚴峻、“人口紅利”日漸消失加之養(yǎng)老金支付面臨巨大缺口都迫切需要提高退休年齡，延遲退休年齡已是一種必然趨勢。記者從人社部獲悉，目前漸進式延遲退休年齡的政策已經(jīng)擬定，正在按程序報經(jīng)有關(guān)部門批準，2016年內(nèi)方案將向社會公布，或?qū)⒎秩后w先后實施。
大多數(shù)國家退休年齡在65歲左右
“中國是未富先老，養(yǎng)老保險保持可持續(xù)發(fā)展非常重要。”尹蔚民說，中國改革和完善養(yǎng)老保險制度將采取四個方面的措施，一是提高統(tǒng)籌層次，從省級統(tǒng)籌到全國統(tǒng)籌，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)互助共濟。二是養(yǎng)老保險基金要投資運營，實現(xiàn)保值增值。三是適時出臺漸進性的延遲退休年齡政策。四是完善個人賬戶制度，鼓勵多繳多得，長繳多得。
具體到漸進式延遲退休政策，尹蔚民曾明確向媒體表示，按照工作計劃，今年將會拿出漸進式延遲退休方案，履行審批程序后，適時向社會公布。
記者獲悉，目前漸進式延遲退休年齡的政策已經(jīng)擬定，正在按程序報經(jīng)有關(guān)部門批準，2016年方案肯定會拿出來。這項政策究竟會把中國職工的退休年齡延長到多少歲，雖然人社部從未對外公開方案的細節(jié)，且對社會流傳的方案還進行過辟謠，但尹蔚民也曾明確說道：“參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的退休人員是8000多萬，平均退休年齡不到55歲。顯然是不合理的，世界上大多數(shù)國家退休年齡在65歲左右。”
女干部可能會率先實施延遲退休
人社部主要負責人曾對這一政策的執(zhí)行有過表態(tài)，稱將從實際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進行實施。按現(xiàn)行的相關(guān)政策，北京市的機關(guān)男干部和男工人退休年齡為60歲，機關(guān)女干部退休年齡為55歲。中國勞動學(xué)會副會長蘇海南介紹，由于當前不同群體的退休年齡不一樣，女干部可能會率先實施延遲退休。
不過，方案公布并不意味著這項政策馬上實施。人社部新聞發(fā)言人李忠向記者表示，延遲退休實施需要“很多年以后”才開始實施，而且節(jié)奏會比較慢，“會有一個相當長的過程”。
為什么要延遲退休?
為什么要延遲退休，這是許多公眾并不理解的問題。在上述文章中，多位權(quán)威專家在接受人社部主管的記者采訪時論證了延遲退休的必要性。
人社部社會保障研究所所長金維剛指出，目前中國職工平均退休年齡偏低，實際上的平均退休年齡只有54歲。城鎮(zhèn)職工繳費年限短，而享受養(yǎng)老金待遇的時間長，預(yù)計在未來人口老齡化高峰到來時，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金將難以承受沉重的支付壓力。因此，綜合考慮勞動力市場供求關(guān)系變化、人口老齡化、養(yǎng)老保險基金長期收支狀況等多種因素，適當提高法定退休年齡是一種必然趨勢。
中國社會保障學(xué)會會長鄭功成表示，人均預(yù)期壽命與人們受教育年限都在持續(xù)不斷延長，勞動力供求關(guān)系正在從可以無限供給的時代，向每年凈減少數(shù)百萬適齡勞動人口的時代轉(zhuǎn)變，再加上少子高齡化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，追求包括性別平等在內(nèi)的社會公正呼聲日益高漲，這些客觀事實決定了逐步延遲法定退休年齡確實是一個必然選擇。
中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈指出，延遲退休年齡是適應(yīng)人口預(yù)期壽命增長的需要，是應(yīng)對人口老齡化的需要，是保持基本養(yǎng)老保險制度持續(xù)健康發(fā)展的需要。
建議“先女后男” 兼顧特殊
由于現(xiàn)行退休年齡并不統(tǒng)一，延遲退休面臨著誰先誰后的問題。李忠指出，要區(qū)分對待，分步實施。不是對所有社會群體同時實行延遲退休，會選擇現(xiàn)在退休年齡相對偏低的群體，從這部分群體開始逐步實施。
鄭功成在接受記者采訪時建議，采取“女先男后”的`政策取向，先從低齡退休的女性開始，而男性與符合60歲退休的女性先不延遲。
鄭功成解釋稱，“女先男后”主要原因還是因為中國男女退休年齡相差太大，男性60歲退休，女職工50歲退休，女干部55歲，兩者相差10歲、5歲。這么大的差距，同步延遲退休將不利于縮小差距，也會使這一政策的調(diào)整波及全體。
專家還強調(diào)，調(diào)整法定退休年齡時應(yīng)當兼顧特殊。鄭功成對《中國勞動保障報》表示，重體力崗位上的勞動者、喪失勞動能力到一定程度的勞動者，應(yīng)允許在基準退休年齡前提早退休，當然其領(lǐng)取全額養(yǎng)老金時需要達到國家法定的最低繳費年限。再如，對工齡長的勞動者亦應(yīng)當有相應(yīng)規(guī)定。
延遲退休是否會影響年輕人就業(yè)?
人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮對《中國勞動保障報》表示，實施漸進式延遲退休辦法，一年延遲幾個月，總體上對就業(yè)影響有限，而且這種影響分散到所有行業(yè)，因此，對就業(yè)不會構(gòu)成大的沖擊，也不會因此導(dǎo)致年輕人就業(yè)難。
鄭東亮說，在勞動力市場上并不是絕對的一對一關(guān)系，實際情況是，兒子可能看不上老子干的活兒。他指出，青年的就業(yè)機會主要還是決定于經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。年輕人更愿意去的崗位是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)。
褚福靈表示，延遲退休可能會對就業(yè)產(chǎn)生一定的影響，但影響不會很大。現(xiàn)在的很多企業(yè)尤其是小企業(yè)，有相當一部分員工是退休返聘人員，退休后仍在就業(yè)崗位上繼續(xù)工作，而延遲退休也是在就業(yè)崗位上繼續(xù)工作，和現(xiàn)在的狀況相差無幾。可以通過發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、加強海外合作等辦法來緩解延遲退休與就業(yè)之間的矛盾，實現(xiàn)充分就業(yè)。
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延遲退休先解決三個“同齡”退休
建議提出：適當降低社會保險費率。出臺漸進式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。
對于延遲退休最終實現(xiàn)的退休年齡，有多個專家和機構(gòu)建議將男女退休年齡定在65歲。對此，人社部雖然沒有明確，但尹蔚民曾表示，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的退休人員是8000多萬，平均退休年齡不到55歲。顯然是不合理的，“世界上大多數(shù)國家退休年齡在65歲左右。”
“中國是未富先老，養(yǎng)老保險保持可持續(xù)發(fā)展非常重要。”尹蔚民介紹，中國改革和完善養(yǎng)老保險制度將采取四個方面的措施，一是提高統(tǒng)籌層次，從省級統(tǒng)籌到全國統(tǒng)籌，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)互助共濟。二是養(yǎng)老保險基金要投資運營，實現(xiàn)保值增值。三是適時出臺漸進性的延遲退休年齡政策。四是完善個人賬戶制度，鼓勵多繳多得，長繳多得。
尹蔚民曾明確向媒體表示，按照工作計劃，今年將會拿出漸進式延遲退休方案，履行審批程序后，適時向社會公布。
人社部主要負責人曾對這一政策的執(zhí)行有過表態(tài)，稱將從實際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進行實施。按現(xiàn)行的相關(guān)政策，北京市的機關(guān)男干部和男工人退休年齡為60歲，機關(guān)女干部退休年齡為55歲。中國勞動學(xué)會副會長蘇海南介紹，由于當前不同群體的退休年齡不一樣，女干部可能會率先實施延遲退休。
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