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鄭州市重污染天氣應急預案全文及解讀
近來，鄭州市發(fā)布了《鄭州市重污染天氣應急預案》，而鄭州市環(huán)保局對預案的主要內(nèi)容也進行了解讀。據(jù)悉，《預案》實施后，我市預警將執(zhí)行國標，重污染天氣分為4個預警級別。根據(jù)藍色、黃色、橙色、紅色預警級別，將采取相應的應急響應措施。以下是詳細介紹!歡迎閱讀!
相關解讀
重污染天氣分為4個預警級別
《預案》執(zhí)行國家統(tǒng)一預警分級標準，將重污染天氣分為4個預警級別，由低到高依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。
藍色預警：預測空氣質量指數(shù)(AQI)日均值(24小時均值，下同)>200且未達到高級別預警條件時。
黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天及以上且未達到高級別預警條件時。
橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)AQI日均值>300的情況時。
紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天及以上，且AQI日均值>300將持續(xù)2天及以上時，或預測AQI日均值達到500并將持續(xù)1天及以上時。
四級響應措施應對不同預警級別
《預案》明確，根據(jù)發(fā)布的藍色、黃色、橙色、紅色預警級別，分級采�、�、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級響應措施，主要包括：健康防護措施、建議性應急措施和強制性應急措施。
其中，強制性應急措施是指在保障城市正常運行的條件下，依法對全市機動車、工業(yè)企業(yè)、施工工地等主要污染源采取強制性減排措施，從源頭減少污染物的排放，防止重污染天氣進一步惡化�！额A案》規(guī)定了包括揚塵污染、燃煤污染、工業(yè)污染、機動車污染和其他污染等5方面的減排措施。
紅色預警時或將單雙號限行
值得注意的`是，當啟動最高紅色預警時，機動車污染減排措施中增加社會車輛在城區(qū)內(nèi)單、雙號限行，特殊公共保障車輛除外，具體方案以政府公告為準;在紅色預警時建議中小學及幼兒園等教育機構停課不停學措施，屬于建議性應急措施。
市環(huán)保局有關負責人昨日表示�！额A案》降低了預警門檻，之后我市預警響應次數(shù)和天數(shù)將會增加，采取工業(yè)企業(yè)減排和建筑工地停工等強制性減排措施的次數(shù)和天數(shù)也將增加。
另據(jù)悉，《預案》適用區(qū)域包括全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預警和應急響應。《預案》中所稱重污染天氣，是指環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣質量達到五級(重度污染)及以上污染程度的天氣�！额A案》不適用于因沙塵暴、農(nóng)作物秸稈焚燒、燃放煙花爆竹等事項造成的重污染天氣。當發(fā)生以臭氧為首要污染物的重污染天氣時，相關部門將發(fā)布健康防護提示。
鄭州市重污染天氣應急預案全文
一、總則
(一)編制目的
為有效應對不利氣象條件下空氣污染，針對可能發(fā)生的重污染天氣，采取嚴格的應急措施，以減緩污染程度，保護公眾健康。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《鄭州市大氣污染防治條例》、國務院《大氣污染防治行動計劃》和《河南省重污染天氣應急預案》。
(三)適用范圍
本預案適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預警和應 急響應。本預案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質量指數(shù)( AQI)技術規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質量指數(shù)( AQI)大于200，即空氣質量達到五級(重度污染)及以上污染程度的天氣�！逗幽鲜≈匚廴咎鞖鈶鳖A案》啟動后，按其規(guī)定的措施執(zhí)行。本預案不適用于因沙塵暴、農(nóng)作物秸稈焚燒、燃放煙花爆竹等事項造成的重污染天氣。以臭氧為首要污染物的重污染天氣發(fā)布健康防護提示。
二、組織體系
(一)成立鄭州市重污染天氣應急指揮部(以下簡稱應急指揮部)市長任指揮長，主管環(huán)保工作的副市長任副指揮長，市委宣傳部、市監(jiān)察局、市政府督查室、市政府應急辦，各縣(市、區(qū))政府、管委會，市發(fā)展改革委、教育局、工信委、公安局、財政局、城建委、交通委、城管局、環(huán)保局、水務局、文廣新局、衛(wèi)計委、事管局、園林局、氣象局、禁燒辦等單位主要領導為成員。指揮部下設辦公室，辦公室主任由主管環(huán)保工作的市政府副秘書長擔任(成員單位名單見附件1，成員單位職責分工見附件2)。各縣(市、區(qū))政府、管委會成立相應機構。
(二)指揮部辦公室下設技術組、綜合組、應急組、宣傳組、督導組，各工作組人員由各牽頭單位組織
1.市環(huán)保局、氣象局成立技術組。市環(huán)保局局長任組長，開展重污染天氣預警會商，研究審核重污染天氣預測預警信息，確定預警級別，向指揮部領導匯報，并通報綜合組。參與重污染天氣響應及總結評估等工作，為重污染天氣應急管理提供技術支撐。
2.市環(huán)保局牽頭成立綜合組。市環(huán)保局局長任組長，負責預警響應啟動和解除的報批，預警經(jīng)批準后，交應急組發(fā)布，負責應急響應的總結評估和信息上報。負責編制和修訂應急預案，指導各成員單位部門預案的編制工作。
3.市政府應急辦牽頭成立應急組。市政府應急辦主任任組長，負責重污染天氣預警響應啟動和解除通知的發(fā)布，通知技術組、宣傳組、督導組以及各成員單位啟動預案，向省應急辦報送有關情況。
4.市委宣傳部負責牽頭成立宣傳組。市委宣傳部副部長任組長，指導環(huán)保部門和市屬新聞媒體，根據(jù)預警啟動和解除通知，協(xié)調(diào)報社、新聞電臺、電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣應急響應期間向公眾發(fā)布健康防護信息，根據(jù)督導組匯總內(nèi)容對重污染天氣應對工作進行廣泛宣傳和跟蹤報道。
5.市政府督查室牽頭成立督導檢查組。市政府督查室主任任組長，對各成員單位部門預案制定、應急體系建設等情況進行日常檢查;對重污染天氣應急響應措施的落實情況進行檢查督導，并向綜合組、應急組反饋。
三、預報與預警
(一)監(jiān)測與預報建立健全環(huán)保、氣象部門空氣質量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，建立信息資源交換平臺，實現(xiàn)信息資源共享;嚴格按照有關規(guī)定開展空氣質量和氣象日常監(jiān)測，并對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣信息，以及發(fā)生在行政區(qū)域外、有可能對本行政區(qū)域造成重污染天氣的信息進行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質量現(xiàn)狀評價以及趨勢預測工作，建立會商研判機制，重污染天氣過程期間，每日對氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和空氣質量指數(shù)(Aoi)進行分析、研判，及時提出發(fā)布、調(diào)整、解除預警建議，為預警、響應工作提供決策依據(jù)。
(二)預警
1.預警分級
執(zhí)行京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣預警分級標準，將重污染天氣分為4個預警級別，由低到高分為藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。
(1)藍色預警：預測空氣質量指數(shù)(AQI)日均值(24小時均值，下同)>200且未達到高級別預警條件時;
(2)黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天及以上且未達到高級別預警條件時;
(3)橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)AQI日均值>300的情況時;
(4)紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天及以上，且AQI曰均值>300將持續(xù)2天及以上時，或預測AQI日均值達到500并將持續(xù)1天及以上時。當預測可能出現(xiàn)3天及以上重污染天氣時，應按空氣質量預報結果上限確定預警級別。
2.預警發(fā)布與解除
紅色預警由應急指揮部指揮長批準。橙色預警由應急指揮部副指揮長(主管環(huán)保工作的副市長)批準。
黃色預警由應急指揮部副指揮長(主管環(huán)保工作的副市長)批準。
藍色預警為健康防護措施和建議性應急措施，由應急指揮部辦公室主任批準。
紅色預警、橙色預警、黃色預警解除程序與發(fā)布程序一致，藍色預警不設立解除審批條件，空氣質量好轉時自動解除。
預警發(fā)布、調(diào)整和解除信息統(tǒng)一由市政府應急辦組織發(fā)布。原則上，紅色預警應提前24小時向社會公開發(fā)布。
發(fā)布黃色及以上級別預警信息時，市環(huán)保局和市氣象局應在發(fā)布(調(diào)整和解除)預警信息1小時內(nèi)，分別向上一級主管部門報告。
四、重污染天氣應急工作程序
(一)日會商技術組運用環(huán)境監(jiān)測和氣象觀測資料，做好大氣污染過程的趨勢分析和研判，對未來空氣質量和氣象條件進行預測預報，預測出現(xiàn)重污染天氣時(環(huán)境空氣質量指數(shù)AQI日均值大于200，即空氣質量達到五級重度污染及以上污染程度的天氣)，要確定預警級別和響應措施，形成《鄭州市環(huán)境氣象預報及會商意見》，提交應急指揮部辦公室。重污染天氣響應期間每日會商，末發(fā)布預警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，實時會商。
(二)預警審批發(fā)布當需要發(fā)布藍色預警信息時，綜合組根據(jù)《鄭州市環(huán)境氣象預報及會商意見》，報應急指揮部辦公室主任批準，應急組發(fā)布預警信息。當需要發(fā)布黃色、橙色和紅色預警信息時，綜合組根據(jù)《鄭州市環(huán)境氣象預報及會商意見》中確定的預警級別和響應措施，報指揮部批準，應急組發(fā)布預警信息。
(三)預警響應
應急響應啟動后，應急指揮部各成員單位根據(jù)各自職責啟動本單位相應的響應措施。相關企事業(yè)單位按照各自應急預案和方案采取應急措施。預警解除信息發(fā)布后，應急響應終止。
(四)預警信息發(fā)布在預測可能出現(xiàn)重污染天氣時，要及時發(fā)布預警信息。預警信息主要包括以下內(nèi)容：我市未來氣象條件變化趨勢，重污染天氣發(fā)生的時間、AQI指數(shù)范圍、首要污染物、空氣質量級別、預警等級、響應級別、響應啟動時間等。宣傳組及時通過電視、廣播、手機短信、微信、微博、報紙等途徑向公眾發(fā)布預警信息，并告知公眾采取自我防護措施。
(五)預警級別調(diào)整根據(jù)技術組會商結論，預警需要升級或者降級，按照預警發(fā)布程序調(diào)整預警級別。當全市空氣指數(shù)在不同預警級別條件內(nèi)頻繁波動時，可按照高級別預警執(zhí)行。
(六)預警解除
技術組根據(jù)空氣質量、氣象條件監(jiān)測預報信息，當不具備重污染天氣條件時，提出預警解除建議，報指揮部辦公室批準解除，應急組發(fā)布預警解除信息。
(七)執(zhí)行與督查
重污染天氣應急工作實施“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，各項措施要明確具體監(jiān)管單位、監(jiān)管責任領導、監(jiān)管責任人，每項應急工作的牽頭單位明確具體的督導責任人，確保相關措施落實到位。應急響應啟動后，督導組負責組織對各項應急措施執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。
(八)總結評估
應急指揮部各成員單位在重污染天氣預警響應啟動24小時內(nèi)將應急措施落實情況以書面形式報應急指揮部辦公室，每日向應急指揮部辦公室報送進展信息，預警解除3日內(nèi)將應急響應措施落實情況總結以書面形式報應急指揮部辦公室。各縣(市、區(qū))政府、管委會，相關部門和企業(yè)做好重污染天氣應急過程記錄，建立檔案制度。應急指揮部辦公室組織對重污染天氣I、Ⅱ、Ⅲ級應急響應終止5日內(nèi)進行總結評估。內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預警發(fā)布情況，應急措施落實情況，減排清單、實施方案和操作方案的完備性等，總結應對經(jīng)驗、查找分析問題，持續(xù)改進不足，提升重污染天氣應對水平。應急指揮部辦公室每年組織對重污染天氣應急應對情況進行年度總結評估。
五、重污染天氣應急措施
根據(jù)發(fā)布的藍色、黃色、橙色、紅色預警級別，分級采�、簟ⅱ�、Ⅱ、I級響應措施，主要包括：健康防護措施、建議性應急措施和強制性應急措施。
(一)Ⅳ級響應
1.健康防護措施。
(1)兒童、老年人、住院患者和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群減少戶外活動，確需外出的，應當采取防護措施;一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，建議采取防護措施。
(2)各幼兒園、中小學校等教育機構減少戶外活動。
(3)醫(yī)療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。
2.建議性應急措施。
(1)倡導公眾乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行
駛。
(2)減少機動車日間加油。
(3)減少能源消耗，空調(diào)溫度夏季調(diào)高2-4攝氏度，冬季調(diào)低2-4攝氏度。
(4)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(5)減少散燒煤使用量。
(6)排污單位控制產(chǎn)污工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。
(7)鼓勵燃煤電廠、水泥、耐材、建材、碳素、化工、鋼鐵等大氣污染物排放量大的'企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放。
(二)Ⅲ級響應
1.健康防護措施。
(1)兒童、老年人、住院患者和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，應當采取防護措施;一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，建議采取防護措施。
(2)幼兒園、中小學校等教育機構停止體育課、課間操、運動會等戶外活動。
(3)醫(yī)療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。
2.建議性應急措施。
(1)倡導公眾乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。
(2)減少機動車日間加油。
(3)減少能源消耗，空調(diào)溫度夏季調(diào)高2-4攝氏度，冬季調(diào)低2-4攝氏度。
(4)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(5)減少散燒煤使用量。
3.強制性應急措施。
(1)揚塵污染減排措施。
�、俳ㄖ┕すさ赝Ｖ故彝馐┕ぷ鳂I(yè)，施工工地停止開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè)，停止城市建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，裸露場地增加灑水降塵頻次。
牽頭單位：市城建委。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會，市交通委、市城管局、市園林局、市水務局。
�、趯Τ菂^(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結合部道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎上，增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次(非冰凍期)。
牽頭單位：市城管局、市交通委。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
�、奂訌娊煌üこ淌┕ず凸愤\輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。
牽頭單位：市交通委。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
(2)燃煤污染減排措施。
①全市10蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用。
牽頭單位：市環(huán)保局。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
②全市未建成超低排放的燃煤發(fā)電企業(yè)使用應急備用優(yōu)質煤或限產(chǎn)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
(3)工業(yè)污染減排措施。
�、僭黾訉χ攸c大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染防治設施高效運轉，達標排放。
牽頭單位：市環(huán)保局。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
�、诎凑罩匚廴咎鞖猗蠹夗憫陂g工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)清單，工業(yè)企業(yè)采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放量削減20%以上。
牽頭單位：市工信委。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
(4)機動車污染減排措施。
主城區(qū)實行大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導過境車輛避開主城區(qū)行駛。
牽頭單位：市公安局。
責任單位：市城管局、市交通委、市城建委、市環(huán)保局。
(5)其他污染減排措施。
加強執(zhí)法檢查，禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒;禁止露天燒烤和焚燒，未按要求安裝油煙凈化設施的餐飲單位停業(yè);禁止燃放煙花爆竹。
牽頭單位：市禁燒辦、市城管局、市公安局。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
(三)Ⅱ級響應
1.健康防護措施。
(1)兒童、老年人、住院患者和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，應當采取防護措施;一般人群避免戶外活動，如不可避免，應當采取防護措施。
(2)幼兒園、中小學校等教育機構停止戶外活動。
(3)醫(yī)療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員，24小時值班。
2.建議性應急措施。
(1)倡導公眾乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。
(2)減少機動車日間加油。
(3)減少能源消耗，空調(diào)溫度夏季調(diào)高2-4攝氏度，冬季調(diào)低2-4攝氏度。
(4)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(5)減少散燒煤使用量。
3.強制性應急措施。
(1)揚塵污染減排措施。
�、俳ㄖ┕すさ赝Ｖ故彝馐┕ぷ鳂I(yè)，施工工地停止開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè)，停止城市建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，裸露場地增加灑水降塵頻次。
牽頭單位：市城建委。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會，市交通委、市城管局、市園林局、市水務局。
�、趯Τ菂^(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結合部道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎上，增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次(非冰凍期)。
牽頭單位：市城管局、市交通委。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
�、奂訌娊煌üこ淌┕ず凸愤\輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染;負責國省干線和高速公路建設工地停工監(jiān)管檢查。
牽頭單位：市交通委。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
(2)燃煤污染減排措施。
①全市20蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用。
牽頭單位：市環(huán)保局。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
②全市燃煤發(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下)
實施分階段輪流限制發(fā)電，未建成超低排放的機組使用應急備用優(yōu)質煤或限產(chǎn)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
(3)工業(yè)污染減排措施。
�、僭黾訉χ攸c大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染防治設施高效運轉，達標排放.
牽頭單位：市環(huán)保局。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
�、诎凑罩匚廴咎鞖猗蚣夗憫陂g工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)清單，工業(yè)企業(yè)采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放量削減30%以上。
牽頭單位：市工信委。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
(4)機動車污染減排措施。
�、僦鞒菂^(qū)實行大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導過境車輛避開主城區(qū)行駛。
牽頭單位：市公安局。
責任單位：市城管局、市交通委、市城建委、市環(huán)保局。
②加大公交、地鐵運力保障，加密營運班次，延長營運時
間，增加清潔能源公交車的使用，倡導市民綠色出行。
責任單位：市交通委。
(5)其他污染減排措施。
�、偌訌妶�(zhí)法檢查，禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒;禁止露天燒烤和焚燒，未按要求安裝油煙凈化設施的餐飲單位停業(yè);禁止燃放煙花爆竹。
牽頭單位：市禁燒辦、市城管局、市公安局。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
②根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預措施。
責任單位：市氣象局。
(四)工級響應
1.健康防護措施。
(1)兒童、老年人、住院患者和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，應當采取防護措施;一般人群避免戶外活動，如不可避免，應當采取防護措施。
(2)醫(yī)療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員，24小時值班。
(3)停止所有戶外大型活動。
(4)企事業(yè)單位根據(jù)重污染天氣情況可實行彈性工作制。
2.建議性應急措施。
(1)合理安排幼兒園、中小學校等教育機構停課，停課不停學。
(2)倡導公眾乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。
(3)減少機動車日間加油。
(4)減少能源消耗，空調(diào)溫度夏季調(diào)高2-4攝氏度，冬季調(diào)低2-4攝氏度。
(5)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(6)減少散燒煤使用量。
3.強制性應急措施。
(1)揚塵污染減排措施。
�、俳ㄖ┕すさ赝Ｖ故彝馐┕ぷ鳂I(yè)，施工工地停止開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè)，停止城市建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，裸露場地增加灑水降塵頻次。
牽頭單位：市城建委。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會，市交通委、市城管局、市園林局、市水務局。
�、趯Τ菂^(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結合部道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎上，增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次(非冰凍期)。
牽頭單位：市城管局、市交通委。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
�、奂訌娊煌üこ淌┕ず凸愤\輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染;負責國省干線和高速公路建設工地停工監(jiān)管檢查。
牽頭單位：市交通委。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
(2)燃煤污染減排措施。
�、偃�20蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用。
牽頭單位：市環(huán)保局。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
�、谌腥济喊l(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下)實施分階段輪流限制發(fā)電，未建成超低排放的機組使用應急備用優(yōu)質煤或限產(chǎn)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
(3)工業(yè)污染減排措施。
�、僭黾訉χ攸c大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，對重點污染源實施駐廠監(jiān)管，對治理設施不能有效運行的，依法提請當?shù)卣扇￡P停措施。
牽頭單位：市環(huán)保局。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
②按照重污染天氣I級響應期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)清單，工業(yè)企業(yè)采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放量削減50%以上。
牽頭單位：市工信委。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
�、郛a(chǎn)生揮發(fā)性有機物的化工、印刷、工業(yè)涂料、家具、汽車制造等工業(yè)企業(yè)(VOCs排放企業(yè))停產(chǎn)停業(yè)。
牽頭單位：市工信委。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
(4)機動車污染減排措施。
�、僦鞒菂^(qū)實行大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導過境車輛避開主城區(qū)行駛。
牽頭單位：市公安局。
責任單位：市城管局、市交通委、市城建委、市環(huán)保局。
�、趯嵤┥鐣囕v在城區(qū)內(nèi)單、雙號限行，特殊公共保障車除外(具體方案以公告為準)。
責任單位：市公安局。
�、奂哟蠊�、地鐵運力保障，加密營運班次，延長營運時間，增加清潔能源公交車的使用，倡導市民綠色出行。
責任單位：市交通委。
(5)其他污染減排措施。
�、偌訌妶�(zhí)法檢查，禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒;禁止露天燒烤和焚燒，未按要求安裝油煙凈化設施的餐飲單位停業(yè);禁止燃放煙花爆竹。
牽頭單位：市禁燒辦、市城管局、市公安局。
責任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
�、诟鶕�(jù)氣象條件采取可行的氣象干預措施。
責任單位：市氣象局。
六、保障措施
(一)督導督查
重污染天氣黃(橙、紅)色預警期間，督查組制定配套監(jiān)督檢查方案，實行“雙隨機”方式，對各開發(fā)區(qū)、縣(市、區(qū))和市直相關委局開展督導，對照預案及實施方案、操作方案，對預警發(fā)布、措施執(zhí)行、信息公開進行督查，掌握預案實施情況，督促減排措施落實到位。重污染天氣黃(橙、紅)色預警期間，市發(fā)展改革委、市工信委、市公安局、市城建委、市交通委、市環(huán)保局、市園林局、市水務局等負有強制性減排監(jiān)管或督導職責的有關成員單位，成立專項督導組，督導各項應急響應措施落實情況，每曰調(diào)度、匯總督導信息。
(二)預案體系
鄭州市重污染天氣應急預案體系包括：市重污染天氣應急預案，各縣(市、區(qū))政府、管委會和政府部門重污染天氣應急實施方案，及企業(yè)重污染天氣應急操作方案。各單位要根據(jù)工作職責，制定與本預案相銜接的本單位重污染天氣應急實施方案，報應急指揮部辦公室備案�？h(市、區(qū))政府、管委會和政府部門重污染天氣應急實施方案應明確組織指揮機制、具體崗位職責、應急流程及步驟、監(jiān)督指導工作要求等。企業(yè)重污染天氣應急操作方案應合理確定減排基數(shù)，將應急減排目標細化至重點產(chǎn)污環(huán)節(jié)，確定停限產(chǎn)或其他應急減排措施，明確操作流程，做到全程留痕，實現(xiàn)過程可回溯、效果便于核定。
(三)減排清單
各開發(fā)區(qū)、縣(市、區(qū))要對轄區(qū)內(nèi)所有涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定重污染天氣工(Ⅱ、Ⅲ)級應急響應工業(yè)企業(yè)分類停產(chǎn)限產(chǎn)清單。特別是對水泥、碳素、化肥、耐火材料、硫酸等高架源企業(yè)，產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的化工、印刷、工業(yè)涂料、家具、汽車制造等工業(yè)企業(yè)(VOCs排放企業(yè))和燃煤鍋爐要單獨制定停產(chǎn)限產(chǎn)清單。重污染天氣工(Ⅱ、Ⅲ)級應急響應停產(chǎn)限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的實施方案，經(jīng)過當?shù)乜h(市、區(qū))工信部門現(xiàn)場核定后，在當?shù)乜h(市、區(qū))重污染天氣應急指揮部備案。各開發(fā)區(qū)、縣(市、區(qū))在重污染天氣黃(橙、紅)色預警期間首先把工藝水平落后、污染治理水平低、未按期完成治污任務、超排放標準或超總量控制排放的大氣污染源和揚塵污染嚴重的場所、施工使用排放量大的機械設備或車輛納入應急濺排范圍。明確不同行業(yè)、不同工藝流程的應急減排措施，實施“一廠 一策”，避免減排比例“一刀切”
(四)宣傳引導
宣傳組組織各新聞媒體、各職能部門，積極開展應急預案的宣傳教育工作;預警信息發(fā)布后，指揮部辦公室要積極協(xié)調(diào)宣傳部門及時通過電視、廣播、手機短信、微信、微博、報紙等途徑向公眾發(fā)布預警信息和健康防護措施;普及重污染天氣應對知識，鼓勵公眾參與到應對工作來，從自身做起，倡導綠色生活，積極監(jiān)督舉報大氣污染行為，形成全社會共同應對重污染天氣的局面。
(五)預案演練
應急指揮部成員單位和相關企業(yè)針對政府應急預案、部門專項實施方案以及企業(yè)操作方案進行演練，尤其對具體操作流程和崗位職責進行演練，提高應對能力。應急指揮部根據(jù)天氣預測適時組織演練，可采用桌面推演加部分環(huán)節(jié)拉動演練的形勢進行，演練結束后，進行演練總結，針對演練暴露出的問題，及時改進和完善。
(六)資金和技術保障
應急專項工作經(jīng)費由市財政局予以保障，包括應急基礎數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設和運行、應急技術支持、應急裝備、能力建設、實施效果評估和預案演練等所需要的資金，按照規(guī)定列入部門預算。市政府成立重污染天氣應急工作專家組，為我市重污染天氣應對工作提供技術服務。
七、考核和獎懲
應急指揮部組織對全市重污染天氣應急工作的督查考核，督查組對各成員單位部門預案制定、應急體系建設等情況進行日常檢查;重污染天氣應急響應啟動時，對各縣(市、區(qū))、各部門、各單位應急措施的組織落實情況進行檢查。對督導工作中發(fā)現(xiàn)的工作失職、不作為、亂作為的問題，依據(jù)《鄭州市大氣污染防治條例》、《中共鄭州市委、鄭州市人民政府關于落實環(huán)境保護黨政同責一崗雙責的意見》(鄭發(fā)[2016]5號)和《中共鄭州市委辦公廳、鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)<鄭州市大氣污染防治責任追究實施辦法(試行)>的通知》 (鄭辦[2016J 26號)，依法依規(guī)進行處理。市政府將重污染天氣應急工作納入各級政府年度目標考核進行管理。在重污染天氣應急工作中做出突出貢獻的單位和個人，依據(jù)有關規(guī)定由單位和當?shù)卣o予表彰或獎勵。
八、附則
自《鄭州市重污染天氣應急預案》發(fā)布實施之日起，《鄭州市空氣重污染日預警應急工作方案(試行)》(鄭政[2013) 22號)即行廢止。
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