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鄭州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
從鄭州市環(huán)境保護(hù)局了解到，《鄭州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的頒布是為有效應(yīng)對不利氣象條件下空氣污染，針對可能發(fā)生的重污染天氣，采取嚴(yán)格的應(yīng)急措施，以減緩污染程度，保護(hù)公眾健康。
鄭州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
一、總則
(一)編制目的
為有效應(yīng)對不利氣象條件下空氣污染，針對可能發(fā)生的重污染天氣，采取嚴(yán)格的應(yīng)急措施，以減緩污染程度，保護(hù)公眾健康。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《鄭州市大氣污染防治條例》、國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》和《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng) 急響應(yīng)。本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)( AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)( AQI)大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到五級(重度污染)及以上污染程度的天氣�！逗幽鲜≈匚廴咎鞖鈶�(yīng)急預(yù)案》啟動后，按其規(guī)定的措施執(zhí)行。本預(yù)案不適用于因沙塵暴、農(nóng)作物秸稈焚燒、燃放煙花爆竹等事項造成的重污染天氣。以臭氧為首要污染物的重污染天氣發(fā)布健康防護(hù)提示。
二、組織體系
(一)成立鄭州市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)市長任指揮長，主管環(huán)保工作的副市長任副指揮長，市委宣傳部、市監(jiān)察局、市政府督查室、市政府應(yīng)急辦，各縣(市、區(qū))政府、管委會，市發(fā)展改革委、教育局、工信委、公安局、財政局、城建委、交通委、城管局、環(huán)保局、水務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計委、事管局、園林局、氣象局、禁燒辦等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管環(huán)保工作的市政府副秘書長擔(dān)任(成員單位名單見附件1，成員單位職責(zé)分工見附件2)。各縣(市、區(qū))政府、管委會成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
(二)指揮部辦公室下設(shè)技術(shù)組、綜合組、應(yīng)急組、宣傳組、督導(dǎo)組，各工作組人員由各牽頭單位組織
1.市環(huán)保局、氣象局成立技術(shù)組。市環(huán)保局局長任組長，開展重污染天氣預(yù)警會商，研究審核重污染天氣預(yù)測預(yù)警信息，確定預(yù)警級別，向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報，并通報綜合組。參與重污染天氣響應(yīng)及總結(jié)評估等工作，為重污染天氣應(yīng)急管理提供技術(shù)支撐。
2.市環(huán)保局牽頭成立綜合組。市環(huán)保局局長任組長，負(fù)責(zé)預(yù)警響應(yīng)啟動和解除的報批，預(yù)警經(jīng)批準(zhǔn)后，交應(yīng)急組發(fā)布，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的總結(jié)評估和信息上報。負(fù)責(zé)編制和修訂應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各成員單位部門預(yù)案的編制工作。
3.市政府應(yīng)急辦牽頭成立應(yīng)急組。市政府應(yīng)急辦主任任組長，負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警響應(yīng)啟動和解除通知的發(fā)布，通知技術(shù)組、宣傳組、督導(dǎo)組以及各成員單位啟動預(yù)案，向省應(yīng)急辦報送有關(guān)情況。
4.市委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭成立宣傳組。市委宣傳部副部長任組長，指導(dǎo)環(huán)保部門和市屬新聞媒體，根據(jù)預(yù)警啟動和解除通知，協(xié)調(diào)報社、新聞電臺、電視臺、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間向公眾發(fā)布健康防護(hù)信息，根據(jù)督導(dǎo)組匯總內(nèi)容對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行廣泛宣傳和跟蹤報道。
5.市政府督查室牽頭成立督導(dǎo)檢查組。市政府督查室主任任組長，對各成員單位部門預(yù)案制定、應(yīng)急體系建設(shè)等情況進(jìn)行日常檢查;對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的落實情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并向綜合組、應(yīng)急組反饋。
三、預(yù)報與預(yù)警
(一)監(jiān)測與預(yù)報建立健全環(huán)保、氣象部門空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺，實現(xiàn)信息資源共享;嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測，并對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣信息，以及發(fā)生在行政區(qū)域外、有可能對本行政區(qū)域造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作，建立會商研判機(jī)制，重污染天氣過程期間，每日對氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和空氣質(zhì)量指數(shù)(Aoi)進(jìn)行分析、研判，及時提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。
(二)預(yù)警
1.預(yù)警分級
執(zhí)行京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，將重污染天氣分為4個預(yù)警級別，由低到高分為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。
(1)藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值(24小時均值，下同)>200且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時;
(2)黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天及以上且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時;
(3)橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)AQI日均值>300的.情況時;
(4)紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天及以上，且AQI曰均值>300將持續(xù)2天及以上時，或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500并將持續(xù)1天及以上時。當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)3天及以上重污染天氣時，應(yīng)按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別。
2.預(yù)警發(fā)布與解除
紅色預(yù)警由應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)。橙色預(yù)警由應(yīng)急指揮部副指揮長(主管環(huán)保工作的副市長)批準(zhǔn)。
黃色預(yù)警由應(yīng)急指揮部副指揮長(主管環(huán)保工作的副市長)批準(zhǔn)。
藍(lán)色預(yù)警為健康防護(hù)措施和建議性應(yīng)急措施，由應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)。
紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警解除程序與發(fā)布程序一致，藍(lán)色預(yù)警不設(shè)立解除審批條件，空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)時自動解除。
預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除信息統(tǒng)一由市政府應(yīng)急辦組織發(fā)布。原則上，紅色預(yù)警應(yīng)提前24小時向社會公開發(fā)布。
發(fā)布黃色及以上級別預(yù)警信息時，市環(huán)保局和市氣象局應(yīng)在發(fā)布(調(diào)整和解除)預(yù)警信息1小時內(nèi)，分別向上一級主管部門報告。
四、重污染天氣應(yīng)急工作程序
(一)日會商技術(shù)組運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測和氣象觀測資料，做好大氣污染過程的趨勢分析和研判，對未來空氣質(zhì)量和氣象條件進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，預(yù)測出現(xiàn)重污染天氣時(環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到五級重度污染及以上污染程度的天氣)，要確定預(yù)警級別和響應(yīng)措施，形成《鄭州市環(huán)境氣象預(yù)報及會商意見》，提交應(yīng)急指揮部辦公室。重污染天氣響應(yīng)期間每日會商，末發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，實時會商。
(二)預(yù)警審批發(fā)布當(dāng)需要發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息時，綜合組根據(jù)《鄭州市環(huán)境氣象預(yù)報及會商意見》，報應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，應(yīng)急組發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)需要發(fā)布黃色、橙色和紅色預(yù)警信息時，綜合組根據(jù)《鄭州市環(huán)境氣象預(yù)報及會商意見》中確定的預(yù)警級別和響應(yīng)措施，報指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急組發(fā)布預(yù)警信息。
(三)預(yù)警響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)各自職責(zé)啟動本單位相應(yīng)的響應(yīng)措施。相關(guān)企事業(yè)單位按照各自應(yīng)急預(yù)案和方案采取應(yīng)急措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。
(四)預(yù)警信息發(fā)布在預(yù)測可能出現(xiàn)重污染天氣時，要及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息主要包括以下內(nèi)容：我市未來氣象條件變化趨勢，重污染天氣發(fā)生的時間、AQI指數(shù)范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級別、預(yù)警等級、響應(yīng)級別、響應(yīng)啟動時間等。宣傳組及時通過電視、廣播、手機(jī)短信、微信、微博、報紙等途徑向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并告知公眾采取自我防護(hù)措施。
(五)預(yù)警級別調(diào)整根據(jù)技術(shù)組會商結(jié)論，預(yù)警需要升級或者降級，按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)全市空氣指數(shù)在不同預(yù)警級別條件內(nèi)頻繁波動時，可按照高級別預(yù)警執(zhí)行。
(六)預(yù)警解除
技術(shù)組根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件監(jiān)測預(yù)報信息，當(dāng)不具備重污染天氣條件時，提出預(yù)警解除建議，報指揮部辦公室批準(zhǔn)解除，應(yīng)急組發(fā)布預(yù)警解除信息。
(七)執(zhí)行與督查
重污染天氣應(yīng)急工作實施“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，各項措施要明確具體監(jiān)管單位、監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任人，每項應(yīng)急工作的牽頭單位明確具體的督導(dǎo)責(zé)任人，確保相關(guān)措施落實到位。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，督導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織對各項應(yīng)急措施執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。
(八)總結(jié)評估
應(yīng)急指揮部各成員單位在重污染天氣預(yù)警響應(yīng)啟動24小時內(nèi)將應(yīng)急措施落實情況以書面形式報應(yīng)急指揮部辦公室，每日向應(yīng)急指揮部辦公室報送進(jìn)展信息，預(yù)警解除3日內(nèi)將應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況總結(jié)以書面形式報應(yīng)急指揮部辦公室。各縣(市、區(qū))政府、管委會，相關(guān)部門和企業(yè)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。應(yīng)急指揮部辦公室組織對重污染天氣I、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止5日內(nèi)進(jìn)行總結(jié)評估。內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況，應(yīng)急措施落實情況，減排清單、實施方案和操作方案的完備性等，總結(jié)應(yīng)對經(jīng)驗、查找分析問題，持續(xù)改進(jìn)不足，提升重污染天氣應(yīng)對水平。應(yīng)急指揮部辦公室每年組織對重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對情況進(jìn)行年度總結(jié)評估。
五、重污染天氣應(yīng)急措施
根據(jù)發(fā)布的藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警級別，分級采�、簟ⅱ�、Ⅱ、I級響應(yīng)措施，主要包括：健康防護(hù)措施、建議性應(yīng)急措施和強(qiáng)制性應(yīng)急措施。
(一)Ⅳ級響應(yīng)
1.健康防護(hù)措施。
(1)兒童、老年人、住院患者和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群減少戶外活動，確需外出的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施;一般人群減少戶外運(yùn)動和室外作業(yè)時間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。
(2)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)減少戶外活動。
(3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。
2.建議性應(yīng)急措施。
(1)倡導(dǎo)公眾乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行
駛。
(2)減少機(jī)動車日間加油。
(3)減少能源消耗，空調(diào)溫度夏季調(diào)高2-4攝氏度，冬季調(diào)低2-4攝氏度。
(4)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(5)減少散燒煤使用量。
(6)排污單位控制產(chǎn)污工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。
(7)鼓勵燃煤電廠、水泥、耐材、建材、碳素、化工、鋼鐵等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放。
(二)Ⅲ級響應(yīng)
1.健康防護(hù)措施。
(1)兒童、老年人、住院患者和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施;一般人群減少戶外運(yùn)動和室外作業(yè)時間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。
(2)幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)停止體育課、課間操、運(yùn)動會等戶外活動。
(3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。
2.建議性應(yīng)急措施。
(1)倡導(dǎo)公眾乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛。
(2)減少機(jī)動車日間加油。
(3)減少能源消耗，空調(diào)溫度夏季調(diào)高2-4攝氏度，冬季調(diào)低2-4攝氏度。
(4)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(5)減少散燒煤使用量。
3.強(qiáng)制性應(yīng)急措施。
(1)揚(yáng)塵污染減排措施。
�、俳ㄖ┕すさ赝Ｖ故彝馐┕ぷ鳂I(yè)，施工工地停止開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè)，停止城市建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，裸露場地增加灑水降塵頻次。
牽頭單位：市城建委。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會，市交通委、市城管局、市園林局、市水務(wù)局。
�、趯Τ菂^(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)頻次(非冰凍期)。
牽頭單位：市城管局、市交通委。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
③加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。
牽頭單位：市交通委。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
(2)燃煤污染減排措施。
①全市10蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用。
牽頭單位：市環(huán)保局。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
�、谌形唇ǔ沙团欧诺娜济喊l(fā)電企業(yè)使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤或限產(chǎn)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
(3)工業(yè)污染減排措施。
①增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)排放。
牽頭單位：市環(huán)保局。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
�、诎凑罩匚廴咎鞖猗蠹夗憫�(yīng)期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)清單，工業(yè)企業(yè)采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放量削減20%以上。
牽頭單位：市工信委。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
(4)機(jī)動車污染減排措施。
主城區(qū)實行大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。
牽頭單位：市公安局。
責(zé)任單位：市城管局、市交通委、市城建委、市環(huán)保局。
(5)其他污染減排措施。
加強(qiáng)執(zhí)法檢查，禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒;禁止露天燒烤和焚燒，未按要求安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位停業(yè);禁止燃放煙花爆竹。
牽頭單位：市禁燒辦、市城管局、市公安局。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
(三)Ⅱ級響應(yīng)
1.健康防護(hù)措施。
(1)兒童、老年人、住院患者和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施;一般人群避免戶外活動，如不可避免，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。
(2)幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)停止戶外活動。
(3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員，24小時值班。
2.建議性應(yīng)急措施。
(1)倡導(dǎo)公眾乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛。
(2)減少機(jī)動車日間加油。
(3)減少能源消耗，空調(diào)溫度夏季調(diào)高2-4攝氏度，冬季調(diào)低2-4攝氏度。
(4)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(5)減少散燒煤使用量。
3.強(qiáng)制性應(yīng)急措施。
(1)揚(yáng)塵污染減排措施。
�、俳ㄖ┕すさ赝Ｖ故彝馐┕ぷ鳂I(yè)，施工工地停止開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè)，停止城市建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，裸露場地增加灑水降塵頻次。
牽頭單位：市城建委。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會，市交通委、市城管局、市園林局、市水務(wù)局。
�、趯Τ菂^(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)頻次(非冰凍期)。
牽頭單位：市城管局、市交通委。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
�、奂訌�(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染;負(fù)責(zé)國省干線和高速公路建設(shè)工地停工監(jiān)管檢查。
牽頭單位：市交通委。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
(2)燃煤污染減排措施。
①全市20蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用。
牽頭單位：市環(huán)保局。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
�、谌腥济喊l(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下)
實施分階段輪流限制發(fā)電，未建成超低排放的機(jī)組使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤或限產(chǎn)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
(3)工業(yè)污染減排措施。
①增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)排放.
牽頭單位：市環(huán)保局。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
②按照重污染天氣Ⅱ級響應(yīng)期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)清單，工業(yè)企業(yè)采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放量削減30%以上。
牽頭單位：市工信委。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
(4)機(jī)動車污染減排措施。
①主城區(qū)實行大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。
牽頭單位：市公安局。
責(zé)任單位：市城管局、市交通委、市城建委、市環(huán)保局。
�、诩哟蠊�、地鐵運(yùn)力保障，加密營運(yùn)班次，延長營運(yùn)時
間，增加清潔能源公交車的使用，倡導(dǎo)市民綠色出行。
責(zé)任單位：市交通委。
(5)其他污染減排措施。
�、偌訌�(qiáng)執(zhí)法檢查，禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒;禁止露天燒烤和焚燒，未按要求安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位停業(yè);禁止燃放煙花爆竹。
牽頭單位：市禁燒辦、市城管局、市公安局。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
�、诟鶕�(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。
責(zé)任單位：市氣象局。
(四)工級響應(yīng)
1.健康防護(hù)措施。
(1)兒童、老年人、住院患者和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施;一般人群避免戶外活動，如不可避免，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。
(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員，24小時值班。
(3)停止所有戶外大型活動。
(4)企事業(yè)單位根據(jù)重污染天氣情況可實行彈性工作制。
2.建議性應(yīng)急措施。
(1)合理安排幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)停課，停課不停學(xué)。
(2)倡導(dǎo)公眾乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛。
(3)減少機(jī)動車日間加油。
(4)減少能源消耗，空調(diào)溫度夏季調(diào)高2-4攝氏度，冬季調(diào)低2-4攝氏度。
(5)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(6)減少散燒煤使用量。
3.強(qiáng)制性應(yīng)急措施。
(1)揚(yáng)塵污染減排措施。
①建筑施工工地停止室外施工作業(yè)，施工工地停止開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè)，停止城市建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，裸露場地增加灑水降塵頻次。
牽頭單位：市城建委。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會，市交通委、市城管局、市園林局、市水務(wù)局。
�、趯Τ菂^(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)頻次(非冰凍期)。
牽頭單位：市城管局、市交通委。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
③加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染;負(fù)責(zé)國省干線和高速公路建設(shè)工地停工監(jiān)管檢查。
牽頭單位：市交通委。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
(2)燃煤污染減排措施。
�、偃�20蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用。
牽頭單位：市環(huán)保局。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
�、谌腥济喊l(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下)實施分階段輪流限制發(fā)電，未建成超低排放的機(jī)組使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤或限產(chǎn)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
(3)工業(yè)污染減排措施。
�、僭黾訉χ攸c大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，對重點污染源實施駐廠監(jiān)管，對治理設(shè)施不能有效運(yùn)行的，依法提請當(dāng)?shù)卣扇￡P(guān)停措施。
牽頭單位：市環(huán)保局。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
�、诎凑罩匚廴咎鞖釯級響應(yīng)期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)清單，工業(yè)企業(yè)采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放量削減50%以上。
牽頭單位：市工信委。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
�、郛a(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的化工、印刷、工業(yè)涂料、家具、汽車制造等工業(yè)企業(yè)(VOCs排放企業(yè))停產(chǎn)停業(yè)。
牽頭單位：市工信委。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
(4)機(jī)動車污染減排措施。
�、僦鞒菂^(qū)實行大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。
牽頭單位：市公安局。
責(zé)任單位：市城管局、市交通委、市城建委、市環(huán)保局。
�、趯嵤┥鐣囕v在城區(qū)內(nèi)單、雙號限行，特殊公共保障車除外(具體方案以公告為準(zhǔn))。
責(zé)任單位：市公安局。
�、奂哟蠊�、地鐵運(yùn)力保障，加密營運(yùn)班次，延長營運(yùn)時間，增加清潔能源公交車的使用，倡導(dǎo)市民綠色出行。
責(zé)任單位：市交通委。
(5)其他污染減排措施。
①加強(qiáng)執(zhí)法檢查，禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒;禁止露天燒烤和焚燒，未按要求安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位停業(yè);禁止燃放煙花爆竹。
牽頭單位：市禁燒辦、市城管局、市公安局。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、管委會。
�、诟鶕�(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。
責(zé)任單位：市氣象局。
六、保障措施
(一)督導(dǎo)督查
重污染天氣黃(橙、紅)色預(yù)警期間，督查組制定配套監(jiān)督檢查方案，實行“雙隨機(jī)”方式，對各開發(fā)區(qū)、縣(市、區(qū))和市直相關(guān)委局開展督導(dǎo)，對照預(yù)案及實施方案、操作方案，對預(yù)警發(fā)布、措施執(zhí)行、信息公開進(jìn)行督查，掌握預(yù)案實施情況，督促減排措施落實到位。重污染天氣黃(橙、紅)色預(yù)警期間，市發(fā)展改革委、市工信委、市公安局、市城建委、市交通委、市環(huán)保局、市園林局、市水務(wù)局等負(fù)有強(qiáng)制性減排監(jiān)管或督導(dǎo)職責(zé)的有關(guān)成員單位，成立專項督導(dǎo)組，督導(dǎo)各項應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況，每曰調(diào)度、匯總督導(dǎo)信息。
(二)預(yù)案體系
鄭州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，各縣(市、區(qū))政府、管委會和政府部門重污染天氣應(yīng)急實施方案，及企業(yè)重污染天氣應(yīng)急操作方案。各單位要根據(jù)工作職責(zé)，制定與本預(yù)案相銜接的本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，報應(yīng)急指揮部辦公室備案�？h(市、區(qū))政府、管委會和政府部門重污染天氣應(yīng)急實施方案應(yīng)明確組織指揮機(jī)制、具體崗位職責(zé)、應(yīng)急流程及步驟、監(jiān)督指導(dǎo)工作要求等。企業(yè)重污染天氣應(yīng)急操作方案應(yīng)合理確定減排基數(shù)，將應(yīng)急減排目標(biāo)細(xì)化至重點產(chǎn)污環(huán)節(jié)，確定停限產(chǎn)或其他應(yīng)急減排措施，明確操作流程，做到全程留痕，實現(xiàn)過程可回溯、效果便于核定。
(三)減排清單
各開發(fā)區(qū)、縣(市、區(qū))要對轄區(qū)內(nèi)所有涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定重污染天氣工(Ⅱ、Ⅲ)級應(yīng)急響應(yīng)工業(yè)企業(yè)分類停產(chǎn)限產(chǎn)清單。特別是對水泥、碳素、化肥、耐火材料、硫酸等高架源企業(yè)，產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的化工、印刷、工業(yè)涂料、家具、汽車制造等工業(yè)企業(yè)(VOCs排放企業(yè))和燃煤鍋爐要單獨制定停產(chǎn)限產(chǎn)清單。重污染天氣工(Ⅱ、Ⅲ)級應(yīng)急響應(yīng)停產(chǎn)限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的實施方案，經(jīng)過當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))工信部門現(xiàn)場核定后，在當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))重污染天氣應(yīng)急指揮部備案。各開發(fā)區(qū)、縣(市、區(qū))在重污染天氣黃(橙、紅)色預(yù)警期間首先把工藝水平落后、污染治理水平低、未按期完成治污任務(wù)、超排放標(biāo)準(zhǔn)或超總量控制排放的大氣污染源和揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的場所、施工使用排放量大的機(jī)械設(shè)備或車輛納入應(yīng)急濺排范圍。明確不同行業(yè)、不同工藝流程的應(yīng)急減排措施，實施“一廠 一策”，避免減排比例“一刀切”
(四)宣傳引導(dǎo)
宣傳組組織各新聞媒體、各職能部門，積極開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育工作;預(yù)警信息發(fā)布后，指揮部辦公室要積極協(xié)調(diào)宣傳部門及時通過電視、廣播、手機(jī)短信、微信、微博、報紙等途徑向公眾發(fā)布預(yù)警信息和健康防護(hù)措施;普及重污染天氣應(yīng)對知識，鼓勵公眾參與到應(yīng)對工作來，從自身做起，倡導(dǎo)綠色生活，積極監(jiān)督舉報大氣污染行為，形成全社會共同應(yīng)對重污染天氣的局面。
(五)預(yù)案演練
應(yīng)急指揮部成員單位和相關(guān)企業(yè)針對政府應(yīng)急預(yù)案、部門專項實施方案以及企業(yè)操作方案進(jìn)行演練，尤其對具體操作流程和崗位職責(zé)進(jìn)行演練，提高應(yīng)對能力。應(yīng)急指揮部根據(jù)天氣預(yù)測適時組織演練，可采用桌面推演加部分環(huán)節(jié)拉動演練的形勢進(jìn)行，演練結(jié)束后，進(jìn)行演練總結(jié)，針對演練暴露出的問題，及時改進(jìn)和完善。
(六)資金和技術(shù)保障
應(yīng)急專項工作經(jīng)費(fèi)由市財政局予以保障，包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行、應(yīng)急技術(shù)支持、應(yīng)急裝備、能力建設(shè)、實施效果評估和預(yù)案演練等所需要的資金，按照規(guī)定列入部門預(yù)算。市政府成立重污染天氣應(yīng)急工作專家組，為我市重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)服務(wù)。
七、考核和獎懲
應(yīng)急指揮部組織對全市重污染天氣應(yīng)急工作的督查考核，督查組對各成員單位部門預(yù)案制定、應(yīng)急體系建設(shè)等情況進(jìn)行日常檢查;重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動時，對各縣(市、區(qū))、各部門、各單位應(yīng)急措施的組織落實情況進(jìn)行檢查。對督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的工作失職、不作為、亂作為的問題，依據(jù)《鄭州市大氣污染防治條例》、《中共鄭州市委、鄭州市人民政府關(guān)于落實環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)的意見》(鄭發(fā)[2016]5號)和《中共鄭州市委辦公廳、鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<鄭州市大氣污染防治責(zé)任追究實施辦法(試行)>的通知》 (鄭辦[2016J 26號)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。市政府將重污染天氣應(yīng)急工作納入各級政府年度目標(biāo)考核進(jìn)行管理。在重污染天氣應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定由單位和當(dāng)?shù)卣o予表彰或獎勵。
八、附則
自《鄭州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布實施之日起，《鄭州市空氣重污染日預(yù)警應(yīng)急工作方案(試行)》(鄭政[2013) 22號)即行廢止。
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