年終獎入社保
最近，部分省份將年終獎計入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，引發(fā)爭議。下面小編就為大家?guī)砟杲K獎入社保相關(guān)內(nèi)容，僅供參考!
年終獎入社保
心疼當(dāng)期收入減少的機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保者不滿意：本來工資就不高，再從年終獎里劃掉一筆，入社保豈不變成了降收入?為什么很多企業(yè)不把年終獎、股權(quán)、期權(quán)收益通通計入繳費基數(shù)?
參加企業(yè)養(yǎng)老的人也不滿意：機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老待遇原本就比企業(yè)高一截，年終獎納入后，未來差距可能更大，改革真的是要縮小差距嗎?
不同地方的參保者更免不了做比較：為什么有的省份沒提年終獎的事兒，是不是自己所在的地方養(yǎng)老基金不夠用了?
年終獎計入繳費基數(shù)，影響并不復(fù)雜：當(dāng)期收入降低、未來養(yǎng)老待遇提高，對參保者總體上不構(gòu)成利益的減少。小細(xì)節(jié)引來大動靜，背后指向不同人群對養(yǎng)老保險的公平焦慮。
促進(jìn)公平，是養(yǎng)老并軌的最大意義所在。此前養(yǎng)老“雙軌制”屢遭詬病，主要是由于“制度軌道”不統(tǒng)一。并軌后，人人要繳費，繳費比例一致，退休待遇計發(fā)辦法一致。有了統(tǒng)一的制度安排，養(yǎng)老公平就有了制度基礎(chǔ)，改革因此贏得最大共識。
此次部分省份年終獎計入繳費基數(shù)，恰恰觸動了人們對制度不一致的擔(dān)心。這一風(fēng)波提醒政策制定者，在大的制度并軌后，還要力爭在操作中尺度一致，以最大程度地實現(xiàn)公平。一方面，操作辦法要立足“全國一盤棋”，不同省份、大中小城市，在繳費基數(shù)、項目選擇上應(yīng)當(dāng)堅持一把尺子量到底，并做到公開透明。另一方面，要正視多年來企業(yè)參保員工繳費工資低于實際工資、最終影響?zhàn)B老金替代率的問題，完善實施細(xì)則，使繳費基數(shù)的確定更接近真實的繳費能力。
一談到繳費人們就緊張，也反映了對社保的糾結(jié)。多繳多得，這道理講了這么多年，誰都明白。但現(xiàn)實生活中，那些日子過得不太寬裕的參保者，寧愿先管眼下。去年以來，為降低企業(yè)成本壓力，我國兩次下調(diào)企業(yè)繳納的社保費率。實際上，類似的壓力對參保者個人同樣存在，年終獎計入繳費基數(shù)也由此引起不小的情緒反彈。化解這種糾結(jié)，有必要在明確繳費基數(shù)的同時適當(dāng)控制基數(shù)、降低費率，增加公民的獲得感，也讓所有參保者愿意據(jù)實繳費。
相關(guān)閱讀：盧馳文：機(jī)關(guān)單位“年終獎入社保”為何惹爭議
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金“并軌”進(jìn)入實質(zhì)性啟動階段，細(xì)節(jié)操作方面的爭議逐漸顯現(xiàn)。近期，浙江、山西、云南、遼寧、黑龍江、廣西、安徽等省份將年終一次性獎金納入機(jī)關(guān)單位工作人員的個人養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)，隨之引發(fā)各方討論。
《人民日報》刊文列舉，心疼當(dāng)期收入減少的機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保者不滿意，參加企業(yè)養(yǎng)老的人也不滿意，不同地方的參保者更免不了做比較：為什么有的省份沒提年終獎的事兒，是不是自己所在的地方養(yǎng)老基金不夠用了?
評論稱，“年終獎計入繳費基數(shù)，影響并不復(fù)雜：當(dāng)期收入降低、未來養(yǎng)老待遇提高，對參保者總體上不構(gòu)成利益的減少。小細(xì)節(jié)引來大動靜，背后指向不同人群對養(yǎng)老保險的公平焦慮。”
機(jī)關(guān)事業(yè)單位年終獎到底應(yīng)不應(yīng)該納入養(yǎng)老保險繳費基數(shù)?爭議背后的'實質(zhì)問題又是什么?
【意見領(lǐng)袖觀點】
上海政法學(xué)院社會保障教研室主任盧馳文表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納比例為本單位工資總額的20%，個人繳納比例為本人繳費工資的8%，實際就是沿用城鎮(zhèn)職工繳費基數(shù)的辦法。
2015年1月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，結(jié)束了詬病久矣的雙軌制。在雙軌制體系中，職工養(yǎng)老金由企業(yè)和個人共同繳納，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員無需繳納任何費用。退休之后，二者能拿到的養(yǎng)老金額有明顯不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的替代率遠(yuǎn)高于企業(yè)。所謂養(yǎng)老金替代率，是指勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。
盧馳文說，職工養(yǎng)老保險的繳費工資基數(shù)包括年終獎金等是法規(guī)明確界定的，所以，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的繳費工資基數(shù)加入年終獎，從社保管理體系看，沒有任何問題。
雖然將年終獎納入繳納基數(shù)，可能減少當(dāng)期收入，盧馳文分析，“從職工利益來看，個人繳納的份額全部進(jìn)入個人賬戶，放進(jìn)去肯定是利大于弊。”
不過，盧馳文也表示，事業(yè)單位人員年終獎要不要納入繳費基數(shù)是制度設(shè)計要求，而繳費工資基數(shù)是否應(yīng)該包含年終獎，納入是否合理，則值得探討。“從合理角度看，因為年終獎本來就是變數(shù)，年終獎的不確定性，使其不宜作為繳費基數(shù)的一部分。”
“不管放還是不放，應(yīng)該由國家統(tǒng)一調(diào)整，機(jī)關(guān)事業(yè)單位不放，企業(yè)也不能放，一視同仁。在各省的具體操作中，也應(yīng)該統(tǒng)一，否則很容易產(chǎn)生‘患不均’情緒。”盧馳文認(rèn)為，繳費工資基數(shù)是否包含年終獎，對養(yǎng)老金虧空情況不會帶來太大影響。
盧馳文介紹，各省在制定養(yǎng)老保險等社保管理制度時，有一定自主權(quán)，包括繳費比例的高低，也可能存在一定差異。但是，基本方向應(yīng)該一致，因為人才都是流動的，也關(guān)涉不同地區(qū)的企業(yè)公平競爭。
“因為大方向已經(jīng)明確了，目前遇到的問題主要都是微觀層面的操作。”盧馳文解釋，一方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。“這是改革不徹底的表現(xiàn)，難以實現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的互濟(jì)。”
另一方面，地方歷史上的改革實踐各有差別，如何與此次改革相銜接，也不容忽視。比如，上世紀(jì)90年代，有些地區(qū)就啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，不過是以繳費基數(shù)的百分之五繳費，如何計算繳費貢獻(xiàn)，個人賬戶如何折算，怎樣對接當(dāng)前改革，是很現(xiàn)實的問題。
盧馳文認(rèn)為，雙方應(yīng)該統(tǒng)一管理，趨勢是合并，因為制度模式都是一樣，合并有利于節(jié)省各種管理資源等，“還是有一種特權(quán)思想在里面。”改革要解決的不是“待遇”，而是制度的公平。
在盧馳文看來，養(yǎng)老保險當(dāng)前的難題還在于提高統(tǒng)籌層次，“至少真正做到省級統(tǒng)籌，現(xiàn)在只是名義上的，”全國統(tǒng)籌的核心問題還是地區(qū)利益平衡。
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