上海城市總體規(guī)劃2040
《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)》編制工作自2014年5月6日上海市第六次規(guī)劃土地工作會(huì)議后正式啟動(dòng)，截至目前已形成規(guī)劃草案，于今天(8月22日)起正式啟動(dòng)為期一個(gè)月的社會(huì)公示。
上海城市總體規(guī)劃2040
一、新空間
1、都市圈面向區(qū)域 以上海大都市圈全面承載國(guó)家重要戰(zhàn)略和要求�！吧虾�2040”將在交通通勤、產(chǎn)業(yè)分工、文化認(rèn)同等方面與上海關(guān)系更加緊密的地區(qū)作為上海大都市圈的范圍，形成90分鐘交通出行圈，是區(qū)域一體化發(fā)展的核心，積極推動(dòng)上海大都市圈同城化發(fā)展，形成多維度的區(qū)域協(xié)同治理，引領(lǐng)長(zhǎng)三角邁向具有全球影響力的世界級(jí)城市群。
2、城鎮(zhèn)圈立足市域 以城鎮(zhèn)圈作為空間組織和資源配置的基本單元TOWN�！吧虾�2040”將在郊區(qū)構(gòu)筑若干個(gè)以新城或新市鎮(zhèn)為核心的城鎮(zhèn)圈，積極推進(jìn)郊區(qū)地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、生活、服務(wù)等功能一體化，并依托多模式公共交通網(wǎng)絡(luò)，形成圈內(nèi)交通出行30-40分鐘。
3、生活圈關(guān)注社區(qū) 以15分鐘生活圈作為社會(huì)治理和社區(qū)公共資源配置的基本單元�！吧虾�2040”重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)作為網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代城市的基本社會(huì)生活的空間單元，通過15分鐘步行生活圈的構(gòu)建，讓市民“住有所居”，日常生活環(huán)境更加宜人，出行更加方便，歸屬感和認(rèn)同感更強(qiáng)。
二、突出上海區(qū)域引領(lǐng)責(zé)任
發(fā)揮上海在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中的作用，強(qiáng)化上海對(duì)于長(zhǎng)三角城市群的引領(lǐng)作用，以上海大都市圈承載國(guó)家戰(zhàn)略和要求，具體包括上海、蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山在內(nèi)的“1+6”城市群范圍，總面積為2.99萬平方公里，總?cè)丝诩s5400萬。
1、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保共治
共同完善長(zhǎng)江口、東海海域、環(huán)太湖、環(huán)淀山湖、環(huán)杭州灣等生態(tài)區(qū)域的保護(hù)，結(jié)合黃浦江和吳淞江形成重要的區(qū)域生態(tài)廊道，推動(dòng)區(qū)域、流域大氣、水環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)治。
2、加強(qiáng)區(qū)域交通設(shè)施的互聯(lián)互通
推動(dòng)上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)與周邊無錫碩放、南通興東、嘉興等機(jī)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)上海港與杭州灣沿海港口和長(zhǎng)江下游港口的分工合作，深化江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)模式。
3、促進(jìn)區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享
探索建立長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)水源地聯(lián)動(dòng)及水資源應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化鄰避設(shè)施的區(qū)域協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)電力、天然氣、高速信息等市政廊道的無縫銜接，協(xié)調(diào)區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施布局。
4、加強(qiáng)區(qū)域文化共融共通
探索水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)和世界文化遺產(chǎn)申請(qǐng)等策略，共同促進(jìn)江南文化以及中國(guó)歷史文化的傳承、再塑與創(chuàng)新。
5、統(tǒng)籌戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)共同發(fā)展
對(duì)于上海與周邊省市在沿海、濱江、環(huán)湖等具有區(qū)域價(jià)值的戰(zhàn)略性地區(qū)，如東部沿海戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)、杭州灣北岸戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)、長(zhǎng)江口戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)、環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)等，加強(qiáng)空間統(tǒng)籌力度。
三、構(gòu)建開放緊湊的市域空間格局
規(guī)劃將以生態(tài)基底為約束，以重要的交通廊道為骨架，以城鎮(zhèn)圈促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以生活圈構(gòu)建生活網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城鄉(xiāng)體系，培育多中心公共活動(dòng)體系，形成“網(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團(tuán)式、集約型”總體空間結(jié)構(gòu)。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，制定差異化空間發(fā)展策略，形成“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”的市域城鄉(xiāng)體系。
1、主城區(qū)：提升功能能級(jí)
以中心城為主體，將中心城周邊的寶山、閔行、虹橋、川沙4個(gè)主城片區(qū)共同納入主城區(qū)統(tǒng)一管理，作為全球城市功能的主要承載區(qū)。
2、新城：突出綜合性節(jié)點(diǎn)城市功能
以區(qū)域重要功能廊道為依托，將嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等5個(gè)新城培育成在全球城市區(qū)域中具有綜合性輻射帶動(dòng)能力的.節(jié)點(diǎn)城市。金山濱海地區(qū)、崇明城橋地區(qū)，發(fā)展形成相對(duì)獨(dú)立的門戶型節(jié)點(diǎn)城市。
3、新市鎮(zhèn)：促進(jìn)分類協(xié)調(diào)發(fā)展
突出新市鎮(zhèn)統(tǒng)籌鎮(zhèn)區(qū)、街道、集鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的作用，根據(jù)新市鎮(zhèn)的功能特點(diǎn)和職能差異，形成核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心城周邊鎮(zhèn)四類推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、鄉(xiāng)村：凸顯人與自然和諧的宜居功能
鄉(xiāng)村地區(qū)將通過生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變帶動(dòng)農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，改善人居環(huán)境，保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌和自然環(huán)境。以提升全球城市功能和滿足市民多元活動(dòng)為宗旨，形成由“中央活動(dòng)區(qū)、城市副中心、地區(qū)中心以及社區(qū)中心”構(gòu)成的中心體系。
四、上海城市公共活動(dòng)中心體系
打破傳統(tǒng)城鎮(zhèn)體系以行政層級(jí)配置公共資源的方式，依托城鎮(zhèn)圈發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃形成23個(gè)城鎮(zhèn)圈。
五、以新城、核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為引領(lǐng)，劃分15個(gè)綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈
5個(gè)以新城為引領(lǐng)，分別為嘉定、青浦、松江、南橋、南匯城鎮(zhèn)圈。
2個(gè)以核心鎮(zhèn)為引領(lǐng)，分別為金山濱海地區(qū)和崇明城橋地區(qū)。
8個(gè)以中心鎮(zhèn)為引領(lǐng)，分別為長(zhǎng)興、楓涇、朱涇、安亭、亭林、奉城、惠南、羅店。
1、對(duì)于主城區(qū)周邊城市化較高的地區(qū)，劃分4個(gè)整合提升型城鎮(zhèn)圈
具體包括南翔-江橋、九亭-新橋、浦江至周浦至康橋至航頭、曹路-合慶等城鎮(zhèn)圈。
2、以提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)為指向，劃分4個(gè)生態(tài)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)圈
包括陳家鎮(zhèn)、東平、廟鎮(zhèn)、朱家角等城鎮(zhèn)圈。
3、促進(jìn)跨行政區(qū)城鎮(zhèn)圈統(tǒng)籌發(fā)展
加強(qiáng)規(guī)劃共同研究編制，實(shí)現(xiàn)功能布局和基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌融合，推動(dòng)近滬地區(qū)一體化發(fā)展。
六、多模式公共交通網(wǎng)絡(luò)
七、更可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)之城
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，樹立低碳發(fā)展典范，擴(kuò)大市域生態(tài)空間，優(yōu)化生態(tài)格局。對(duì)接區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的市域生態(tài)空間體系，建設(shè)崇明世界級(jí)生態(tài)島。至2040年，全市森林覆蓋率達(dá)到25%以上，人均公共綠地面積達(dá)到15平方米，河湖水面率不低于10.5%。
1、完善市域生態(tài)環(huán)廊
A、郊區(qū)，形成嘉寶、嘉青、青松、黃浦江、大治河、金奉、浦奉、金匯港、崇明等9條寬度1000米以上的生態(tài)廊道以及寶山、嘉定、青浦、黃浦江上游、金山、奉賢西、奉賢東、奉賢-臨港、浦東、崇明等10個(gè)生態(tài)保育區(qū)，作為生態(tài)戰(zhàn)略保障空間。
B、主城區(qū)，形成近郊綠環(huán)和顧村楊行、嘉寶、滬寧鐵路、吳淞江、滬渝高速、淀浦河、滬杭鐵路、申嘉湖、吳涇、黃浦江、浦閔、外環(huán)運(yùn)河、川楊河、張家浜、趙家溝、濱江等16條寬度100米以上的生態(tài)間隔帶。
2、建設(shè)城鄉(xiāng)公園體系
建設(shè)以國(guó)家公園、區(qū)域公園、城市公園、地區(qū)公園、社區(qū)公園為主體的城鄉(xiāng)公園體系。至2040年，全市人均公共綠地力爭(zhēng)達(dá)到15平方米。
3、中心城織密綠地網(wǎng)絡(luò)
人均公共綠地面積實(shí)現(xiàn)倍增(由現(xiàn)狀3.8平方米/人增加到7.6平方米/人)。增加若干個(gè)面積達(dá)1平方公里的大型公園，針灸式增加微型公園。
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