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上海2040規(guī)劃
“上海2040”是中央城市工作會議召開后第一個(gè)展望至2040年并向國務(wù)院報(bào)批的超大城市總體規(guī)劃。
上海2040規(guī)劃
本規(guī)劃范圍為上海市轄區(qū)8359平方公里(其中陸域面積6833平方公里)。
按照規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模“負(fù)增長”要求，至2040年，全市規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)�？刂圃�3200平方公里以內(nèi)，其中，公共設(shè)施用地占全市規(guī)劃建設(shè)用地比例不低于15%，城鎮(zhèn)住宅用地占比控制在26%左右，工業(yè)用地占比控制在10%—15%。
【人口調(diào)控】
至2020年將常住人口控制在2500萬人以內(nèi)，至2040年控制在2500萬人左右。以用地供給優(yōu)化人口規(guī)模布局調(diào)控，按照人均建設(shè)用地100平方米左右的標(biāo)準(zhǔn)。
【區(qū)域規(guī)劃】
主城片區(qū)：規(guī)劃寶山、閔行、虹橋、川沙4個(gè)主城片區(qū)，范圍面積約為474平方公里，規(guī)劃常住人口規(guī)模約290萬。
新城：重點(diǎn)建設(shè)嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等新城，規(guī)劃常住人口約385萬人。
以中心城為主體，沿黃浦江、延安路-世紀(jì)大道兩條發(fā)展軸引導(dǎo)核心功能聚集，并強(qiáng)化寶山、虹橋、閔行、川沙4個(gè)主城片區(qū)的支撐，共同打造全球城市核心區(qū)。
城市副中心：規(guī)劃9個(gè)主城副中心、5個(gè)新城中心和2個(gè)核心鎮(zhèn)中心。
中心城內(nèi)提升江灣-五角場、真如、花木-龍陽路3個(gè)主城副中心的功能，新增金橋、張江2個(gè)主城副中心。
在寶山、虹橋、閔行、川沙4個(gè)主城片區(qū)內(nèi)分別設(shè)置主城副中心。
在嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等5個(gè)新城內(nèi)分別設(shè)置新城中心。
在金山濱海地區(qū)和崇明城橋地區(qū)設(shè)置核心鎮(zhèn)中心，強(qiáng)化面向長三角和市域的綜合服務(wù)功能，承載全球城市部分核心功能。
打造高品質(zhì)的中央活動區(qū)：
中央活動區(qū)作為上海最具標(biāo)志性的區(qū)域，重點(diǎn)打造外灘-陸家嘴以金融市場為主的決策中樞，進(jìn)一步集聚國際貿(mào)易、航運(yùn)和總部商務(wù)等全球城市功能。重點(diǎn)打造世博-前灘-徐匯濱江的文化功能核心區(qū)，引領(lǐng)文化功能集聚，承載創(chuàng)意、創(chuàng)新、文化等全球城市功能。促進(jìn)黃浦江、蘇州河沿線用地轉(zhuǎn)型，打通浦江、濱河公共空間通道，體現(xiàn)世界級濱水區(qū)品質(zhì)和活力。
促進(jìn)功能提升和布局優(yōu)化：
在江灣-五角場、真如、花木-龍陽路3個(gè)主城副中心的基礎(chǔ)上，在浦東新區(qū)新增金橋、張江2個(gè)主城副中心。推進(jìn)張江、金橋、外高橋、市北、漕河涇等地區(qū)產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型升級。
【交通規(guī)劃】
中心城確立公共交通在機(jī)動車出行中的主導(dǎo)地位，至2040年，公共交通占全方式出行的比重達(dá)50%以上，綠色交通出行比重達(dá)到85%。加密北部、東部地區(qū)以及沿黃浦江的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。至2040年，中心城軌道交通線網(wǎng)密度提高到1.1km/km2以上，軌道交通站點(diǎn)600米覆蓋率達(dá)到60%以上。
10萬人以上的新市鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)軌道交通覆蓋，軌道交通站點(diǎn)600米覆蓋率主城區(qū)達(dá)到50%以上，新城城區(qū)達(dá)到40%以上。
在保留虹橋站、上海站、上海南站的基礎(chǔ)上，新增國家沿海通道上的上海東站，作為4個(gè)主要鐵路客站，形成“四主多輔”的鐵路客運(yùn)樞紐布局。
推動周邊機(jī)場共同支撐以浦東國際機(jī)場、虹橋國際機(jī)場為核心的上海國際航空樞紐建設(shè)。
規(guī)劃布局大型適用機(jī)場，以中小型公務(wù)機(jī)起降服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)配套為主要功能。規(guī)劃布局若干小型通用機(jī)場、宜城市管理、以及保障需求為主要功能，預(yù)留發(fā)展水上飛機(jī)功能的岸線配套條件。
【文體、醫(yī)療布局】
至2040年，全市每十萬人擁有8-10個(gè)美術(shù)館及畫廊、2個(gè)以上各類博物館和5個(gè)以上大中型圖書館、完善市級綜合性體育中心的布局和功能，至2040年，全市專業(yè)足球場數(shù)不少于5個(gè)。
整合提升中心城醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，加快建設(shè)虹橋國際醫(yī)學(xué)園區(qū)和浦東上海國際醫(yī)學(xué)園區(qū)、加強(qiáng)醫(yī)療和高等教育設(shè)施對新城發(fā)展的支撐，每個(gè)新城至少有1處三級綜合醫(yī)院、1處三級�？漆t(yī)院、1所大學(xué)。加強(qiáng)楊浦、閔行等高校集聚區(qū)建設(shè)、形成一批世界一流學(xué)科;鼓勵金融商務(wù)、文化藝術(shù)、科技創(chuàng)新等類型的高校或開放型大學(xué)和新城、城市副中心聯(lián)動發(fā)展。
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上海2040年城市愿景：卓越的全球城市
上海市城市總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制完成的《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)(草案)》(以下簡稱“上海2040”)新鮮出爐，對上海城市性質(zhì)“定性”：至2040年建成卓越的全球城市，國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市。同時(shí)，確立上海到2040年的城市愿景：卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。
上海為什么需要一個(gè)新的城市總體規(guī)劃?上一輪城市總體規(guī)劃于2001年批準(zhǔn)，更上一輪城市總體規(guī)劃是1986年規(guī)劃。每15年左右，隨著世界格局和國家經(jīng)濟(jì)社會形勢的發(fā)展，作為四個(gè)直轄市之一，立足于機(jī)遇和挑戰(zhàn)，上海就需要重新審視城市的發(fā)展，為未來做好規(guī)劃藍(lán)圖，這既是實(shí)施國家戰(zhàn)略的需要，也是上海市民的期盼。開埠建市的一個(gè)半世紀(jì)以來，尤其是經(jīng)歷了改革開放30多年的快速發(fā)展，上海在歷版總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，取得了矚目的發(fā)展成績。當(dāng)今世界，深度全球化、市場化、信息化影響深遠(yuǎn)，城市化步伐加快，而城市向生態(tài)化、人文化、區(qū)域一體化的發(fā)展態(tài)勢日趨明顯，全球進(jìn)入了轉(zhuǎn)型新時(shí)期。上海在城市功能轉(zhuǎn)型、人口持續(xù)增長、環(huán)境資源約束等方面的壓力日益凸顯，上海未來必須突破發(fā)展瓶頸，當(dāng)好“改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者”，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的模式轉(zhuǎn)型，“上海 2040”應(yīng)運(yùn)而生。
“上海2040”，這是一份多部門共同協(xié)作、多領(lǐng)域?qū)＜易稍儭⒍嗲拦妳⑴c、多層次區(qū)域協(xié)調(diào)的城市總體規(guī)劃，探索超大型城市“底線約束、內(nèi)涵發(fā)展和彈性適應(yīng)”的創(chuàng)新發(fā)展模式，明確牢牢守住人口、用地、生態(tài)、安全4條底線。瀏覽規(guī)劃的字里行間，隨處體現(xiàn)“留白”、 “逆生長”等約束性、做“減法”的理念，完全不同于曾經(jīng)只做“加法”、擴(kuò)張性的規(guī)劃模式。“這是擺脫過去的路徑依賴，用底線約束倒逼轉(zhuǎn)型”，上海市城市總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、上海市規(guī)劃和國土資源管理局局長莊少勤說。
比如人口規(guī)模，提出至2040年人口調(diào)控目標(biāo)為2500 萬人左右。同時(shí)，根據(jù)全球城市開放發(fā)展的特點(diǎn)，在常住人口基礎(chǔ)上，以實(shí)際服務(wù)人口(包括常住人口、半年以下暫住人口、跨市域通勤人口、短期游客等)的不同需求進(jìn)行公共資源配置，提高城市“以人為本”的保障能力和適應(yīng)能力。
又比如用地負(fù)增長，提出至2040年，本市規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模從原土地利用總體規(guī)劃確定的“天花板”3226平方公里，削減到3200平方公里，其中還包括200平方公里的“留白”。在全市規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模鎖定和生態(tài)保護(hù)控制線、永久基本農(nóng)田基本落地的前提下，全市層面劃定城市開發(fā)邊界2765平方公里。更加注重陸海統(tǒng)籌開發(fā)、城市的立體開發(fā)和地下空間分層利用，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，合理減少工業(yè)用地比重，增加綠地、公共服務(wù)設(shè)施等用地的比例。
對于上海的城市空間布局，“上海2040”的勾畫也與“底線約束、內(nèi)涵發(fā)展和彈性適應(yīng)”的思路一脈相承，提出構(gòu)建開放協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，控制中心城周邊地區(qū)蔓延，發(fā)揮新城、新市鎮(zhèn)吸納人口和帶動地區(qū)發(fā)展的作用，形成“網(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團(tuán)式、集約型”的空間體系。
首先是優(yōu)化上海大都市圈格局，構(gòu)建上海與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區(qū)協(xié)同發(fā)展的上海大都市圈，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應(yīng);其次是形成“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”組成的市域城鄉(xiāng)體系，制定差異化空間發(fā)展策略。第三，打破傳統(tǒng)城鎮(zhèn)體系以行政層級配置公共資源的方式，依托城鎮(zhèn)圈發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鎮(zhèn)圈以一個(gè)或多個(gè)城市(新城或新市鎮(zhèn))為核心，按照30-40分鐘交通出行時(shí)間配置公共服務(wù)資源。規(guī)劃形成23 個(gè)城鎮(zhèn)圈，包括15個(gè)綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈、4個(gè)整合提升型城鎮(zhèn)圈和4個(gè)生態(tài)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)圈。
此外，將形成由“中央活動區(qū)、城市副中心、地區(qū)中心以及社區(qū)中心”構(gòu)成的公共活動中心體系。中央活動區(qū)包括小陸家嘴、外灘、人民廣場、南京路、淮海中路、西藏中路、四川北路、豫園商城、上海不夜城、世博-前灘-徐匯濱江地區(qū)、徐家匯、衡山路-復(fù)興路地區(qū)、中山公園、蘇河灣、北外灘、楊浦濱江(內(nèi)環(huán)以內(nèi))、張楊路等區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)辦公、文化娛樂、創(chuàng)新創(chuàng)意、旅游觀光等功能。城市副中心是面向市域的綜合服務(wù)中心，兼顧強(qiáng)化全球城市的專業(yè)功能，包括9個(gè)主城副中心和5個(gè)新城中心以及 2個(gè)核心鎮(zhèn)中心。在中心城內(nèi)繼續(xù)提升五角場、真如、花木3個(gè)副中心的功能，并新增金橋、張江2個(gè)副中心。在寶山、虹橋、莘莊、川沙4個(gè)主城片區(qū)內(nèi)分別設(shè)置主城副中心，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)各片區(qū)的均衡發(fā)展。在嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等5個(gè)新城內(nèi)分別設(shè)置新城中心，在金山濱海地區(qū)和崇明城橋地區(qū)兩個(gè)門戶型節(jié)點(diǎn)城市分別設(shè)置兩個(gè)核心鎮(zhèn)中心,強(qiáng)化面向長三角和市域的綜合服務(wù)功能，承載全球城市部分核心功能。地區(qū)中心包括主城區(qū)地區(qū)中心、新城地區(qū)中心和新市鎮(zhèn)中心，結(jié)合軌道交通站點(diǎn)和樞紐設(shè)置，主要服務(wù)地方。在每個(gè)社區(qū)生活圈內(nèi)，規(guī)劃形成社區(qū)中心，強(qiáng)化15分鐘步行可達(dá)，服務(wù)人口5-10萬人。 【上海規(guī)劃】相關(guān)文章： 剛發(fā)布的上海2040規(guī)劃之上海交通規(guī)劃03-08 上海2040年規(guī)劃草案06-09 上海小升初全年規(guī)劃表08-12 2017上海小升初全年規(guī)劃時(shí)間表06-05 上海緊缺萬名職業(yè)規(guī)劃師11-11