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解讀：延遲退休對個(gè)人的好處
人社部尹蔚民部長7月13日表示，今年將會(huì)拿出延遲退休方案，但還需要履行審批程序，適時(shí)向社會(huì)公布。那么，延遲退休真的對個(gè)人沒有好處嗎?下面就一起看看專家怎么說的吧!
1延遲退休對個(gè)人待遇影響的理論推斷
延遲退休，通過強(qiáng)制或激勵(lì)勞動(dòng)者工作更長時(shí)間，選擇更晚或逐步退出勞動(dòng)力市場，直觀上的確讓人們產(chǎn)生如下認(rèn)識：一方面勞動(dòng)者需要繼續(xù)工作，繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，增加了勞動(dòng)者的支出;另一方面勞動(dòng)者延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，減少了勞動(dòng)者的收入，因此對勞動(dòng)者而言似乎只有壞處，沒有好處。然而，在實(shí)際的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中可能并非如此。
正常退休和延遲退休的待遇支付情況可以用圖1來表示。退休早的人員，雖然可能繳費(fèi)少、領(lǐng)取早，但其養(yǎng)老金水平相對較低，并在整個(gè)退休生涯中保持這種相對低的養(yǎng)老金水平，包括養(yǎng)老金的增長。相應(yīng)的，延遲退休的人員，可能養(yǎng)老金水平相對較高，并在整個(gè)退休生涯中保持相對高的養(yǎng)老金水平。
假設(shè)某人退休時(shí)點(diǎn)從a延遲到A，則：a點(diǎn)退休初期的養(yǎng)老金待遇水平為ab，養(yǎng)老金按月發(fā)放，退休后養(yǎng)老金按bc線增長;A點(diǎn)退休初期的養(yǎng)老金待遇水平為AB，退休后養(yǎng)老金按BC線增長。簡單進(jìn)行理解(下同)，在a點(diǎn)退休，個(gè)人累計(jì)可以獲得相當(dāng)于abcd面積的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇總額。與在A點(diǎn)的延遲退休相比，在a點(diǎn)退休多獲得了相當(dāng)于abA′A面積的養(yǎng)老金待遇，但是由于延遲退休導(dǎo)致了養(yǎng)老金水平的相對較高，實(shí)際損失了相當(dāng)于A′BCc面積的養(yǎng)老金待遇。同時(shí)延遲退休與正常退休相比，多繳了相當(dāng)于ab′B′A面積的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。兩者相比，如果SabA′A=SA′BCc-Sab′B′A，則延遲退休與正常退休相比實(shí)際獲得了相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)的回報(bào);如果SabAA′>SA′BCc-Sab′B′A，則正常退休獲得比延遲退休更高的回報(bào);如果SabAA′
假如某人退休時(shí)點(diǎn)從a延遲到A的期間，因失業(yè)等原因而實(shí)際沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，即Sab′B′A=0，則只需要比較SabAA′與SA′BCc。只要SA′BCc>SabAA′，那么延遲退休反而對勞動(dòng)者而言是有好處的。
因此，延遲退休與正常退休相比，并不一定會(huì)導(dǎo)致直觀所認(rèn)為的“延遲退休導(dǎo)致勞動(dòng)者待遇受損”、“提前退休導(dǎo)致基金虧空加劇”，尤其是在正常退休點(diǎn)到延遲退休點(diǎn)之間，實(shí)際并沒有繳費(fèi)貢獻(xiàn)的情況下。對勞動(dòng)者而言，短期內(nèi)未能領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，甚至于還繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，有可能通過長期內(nèi)養(yǎng)老待遇的提高逐步獲得彌補(bǔ)，甚至于有可能獲得更多的回報(bào);對基金而言，勞動(dòng)者的提前退休，短期養(yǎng)老待遇的多支付，有可能通過長期養(yǎng)老待遇的落差獲得了逐步彌補(bǔ)，也就可能出現(xiàn)提前退休緩解了基金支付壓力的有趣結(jié)果。
2延遲退休對個(gè)人待遇影響的實(shí)證推斷
從圖1可以看出，延遲退休是否對個(gè)人有利取決于多種因素。主要有：一是養(yǎng)老金增長辦法，即圖1中BC與bc的差異;二是養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，即圖1中AB與ab的差異;三是是否繳費(fèi)，以及繳費(fèi)基數(shù)與費(fèi)率，即圖1中ab′B′A;四是贍養(yǎng)壽命(退休生涯)，即ad與Ad的差異;五是延遲退休的時(shí)間，即圖1中A點(diǎn)的位置。六是資金的時(shí)間價(jià)值。
1、養(yǎng)老金增長辦法對延遲退休的影響。國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整幅度為省、自治區(qū)、直轄市當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例。2004年~2015年期間，我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金年均增長率達(dá)12%。2016年，國務(wù)院決定再次提高退休人員基本養(yǎng)老金水平6.5個(gè)百分點(diǎn)。養(yǎng)老金水平高的退休人員的養(yǎng)老金增長的絕對額相對更高[2]。
2、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法對延遲退休的影響。國家明確1997年7月16日之后參加工作的職工的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成[3]。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，退休越晚，計(jì)發(fā)月數(shù)越小，比如：40歲退休的為233，60歲退休的為139，70歲退休的為56。因此，即便忽略延遲退休期間繳費(fèi)對提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的作用，至少有以下幾個(gè)因素將導(dǎo)致延遲退休人員的初期養(yǎng)老金高于正常退休人員。一是個(gè)人賬戶利息的計(jì)入，導(dǎo)致個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額增加;二是計(jì)發(fā)月數(shù)的下降。以上兩個(gè)因素均導(dǎo)致個(gè)人賬戶養(yǎng)老金上升。三是社會(huì)平均工資增長，且增長高于養(yǎng)老金調(diào)整幅度，導(dǎo)致基礎(chǔ)養(yǎng)老金的增長。2006年以來，全國城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位就業(yè)人員的年平均工資均已形成逐年增加的穩(wěn)定格局，年均增長率超過10%。
3、是否繳費(fèi)，以及繳費(fèi)基數(shù)與費(fèi)率對延遲退休的影響。是否繳費(fèi)，以及繳費(fèi)基數(shù)與費(fèi)率對勞動(dòng)者延遲退休有正反兩方面的影響。正的影響是繳費(fèi)提高了養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)水平，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金;反的影響是繳費(fèi)提高了勞動(dòng)者在當(dāng)期的支出。
4、贍養(yǎng)壽命對延遲退休的影響。顯然贍養(yǎng)壽命越長，勞動(dòng)者延遲退休而延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金及繼續(xù)繳費(fèi)的付出，越可能藉由后期的高標(biāo)準(zhǔn)得到彌補(bǔ)(要活足夠長)。隨著社會(huì)的發(fā)展，平均期望壽命已大大提高，以上海為例，2001年平均期望壽命79.66歲，女性為81.83歲;2015年平均期望壽命82.75歲，女性為85.09歲。實(shí)證還有一個(gè)有趣的結(jié)論，養(yǎng)老金高的勞動(dòng)者，往往比養(yǎng)老金低的勞動(dòng)者更加長壽。
5、延遲時(shí)間對延遲退休的影響。舉個(gè)極端的例子，如果延遲退休時(shí)間足夠長，勞動(dòng)者退休之后在相當(dāng)短的時(shí)間內(nèi)即死亡，那么，雖然其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額仍然能被繼承，但顯然對勞動(dòng)者而言仍然是不“合算”的。
6、資金的時(shí)間價(jià)值對延遲退休的影響。顯然資金的時(shí)間價(jià)值(利率、投資回報(bào)率……)越高，勞動(dòng)者提前領(lǐng)取養(yǎng)老金的價(jià)值越高。
初步的測算，可以得出如下的結(jié)論：從某個(gè)時(shí)點(diǎn)開始，延遲退休對勞動(dòng)者反而是有利的。然后，隨著退休的不斷延遲，享受年限的不斷縮短，養(yǎng)老金水平的相對高標(biāo)準(zhǔn)將不足以彌補(bǔ)延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金與繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)所帶來的“損失”，從而出現(xiàn)了延遲到某個(gè)時(shí)間點(diǎn)之后，對勞動(dòng)者不利的結(jié)果。
根據(jù)本人就2005年前養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，基于上海城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以平均工資繳費(fèi)、平均繳費(fèi)年限、平均期望壽命等因素下所進(jìn)行的測算，就女性而言，44歲到50歲期間，越是提前退休，越是對個(gè)人不利;50歲到55歲期間，延遲退休均比50歲退休要得到好處，其中得利最高是53歲左右退休。而55歲以后，又開始呈現(xiàn)出越是延遲退休，越是對個(gè)人不利的結(jié)果。然而，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)和待遇支付的長周期，各種因素綜合作用，贍養(yǎng)壽命的不可預(yù)測性，對某個(gè)個(gè)人而言，什么時(shí)候退休最有利幾乎是個(gè)無法解答的問題。
因此，“延遲退休是為了降低勞動(dòng)者待遇，補(bǔ)充養(yǎng)老基金缺口”、“落實(shí)這一政策意味著企業(yè)和個(gè)人的社保支出總量將繼續(xù)增加”等觀點(diǎn)是片面且錯(cuò)誤的。我們應(yīng)當(dāng)看到的是，我國現(xiàn)行的法定退休年齡定于上世紀(jì)的50年代。當(dāng)時(shí)全國平均期望壽命僅為48歲。目前，平均期望壽命已大大提高。就女性而言，一方面是退休年齡早于男性，一方面是期望壽命高于男性，享受養(yǎng)老金的年限遠(yuǎn)高于男性。再加上在相對短的可工作年限中，女性還存在生育以及就業(yè)參與率相對低等影響。因此，延長退休年齡，尤其是女性退休年齡是必然的選擇。
當(dāng)然，延遲退休并不是一個(gè)“是否對單個(gè)勞動(dòng)者有沒有好處”、“基金是否可以更加可持續(xù)”的簡單問題。延遲退休的政策實(shí)施尚需要均衡就業(yè)、人力資源有效利用、人口結(jié)構(gòu)變化等多種因素，并綜合配套繳費(fèi)、所得稅等政策措施。
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