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人社部：延遲退休對(duì)青年就業(yè)影響小
近來(lái)，社會(huì)對(duì)延遲退休年齡議論頗多，擔(dān)心延遲退休政策極大地影響就業(yè)。“老年人不退，不騰崗位，年輕人怎么就業(yè)呢?”然而，只要認(rèn)真研究分析延遲退休的制度設(shè)計(jì)，就能發(fā)現(xiàn)它對(duì)就業(yè)的影響沒(méi)人們想象中那么大。
從節(jié)奏上看，延遲退休將實(shí)行“小步慢走”而非“一步到位”，每年只延遲幾個(gè)月，影響人數(shù)非常有限，不會(huì)對(duì)勞動(dòng)力需求產(chǎn)生大的沖擊，因此，對(duì)就業(yè)的總體影響小且緩和。
更何況，延遲退休并非所有群體同步推行，而是從目前退休年齡相對(duì)偏低的群體開始逐步實(shí)施。這一政策的推出時(shí)機(jī)，實(shí)際上充分考慮了我國(guó)人口老齡化和勞動(dòng)力變化的狀況。從2012年開始，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口逐步減少，2030年之后，減少幅度還將進(jìn)一步加大。從2011年高峰期的9億多，減少到2050年的7億左右，勞動(dòng)年齡人口減少的趨勢(shì)，顯然會(huì)和延遲退休對(duì)就業(yè)的影響，產(chǎn)生對(duì)沖效應(yīng)。
實(shí)際上，勞動(dòng)力市場(chǎng)的新陳代謝，遠(yuǎn)不是“老的不退休，年輕的別想進(jìn)”。
即使不實(shí)行延遲退休，有些行業(yè)、一些單位因?yàn)槿惫�，本�?lái)就有相當(dāng)部分勞動(dòng)者退而不休。根據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，60—64歲的城鎮(zhèn)男性勞動(dòng)者還在工作的有近1/3，且從第五次人口普查以來(lái)呈提高趨勢(shì)。因此，從總量上看，即使延遲退休導(dǎo)致老年勞動(dòng)力留在市場(chǎng)中，并不一定就會(huì)減少年輕人進(jìn)入。
老年勞動(dòng)力和青年勞動(dòng)力并非完全的替代關(guān)系，還存在互補(bǔ)關(guān)系。
一些舊有的工作，年輕人未必“看得上”，同時(shí)也可能是“做不了”。這些領(lǐng)域的老年人退休了，不但他們所從事的工作沒(méi)人做，甚至也會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)上的結(jié)構(gòu)性短缺，使得一些工作沒(méi)有足夠的人能做。比如，我國(guó)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，卻嚴(yán)重缺少醫(yī)生，缺少護(hù)理人員;還有一些工作沒(méi)有足夠的人愿意去做，比如養(yǎng)老服務(wù)業(yè)�？梢姡油苏加玫木蜆I(yè)崗位，和青年的就業(yè)愿景重合度不一定很高。隨著技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)生了許多適合青年進(jìn)入的新行業(yè)或職業(yè)。在這個(gè)意義上講，青年的就業(yè)機(jī)會(huì)，主要還是決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及青年群體的就業(yè)方向與能力。
隨著受教育年限的延長(zhǎng)，勞動(dòng)者的工作年限實(shí)際上被隱性地縮短了，這將導(dǎo)致社會(huì)總體勞動(dòng)力資源減少更多。
而漸進(jìn)式的延遲退休，是維持“人口紅利”的一種方式。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、勞動(dòng)條件改善的情況下，老年勞動(dòng)者可勝任的工作崗位其實(shí)變多了，如果未老先退、能干先休，這是對(duì)社會(huì)人力資源的巨大浪費(fèi)。對(duì)于勞動(dòng)者而言，按照養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得的機(jī)制，退休金收入也不會(huì)有大的影響。
我們也應(yīng)該看到，延遲退休對(duì)大齡勞動(dòng)者特別是技能單一的大齡女性勞動(dòng)者就業(yè)，有一定影響。為此，我們需要開發(fā)更多的適合崗位，采取有針對(duì)性的就業(yè)扶持政策支持這些勞動(dòng)者就業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)大齡勞動(dòng)者的權(quán)益保障。只有配套政策措施更完備，實(shí)施延遲退休政策的積極效益才能更好地釋放出來(lái)。
解讀：令中國(guó)人恐懼延遲退休的幾大原因
一是早些退休早些享受，這應(yīng)該是農(nóng)民和農(nóng)民工的聲音。
現(xiàn)在，農(nóng)民也實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，雖然養(yǎng)老金少得可憐，但畢竟能夠買袋米，工作了一輩子，終于可以享受一點(diǎn)公家的待遇，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，那自然是很幸福的事情，現(xiàn)在，如果要延遲退休，那就說(shuō)明廣大農(nóng)民領(lǐng)取的那點(diǎn)微薄的養(yǎng)老金也要延遲，他們自然反對(duì)。
二是體力能否干到65歲，這是普通工人的聲音。
雖然現(xiàn)在已是機(jī)械化的時(shí)代，但仍然有很大一部分人員是從事體力勞動(dòng)的，這些人就是廣大的普通工人，他們靠體力養(yǎng)家，受到的摧殘自然更大，從各種職業(yè)病基本上都屬于這些工人來(lái)看，如果延遲退休，他們能否干到退休的那天?現(xiàn)在，養(yǎng)老保險(xiǎn)他們是按月交納，但如果干不到退休那天，那且不白交了?為了自己能夠多活幾年，如果早點(diǎn)退休，拿到屬于自己的退休金，那么，就可以多享受幾年，而且還能延長(zhǎng)壽命。所以，他們自然也反對(duì)延遲退休。
三是50多歲到65歲期間誰(shuí)來(lái)給我工作?這是體制外工作人員的聲音。
體制外的工作人員包括各種體制外企業(yè)的工作人員和自由職業(yè)者，這類人員工作到50多歲，如果按現(xiàn)在的養(yǎng)老制度，他們不需要擔(dān)心工作問(wèn)題了，因?yàn)轳R上可以退休，可以用養(yǎng)老金來(lái)養(yǎng)活自己，而且50多歲了，工作起來(lái)也明顯是心有余而力不足，如果不是特殊人才，老板也不喜歡了。所以，這個(gè)時(shí)候退休雙方都好。但是，如果延長(zhǎng)退休，工作怎么找?誰(shuí)會(huì)給他們工作?誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活他們到65歲?所以，他們也反對(duì)延遲退休。
四是又要多交納幾年退休金，感覺(jué)劃不來(lái)，這是個(gè)體工商戶的聲音。
許多個(gè)體工商戶也給自己交納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，當(dāng)然是為了防老，但他們的養(yǎng)老金是自己全額交納，現(xiàn)在，延遲退休，又要多交納幾年，而且反過(guò)來(lái)又要少享受幾年，不知道壽命又多長(zhǎng)，到底能否享受得了，當(dāng)年交納養(yǎng)老保險(xiǎn)就是為了養(yǎng)老，現(xiàn)在老了不但沒(méi)有享受，還要繳納，自然反對(duì)。
五是升遷無(wú)望，早退休早享受，這是體制內(nèi)普通干部員工的聲音。
體制內(nèi)絕大多數(shù)的干部員工是辛苦一輩子，干了一輩子，受別人領(lǐng)導(dǎo)一輩子，甚至是低聲下氣一輩子，還是普通的一名干部或員工，再也沒(méi)有升遷的希望了�，F(xiàn)在，好不容易可以望到退休了，可以不看別人眼色辦事了，可以和曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)平起平坐、揚(yáng)眉吐氣了，卻傳來(lái)要延遲退休的消息，還要依然看著這些人的臉色辦事，真是氣不打一處出來(lái)，自然要加入反對(duì)的行列。
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