人社部:社保繳費基數(shù)上調(diào)影響少數(shù)低工資員工
導(dǎo)讀:人社部有關(guān)負責人表示,對于大多數(shù)職工來說,社保繳費基數(shù)增 收入不會“被下降”!
進入年中,各地平均工資數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐。作為制定社會保險征繳標準的依據(jù),伴隨著平均工資的增加,各地社保繳費基數(shù)也普遍出現(xiàn)上調(diào)。對此,有人提出,雖然社保費率降低,但社保繳費以社會平均工資為基數(shù)上調(diào),是否會加重企業(yè)的成本壓力?如果工資沒達到平均工資水平,但是還按照高于本人工資的基數(shù)進行繳費,收入會不會“被下降”?
人社部有關(guān)負責人解釋說,按照社會保險法規(guī)定,用人單位繳納社保費的基數(shù)是本單位職工工資總額。職工繳費的基數(shù)是自己的工資,在實際操作中,本人工資是指本人上年度月平均工資。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,當本人月平均工資低于當?shù)卦缕骄べY60%的,則按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費;超過當?shù)芈毠て骄べY300%的,按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費,超過部分不記入繳費工資基數(shù),也不記入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。也就是說,假設(shè)某地社會平均工資為5000元,60%為3000元,300%為15000元。那么當?shù)毓べY在3000元以下的職工和工資在15000元以上的職工,繳費不是以本人工資為基數(shù)。
此前的.測算表明,社會平均工資的60%,是一個地方大多數(shù)勞動者能夠達到的。特別是近年來“招工難”現(xiàn)象出現(xiàn),各地工資水平較低的農(nóng)民工等群體,其工資增速反而保持了較快的水平。因此,多數(shù)參加職工養(yǎng)老保險的員工,是按照本人實際工資繳納社保的。這意味著,大多數(shù)職工是按本人工資作為基數(shù)繳納社會保險費,只有少數(shù)收入偏低的職工和少數(shù)收入偏高的職工,繳費基數(shù)不是本人工資。
不過,對于少數(shù)低工資且工資上漲較慢的小企業(yè)員工,繳費基數(shù)上調(diào)的影響確實存在。
比如,如果企業(yè)員工在最低工資達不到當?shù)卦缕骄べY60%的情況下,由于社保基數(shù)上調(diào),繳納社保費用占其工資的比例就會增高,職工就可能有“工資沒怎么漲,但繳費漲得多”的感覺。
據(jù)介紹,工資偏低的職工要按高于本人工資的基數(shù)繳費,這主要是統(tǒng)籌考慮參保者退休后待遇。社會保險本身有調(diào)節(jié)收入差距、促進公平的功能,養(yǎng)老待遇不宜差別過大。
在規(guī)定繳費下限和上限后,參保者在達到退休年齡后,如果其繳費工資長期低于職工平均工資的,則其養(yǎng)老金水平仍然較低,但其個人實際替代率(即退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與本人退休前工資收入的比率)將高于整個制度的目標替代率。而如果其繳費工資長期高于職工平均工資,其養(yǎng)老金絕對水平高一些,但其個人實際替代率會低于目標替代率。
社保繳費基數(shù)和社保繳費費率是社保制度的核心內(nèi)容,關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展、社保制度可持續(xù)發(fā)展、參保人的權(quán)益保障。專家指出,當前社保繳費與待遇發(fā)放都需要直接參考職工平均工資水平,根據(jù)職工平均工資調(diào)整社保繳費基數(shù)本身并沒有問題,但需要改變職工平均工資的統(tǒng)計方法,應(yīng)加快各地工資統(tǒng)計改革步伐,實現(xiàn)私營單位職工納入統(tǒng)計范圍、全社會單位在崗職工平均工資在全國普及,實現(xiàn)社保繳費基數(shù)調(diào)整更能反映大多數(shù)群體的收入水平。
同時,有專家建議,對于工資水平低于社會平均工資60%的勞動密集型企業(yè)和小微企業(yè),考慮到其在解決就業(yè)方面的貢獻,可增強社保繳費政策的靈活性,使其更接近真實繳費能力,從而降低企業(yè)成本。
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