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營(yíng)業(yè)稅改增值稅的內(nèi)容及其影響
營(yíng)改增就是將原來(lái)征收營(yíng)業(yè)稅的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，現(xiàn)在將征營(yíng)業(yè)稅的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目改為征收增值稅。下面小編就為大家介紹營(yíng)業(yè)稅改增值稅的內(nèi)容及其影響，希望對(duì)大家有幫助!
一、營(yíng)業(yè)稅改增值稅的具體內(nèi)容
國(guó)家為了增強(qiáng)服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)原來(lái)交營(yíng)業(yè)稅的一些行業(yè)比如軟件開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸、咨詢(xún)行業(yè)等8大行業(yè)也進(jìn)行交增值稅的試點(diǎn)，這樣的目的，從總體上來(lái)說(shuō)是降低接受服務(wù)方的稅負(fù)，因?yàn)樵鲋刀愂强梢缘挚鄣模鵂I(yíng)業(yè)稅是不可以抵扣的。
簡(jiǎn)單地說(shuō)就是將原來(lái)征收營(yíng)業(yè)稅的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，現(xiàn)在將征營(yíng)業(yè)稅的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目改為征收增值稅。對(duì)于營(yíng)改增通俗來(lái)講，就是改變對(duì)產(chǎn)品征收增值稅、對(duì)服務(wù)征收營(yíng)業(yè)稅的方式，將產(chǎn)品和服務(wù)一并納入增值稅的征收范圍，不再對(duì)服務(wù)征收營(yíng)業(yè)稅，并且降低增值稅稅率。這是我國(guó)稅制改革的進(jìn)步。
我國(guó)推進(jìn)營(yíng)改增主要是為了完善稅收體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物和勞務(wù)征收統(tǒng)一的間接稅，進(jìn)而打通增值稅鏈條，避免重復(fù)征稅，并降低企業(yè)的稅負(fù)壓力。完善稅制，降低企業(yè)稅負(fù)水平，有利于釋放企業(yè)活力，并引導(dǎo)企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化的方向發(fā)展，避免企業(yè)因稅負(fù)的原因，普遍出現(xiàn)“大而全”、“小而全”的現(xiàn)象。
按照國(guó)務(wù)院規(guī)劃，我國(guó)營(yíng)改增分為三步走：第一步，在部分行業(yè)部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。上海是首個(gè)試點(diǎn)城市;第二步，選擇交通運(yùn)輸業(yè)等部分服務(wù)業(yè)服務(wù)行業(yè)試點(diǎn)。第三步，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增，也即消滅營(yíng)業(yè)稅。按照規(guī)劃，最快有望在“十二五”期間完成營(yíng)改增。
二、營(yíng)業(yè)稅改增值稅的具體影響
1、營(yíng)業(yè)稅改革對(duì)地方政府的財(cái)政收入的影響
我國(guó)的增值稅改革醞釀了十幾年，但一直沒(méi)有推行，首要問(wèn)題是營(yíng)業(yè)稅是地方稅種，而現(xiàn)在我國(guó)增值稅在中央政府與地方政府按75：25的比例分配，而營(yíng)業(yè)稅除部分鐵路、銀行總行和保險(xiǎn)公司總部繳納的營(yíng)業(yè)稅歸中央外，其他的營(yíng)業(yè)稅歸地方政府。取消營(yíng)業(yè)稅降影響到地方政府的稅收收入。
根據(jù)中國(guó)財(cái)政年鑒數(shù)據(jù)顯示，從1998年開(kāi)始，我國(guó)大部分省的營(yíng)業(yè)稅占地方稅收收入的比例超過(guò)增值稅分享收入。到2008年除黑龍江與山西省增值稅分享收入高于營(yíng)業(yè)稅外，其他省份都是營(yíng)業(yè)稅收入高于增值稅分享收入，約一半以上營(yíng)業(yè)稅是增值稅分享收入的兩倍。北京市的稅收收入中營(yíng)業(yè)稅收入是增值稅分享收入的4倍。因此，本次改改革后，增值稅的分享比例可能會(huì)發(fā)生變化，以減少營(yíng)業(yè)稅改革對(duì)地方政府的財(cái)政收入的影響。
2、對(duì)小規(guī)模納稅人的影響
營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，由于小規(guī)模納稅人是按不含稅銷(xiāo)售額依3%的征收率計(jì)算征收增值稅，因此，對(duì)小規(guī)模納稅人而言，其稅收負(fù)擔(dān)是增加還是減少，關(guān)鍵看增值稅的征收率與原來(lái)課征營(yíng)業(yè)稅時(shí)的稅率誰(shuí)高誰(shuí)低。除了交通運(yùn)輸業(yè)為3%，其他6個(gè)服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅率均為5%，高于小規(guī)模納稅人的增值稅征收率，因此，即使不考慮價(jià)外稅因素，其他6個(gè)服務(wù)業(yè)的小規(guī)模納稅人的增值稅負(fù)擔(dān)都會(huì)比原來(lái)課征營(yíng)業(yè)稅時(shí)的營(yíng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)要低雖然交通運(yùn)輸業(yè)的營(yíng)業(yè)稅率和實(shí)行增值稅后的征收率都為3%，但增值稅是價(jià)外稅，征收增值稅后，運(yùn)輸業(yè)的銷(xiāo)售額要換算成不含稅銷(xiāo)售額，即要從其銷(xiāo)售額中剔除增值稅后作為計(jì)征依據(jù)，因此，交通運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人的增值稅負(fù)擔(dān)也要比課征營(yíng)業(yè)稅時(shí)低。
3、對(duì)一般納稅人的影響
營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般納稅人的增值稅分別適用11%和6%兩檔稅率，如果一般納稅人沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣的話(huà)，由于這兩檔稅率均高于原來(lái)征收營(yíng)業(yè)稅時(shí)的稅率，因此，其稅收負(fù)擔(dān)明顯增加。
但是，通常納稅人都有外購(gòu)項(xiàng)目，其進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，包括外購(gòu)的機(jī)器設(shè)備、水費(fèi)和電費(fèi)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額等，因此，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，納稅人的稅收負(fù)擔(dān)是增加還是減少，關(guān)鍵在于其外購(gòu)項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)金額占其當(dāng)期銷(xiāo)項(xiàng)金額比重的大小(假設(shè)進(jìn)銷(xiāo)項(xiàng)稅率一致)。當(dāng)其比重達(dá)到一定水平時(shí)，企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)將與原來(lái)持平，這個(gè)比重可視為營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后企業(yè)的稅負(fù)平衡點(diǎn)。超過(guò)這個(gè)水平時(shí)稅負(fù)開(kāi)始下降，且比重越高，稅收負(fù)擔(dān)越輕。
三、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的意義
第一，有助于增值稅體系的完善以及增值稅收入的增加。1994年推行的生產(chǎn)型增值稅，不允許增值稅納稅人抵扣機(jī)器設(shè)備等貨物所含稅額，導(dǎo)致增值稅鏈條的不完整。2009年我國(guó)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，允許納稅人抵扣。營(yíng)業(yè)稅改增值稅，使增值稅鏈條基本完整。營(yíng)業(yè)稅改增值稅，從靜態(tài)看增加了增值稅收入;從動(dòng)態(tài)看由于在最終消費(fèi)以前的各個(gè)環(huán)節(jié)，稅收環(huán)環(huán)相扣，基本消除了重復(fù)征稅，促進(jìn)分工，有助于提高經(jīng)濟(jì)效益。
第二，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅有利于我國(guó)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。營(yíng)業(yè)稅改增值稅是繼2009年全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型之后，貨物勞務(wù)稅收制度的又一次重大改革，也是一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施。將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，有利于社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工，降低企業(yè)稅收成本，增強(qiáng)服務(wù)型企業(yè)的發(fā)展能力，優(yōu)化投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)。
第三，有助于試點(diǎn)城市和地區(qū)獲得制度分割收益，進(jìn)一步提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的分工和專(zhuān)業(yè)化，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，提高分工和專(zhuān)業(yè)化，同時(shí)減輕相關(guān)行業(yè)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，可以刺激需求，對(duì)試點(diǎn)行業(yè)是有利的政策。試點(diǎn)地區(qū)可以帶動(dòng)更多企業(yè)和人員的加入，擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)群集規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
第四，可以促進(jìn)我國(guó)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。目前的稅制將大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在增值稅的征稅范圍之外，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成了不利影響。因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅是對(duì)營(yíng)業(yè)額全額征稅，且無(wú)法抵扣，使企業(yè)為避免重復(fù)征稅而傾向于“小而全”、“大而全”模式。不利于服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而在國(guó)際貿(mào)易中處于劣勢(shì)。
第五，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，消除重復(fù)征稅，社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的稅負(fù)下降，企業(yè)成本下降，引起物價(jià)降低，從而降低通貨膨脹水平。長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，營(yíng)業(yè)稅改增值稅，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工與合作，有益于總體上經(jīng)濟(jì)效益的提高。同時(shí)對(duì)政府間收入分配產(chǎn)生影響。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅由于涉及的兩個(gè)稅種也是地方的主體稅制，這要求地方政府盡快推行地方稅制度改革，彌補(bǔ)因營(yíng)業(yè)稅改征增值稅造成的地方稅收損失，地方政府應(yīng)盡快推動(dòng)地方稅的核心房地產(chǎn)稅制度改革。
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