關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見解讀

　　今年1月份頒布的《國務(wù)院辦公廳對于解決無戶口人員登記戶口問題的看法》明白了無戶口人員落戶的總體計(jì)劃，并請求；各省、自治區(qū)、直轄市公民政府要結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)具體履行辦法，并向社會(huì)頒布。下面是小編給大家?guī)�來關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見解讀，希望對大家有幫助！

　　近日，上海出臺(tái)《對于解決本市無戶口人員登記戶口問題的履行看法》，提出全面解決無戶口人員登記戶口問題，各區(qū)政府要摸清本行政區(qū)域無戶口人員底數(shù)，并對無戶口人員戶口登記資料逐個(gè)建檔。

　　隨著上海上述履行看法的出臺(tái)，記者梳理發(fā)明，目前至少已有20個(gè)省份出臺(tái)了無戶口人員落戶的履行細(xì)則。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。

　　這些省份包含上海、浙江、海南、安徽、福建、重慶、四川、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陜西、河北、江蘇、青海、江西、湖北。跟下落戶細(xì)則的出臺(tái)，上述地區(qū)的無戶口人員可能去辦理落戶了。

　　多地進(jìn)一步細(xì)化無戶口人員分類

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)的上述看法將無戶口人員分為了8類，分辨是：不合乎盤算生養(yǎng)政策的無戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員，被宣布失落或者宣布逝世亡后戶口被注銷人員，城市地區(qū)因婚嫁被注銷寄籍戶口的人員，戶口遷徙證件喪失或者超過有效期限造成的無戶口人員，中國公民與本國人、無國籍人非婚生養(yǎng)的無戶口人員，其余無戶口人員。

　　在此基本之上，多地依據(jù)本地的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化了無戶口人員的分類，并明白了每類無戶口人員的落戶程序。

　　如，吉林省公安廳在解讀本地?zé)o戶口人員落戶細(xì)則時(shí)表示，吉林省在摸排無戶口人員底數(shù)情況進(jìn)程中發(fā)明刑滿開釋、解除勞動(dòng)教養(yǎng)未落戶的無戶口人員人數(shù)較多，因此，依據(jù)實(shí)際情況，在國務(wù)院《看法》八類無戶口人員基本上增加刑滿開釋、解除勞動(dòng)教養(yǎng)未落戶的無戶口人員類型。

　　此外，安徽將無戶口人員細(xì)分為9類，增加了；生活無著的流浪乞討人員中的無戶口人員，廣東增加了；無奈查找身份信息的滯留流浪乞討無戶口人員，甘肅增加了；本轄區(qū)因歷史起因形成的無戶口人員，河北也增加了；本地因歷史起因形成的無戶口人員；等等。

　　禁設(shè)任何前置前提優(yōu)化落戶程序

　　在落戶的程序上，上海、浙江等多數(shù)地區(qū)普遍明白請求，禁止設(shè)破不合乎戶口登記劃定的任何前置前提。

　　對社會(huì)上最關(guān)注的；不合乎盤算生養(yǎng)政策的無戶口人員；的落戶，浙江提出，有關(guān)公安派出所不得以未交驗(yàn)獨(dú)生子女父母光彩證、生養(yǎng)登記證（卡）、再生養(yǎng)證、已履行盤算生養(yǎng)手術(shù)憑證、違背盤算生養(yǎng)處罰決定書、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書或收據(jù)以及村（社區(qū)）批準(zhǔn)落戶證明、未落戶證明等資料為由，不予或者遷延辦理。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。

　　此外，一些地區(qū)還優(yōu)化了某種無戶口人員落戶的程序。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。依照《國務(wù)院辦公廳對于解決無戶口人員登記戶口問題的看法》，申請隨父落戶的非婚生養(yǎng)無戶口人員，需一并供給存在資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

　　對此，吉林明白，為減輕無戶口人員落戶累贅，申請隨父落戶的非婚生養(yǎng)無戶口人員，準(zhǔn)則上由父親戶籍所在地公安派出所民警考察核實(shí)，憑社區(qū)（村委會(huì)）出具的證明辦理落戶手續(xù)。對無奈判斷或經(jīng)民警考察未能核實(shí)相干情況的，需供給存在資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

　　此前有專家向新京報(bào)記者表示，要辦理一個(gè)戶口會(huì)涉及到數(shù)十個(gè)部門，其中重點(diǎn)是部門之間如何配合協(xié)調(diào)。對于無戶口人員來說，在有合法身份之后，能否也享受到正常人的福利待遇？

　　拓展內(nèi)容：關(guān)于無戶口人員登記戶口后怎么享受社保

　　對此，人社部門回復(fù)稱將按照《意見》精神和要求，積極做好相關(guān)政策銜接，并為無戶口人員登記戶口后參加社會(huì)保險(xiǎn)提供服務(wù)和便利。

　　在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療分別覆蓋了城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口和農(nóng)村人口。無戶口人員辦理戶口登記后，均可根據(jù)自身情況，按照政策規(guī)定參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇。

　　在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，根據(jù)相關(guān)意見規(guī)定，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按規(guī)定享受養(yǎng)老待遇。已經(jīng)就業(yè)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

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