延遲退休調(diào)研時間表確定
人社部部長尹蔚民在介紹“十二五”以來就業(yè)和社會保障工作成就時,再度提到了延遲退休改革方案,并表示我國將以小步慢走的方式,推行漸進式延遲退休改革政策。
尹蔚民表示,現(xiàn)在大多數(shù)國家的退休年齡都在65歲、67歲,而我國平均退休年齡還不到55歲,是世界上最早的國家。“目前的退休政策是50年代初確定的,當時人口的預(yù)期壽命不到50歲。現(xiàn)在人口的'預(yù)期壽命已達70多歲,平均退休年齡還不到55歲,這顯然是不合理的。
延遲退休方案實施時間表
2015年:制定延遲退休方案
2016年:上報中央同意并公開征求意見間
2017年:公布方案
2022年:最早實施時間
具體到每個人會工作到何時退休?比如說,如果從2022年起實施延遲退休,每年延遲六個月,按照現(xiàn)行的退休框架(女職工50歲、女干部和男工人55歲、男干部60歲),那么2022年退休年齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。原本在這一年退休的人就要多干半年。以此類推,直到達到新的退休年齡為止。
職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案,報告建議分兩步走:
第一步,2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時,取消女干部和女工人的身份區(qū)別,將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。
第二步,從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時達到65歲。
對于居民養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案,報告建議居民養(yǎng)老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲,直至2045年完成。
專家建議適時提高退休年齡,那么延遲退休年齡哪年開始?
李軍也建議適時提高退休年齡。他表示,這一目的并不是在于促進增長,而是緩解勞動力總量減少的速度,減弱對勞動力成本提高的預(yù)期。但他指出,退休時間點是非常重要的,在決策方面需要慎重。
加強對老年人培訓(xùn):中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡建議,伴隨中國勞動年齡人口逐步減少的趨勢,中國應(yīng)逐步延長退休年齡,同時加大對老年人的培訓(xùn)力度,以為延長退休年齡創(chuàng)造條件。
蔡所長坦言,在中國人口年齡越大,受教育程度越低。因此,中國目前沒有延長退休年齡的條件。
他建議,退休年齡可采取彈性制度,充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量。同時,針對受教育程度不夠的普通勞動者,可以采取教育優(yōu)先以及加大對老年勞動者的培訓(xùn)力度,增加他們的受教育程度,提高其為工作崗位服務(wù)的能力。
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