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北京市居住證管理辦法（草案送審稿）全文
2016年10月1日起，北京市將正式實行居住證制度。屆時“暫住證”將升級為“居住證”。在京居住6個月以上，同時有合法穩(wěn)定就業(yè)、有穩(wěn)定住所或連續(xù)就讀即可申請。持證人不僅將在京依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取、使用住房公積金的權(quán)利等，居住證還將成為參與北京積分落戶的必要條件之一。
征求意見
2015年12月10日，《北京市居住證管理辦法》(草案送審稿)公開征求意見。草案明確：來京人員辦理暫住登記已滿半年，并符合在京有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申請辦理《北京市居住證》。
條款
第一條【目的依據(jù)】為方便來京人員在本市工作、學(xué)習(xí)和生活，保障其合法權(quán)益，提高人口服務(wù)管理水平，促進(jìn)本市人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《居住證暫行條例》(國務(wù)院…號令)等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條【適用范圍】非本市戶籍在京居住的中國公民(以下統(tǒng)稱“來京人員”)，在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理居住證，適用本辦法。
在京港澳臺人員的服務(wù)管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條【法律性質(zhì)】居住證是來京人員在京居住的證明和享受本市公共服務(wù)和便利、參與本市社會事務(wù)的憑證。
第四條【管理體制】市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居住證管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)制度，做好實施居住證制度的各項保障工作。
第五條【部門職責(zé)】公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。
人力資源社會保障、工商、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等部門配合公安機(jī)關(guān)根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀等相關(guān)證明的審核工作。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、財政、民政、衛(wèi)計、交通、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與居住證制度相關(guān)的服務(wù)管理工作。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體和社區(qū)居民委員會、村民委員會等基層自治組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好與居住證制度相關(guān)的服務(wù)管理工作。
第六條【系統(tǒng)建設(shè)】本市按照統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、互聯(lián)互通的原則，建立完善居住證服務(wù)管理信息系統(tǒng)，對來京人員信息實行動態(tài)管理。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步推行使用現(xiàn)代信息技術(shù)及其他便捷手段，方便來京人員填報相關(guān)信息。
第七條【暫住登記】來京人員申報暫住登記是法定義務(wù)和申領(lǐng)居住證的基礎(chǔ)。
來京人員應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定申報暫住登記，并如實提供相應(yīng)的證明材料和信息。
第八條【申領(lǐng)條件】來京人員辦理暫住登記已滿半年，并符合在京有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)(村)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理《北京市居住證》。
穩(wěn)定就業(yè)是指在京連續(xù)繳納社會保險滿6個月，符合被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位錄用(聘用)，被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等條件之一的;穩(wěn)定住所是指具有合法所有權(quán)的房屋，包括自有產(chǎn)權(quán)房屋、租賃房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等;連續(xù)就讀是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)教育或普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀。
第九條【提供材料】來京人員申請辦理《北京市居住證》的，應(yīng)出示本人居民身份證或者其他合法有效身份證件，提交本人近期相片，并如實提供居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料和信息。
申請人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對證明材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
第十條【代為申領(lǐng)】行動不便的老年人、殘疾人等來京人員，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證;未滿十六周歲的未成年人，可以由其已取得《北京市居住證》的監(jiān)護(hù)人代為辦理居住證;監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供代辦人的有效身份證明。
第十一條【證件制發(fā)】對符合辦理條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時制作發(fā)放《北京市居住證》。
不符合辦理條件的，有關(guān)審核部門應(yīng)當(dāng)說明理由，并由公安機(jī)關(guān)告知申請人。
第十二條【補(bǔ)領(lǐng)換領(lǐng)】居住證遺失、損壞的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)(村)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)手續(xù)。
居住證持有人換領(lǐng)新證時，應(yīng)當(dāng)交回原證。
第十三條【信息變更】居住證持有人在京期間，居住地住址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起七日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)(村)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。
第十四條【簽注制度】居住證實行簽注制度。
居住證自簽發(fā)、簽注之日起一年內(nèi)有效。有效期屆滿后持證人繼續(xù)在京居住的，應(yīng)當(dāng)于期滿前三十日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)(村)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)后，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在京的連續(xù)居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起重新計算。
第十五條【服務(wù)便利】居住證持有人按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，享有相關(guān)公共服務(wù)和便利，具體辦法由市政府行政主管部門另行制定。
第十六條【總體規(guī)劃】本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將來京人員享受公共服務(wù)和便利納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，保障符合條件的居住證持有人享受相關(guān)公共服務(wù)和便利，并積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、向社會公布。
第十七條【積分落戶】根據(jù)本市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立積分落戶制度，具體辦法由市政府行政主管部門另行制定。
第十八條【證件核驗】市人民政府各部門在為來京人員辦理事務(wù)、提供服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)核驗來京人員的居住證。
第十九條【證件使用】居住證持有人在京從事有關(guān)活動、參與社會事務(wù)，需要證明居住事實時，應(yīng)當(dāng)出示本人居住證，有關(guān)單位和個人不得拒絕。
第二十條【監(jiān)督指導(dǎo)】公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居住證的日常監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查等相關(guān)工作制度，做好對相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
第二十一條【信息核查】公安機(jī)關(guān)可以對居住證持有人登記的信息進(jìn)行核查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十二條【證件查驗】人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居住證。除人民警察依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個人不得扣押居住證。
第二十三條【證件注銷】公安機(jī)關(guān)對居住證持有人有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，應(yīng)當(dāng)注銷其居住證：
(一)在申領(lǐng)時提供虛假證明材料取得居住證的;
(二)不符合居住證申領(lǐng)條件的;
(三)已轉(zhuǎn)辦為本市常住戶口的;
(四)持有人死亡的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
第二十四條【證件收費(fèi)】居住證由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作;首次申領(lǐng)免收工本費(fèi);換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)。
工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市價格行政主管部門會同市財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定核定。
第二十五條【保密義務(wù)】有關(guān)部門及其相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對在居住證管理服務(wù)工作中獲悉的來京人員個人信息予以保密。
第二十六條【使用責(zé)任】有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，處二百元以下罰款：
(一)使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的;
(二)非法扣押他人居住證的;
(三)出借、出租、轉(zhuǎn)讓居住證的。
第二十七條【領(lǐng)用責(zé)任】冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上、一千元以下罰款。
騙領(lǐng)的居住證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。
第二十八條【治安責(zé)任】有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處十日以上、十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以上、十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
(一)偽造、變造或者買賣居住證的;
(二)買賣或者使用偽造、變造的居住證的。
有前款所列行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
偽造、變造的居住證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。
第二十九條【管理責(zé)任】公安機(jī)關(guān)、有關(guān)行政部門及其工作人員在居住證管理服務(wù)工作中有下列行為之一的，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反規(guī)定收取費(fèi)用的;
(二)泄露或者非法向他人提供來京人員信息的;
(三)違反規(guī)定查驗、扣押居住證的;
(四)利用工作便利，收受他人財物或者謀取其他利益的;
(五)其它侵害來京人員合法權(quán)益行為的。
社區(qū)(村)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員有上述行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定予以處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條【證件選型】居住證的式樣、規(guī)格、材質(zhì)等，由市級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一確定。
第三十一條【施行日期】本辦法自 年 月 日起施行。
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