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延遲退休經(jīng)濟(jì)賬：國家每年減輕4749億養(yǎng)老金支付
關(guān)于延遲退休，人們很自然地就會想到“多繳費、少領(lǐng)錢”，因為繳費年限延長了，領(lǐng)取費用時間延后了，由此也很自然容易產(chǎn)生對相關(guān)政策改革的抵觸情緒。這樣的理解沒有錯。但是，延遲退休究竟能在多大程度上解決人口老齡化問題，以及延遲退休一定時間后，人們會多繳多少費用，少領(lǐng)多少錢，人們則并沒有仔細(xì)測算過，官方也沒有公布過，我們可以根據(jù)公開信息粗略地算出個數(shù)據(jù)，結(jié)果可能要出乎大多數(shù)人的意料。
每年可減輕支付
近5000億元
延遲退休后的“多繳少領(lǐng)”，其實對解決人口老齡化的作用是非常大的。
首先，讓我們算算延遲退休究竟會少領(lǐng)多少錢：
據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù)，截至2014年末，全國共有8.42億人參加基本養(yǎng)老保險，其中企業(yè)職工3.41億，城鄉(xiāng)居民5.01億。領(lǐng)取人員中，企業(yè)職工參保離退休8593萬人，城鄉(xiāng)居民實際領(lǐng)取人員1.43億，兩者合計約2.29億，意味著繳費人員約6.13億。去年全國基本養(yǎng)老保險基金支出約2.33萬億元，意味著全國基本養(yǎng)老保險人均約1000元/月。實際上，目前中國養(yǎng)老待遇水平應(yīng)該是2000元/月。前面的誤差因為忽略了公務(wù)員和事業(yè)單位。
如果按照2000元/月的待遇水平，則每延遲退休一年，按14億人未達(dá)法定退休年齡算，那么他們一生中少領(lǐng)取的養(yǎng)老金就等于2000元/月*12個月*14億人口，數(shù)字達(dá)30.8萬億。而具體到每一年可以減輕多少養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)，假設(shè)中國的人口結(jié)構(gòu)在各個年齡段是均衡的，每年可減輕的養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)=30.8萬億/全國平均壽命，以目前中國男性平均壽命75歲算，則每年可以減輕養(yǎng)老基金支付壓力為4106.7億元。
那么延退退休一定時間，究竟會增加多少養(yǎng)老金征繳收入呢?
按照現(xiàn)在中國的社會保險法，“職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費”。這意味著只要還在企業(yè)工作，即使已經(jīng)繳滿15年的社保，未到退休年齡就得繼續(xù)繳費。
據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù)，去年全國企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險收入是2.11萬億，繳費人員約6.13億人，其中企業(yè)職工約2.55億，城鄉(xiāng)居民約3.58億。2014年企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民人均養(yǎng)老金繳費約為3442元，主要是因為城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老險費率太低。按此計算，如果延遲退休一年，則14億人(假設(shè)均未到退休年齡)可以增加養(yǎng)老金征繳收入為4.82萬億。仍以75歲全國平均壽命算，平均每年可以增加養(yǎng)老金征繳收入為642.5億元。
綜上，每延遲退休一年，在一增一減后，國家相當(dāng)于每一年可以減輕養(yǎng)老金支付金額為4749.2億元，可以為14億人總體減少養(yǎng)老金支付金額約35.62萬億。
這一數(shù)額完全可以彌補去年養(yǎng)老金征繳收入與支出之差，甚至高于2015年的收支差。也就是說現(xiàn)在延遲退休一年，那么中國2015年的養(yǎng)老金支付就可以不需要財政補貼了，中國的養(yǎng)老壓力可以推遲一點到來。
因此，切莫低估了延遲退休對老齡化的緩解作用。不過，延遲退休的具體方案可能要溫柔很多。按照人社部說法，延遲退休將按照“小步慢走，漸進(jìn)到位”的改革思路，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。
延遲退休是
糾正制度的漏洞
在人口老齡化的壓力下，延遲退休是必行措施，那么早點延遲就比晚點延遲要好。至于為什么有很多人反對或者抵觸，其實很正常，因為表面上看它直接損害了未退休人的利益。
要更好地接受延遲退休制度，我們可以換個角度來看待延遲退休的問題。
養(yǎng)老保險天然和法定退休年齡緊密聯(lián)系。而在養(yǎng)老保險制度制定初期，法定退休年齡是參考當(dāng)時的平均壽命制定的。一般平均壽命比法定退休年齡長10年左右。隨著近幾十年中國人均壽命的不斷增長，法定退休年齡卻并沒有調(diào)整。
據(jù)統(tǒng)計，目前中國的人均壽命是男75歲，女78歲。但在解放前，中國人民的平均壽命為35歲左右。解放后，據(jù)1978年人口普查統(tǒng)計，中國人民的平均壽命，男性為66.9歲，女性為69歲，比解放前增長近一倍。目前中國的法定退休年齡分三種情況：
(一)男年滿60周歲，女年滿50周歲，并且累計工齡滿10年的;
(二)男年滿55周歲、女年滿45周歲，累計工齡滿10年的，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康的工作;
(三)男年滿50周歲，女年滿45周歲，累計工齡滿10年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予退休。
現(xiàn)在中國的法定退休年齡就是按照1978年的平均壽命制定的，而目前養(yǎng)老金的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)也是根據(jù)當(dāng)時的退休年齡、平均壽命制定的。根據(jù)規(guī)定，中國養(yǎng)老金計發(fā)辦法為：累計繳費滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
一般按照法定年齡退休的話，計發(fā)月數(shù)基本就是按照10年左右算的。如今隨著中國平均壽命的增長，養(yǎng)老金的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)并沒有變，但是人們領(lǐng)取的時間增加了不少。以中國現(xiàn)在的平均壽命和1978年比，平均增加了約9歲。那自然大幅增加了養(yǎng)老金的支付壓力，在人口老齡化的當(dāng)下則尤顯凸出。
因此，在這樣的情況下，將法定退休年齡逐漸延遲幾年并沒有什么不妥，因為它本身就是制度改革沒有跟上發(fā)展的一個“漏洞”。而在發(fā)達(dá)國家這樣的先例早有不少。
既然延退基本是一種必然，那么早延退則可以讓更多的人共同分擔(dān)未來的養(yǎng)老壓力，越晚實施則對年輕人的養(yǎng)老壓力越大。
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