1.5億獨(dú)生子家庭帶來(lái)的家庭風(fēng)險(xiǎn)
應(yīng)正視獨(dú)生子女政策帶來(lái)的家庭風(fēng)險(xiǎn)
人口學(xué)家分析認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)屆時(shí)獨(dú)生子女滿10歲時(shí)，如果生育政策方面沒(méi)有大的變化，基本可以視為就是終身獨(dú)生子女。據(jù)估算，2005年全國(guó)30歲以下人口中終身獨(dú)生子女?dāng)?shù)量為1.5億人。這一數(shù)據(jù)高于原國(guó)家計(jì)生委2007年公布的9000萬(wàn)獨(dú)生子女總量。但無(wú)論采信哪個(gè)數(shù)據(jù)，獨(dú)生子女家庭都面臨相對(duì)較高的死亡、病殘、教育風(fēng)險(xiǎn)，獨(dú)生子女父母及獨(dú)生子女本身的養(yǎng)老問(wèn)題也逐漸變得突出。在社會(huì)層面，獨(dú)生子女也意味著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。專家建議，當(dāng)務(wù)之急是果斷調(diào)整獨(dú)生子女政策，從“人口虧損”到“人口儲(chǔ)備”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。(10月26日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)
國(guó)內(nèi)外人口學(xué)家圍繞中國(guó)獨(dú)生子女政策的爭(zhēng)論，已持續(xù)了很多年。包括贊同在特定歷史背景下實(shí)施這一政策的許多學(xué)者專家也認(rèn)為，長(zhǎng)期實(shí)行的獨(dú)生子女政策，抑制了中國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)，減輕了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但其影響也不可避免與城市化、工業(yè)化帶來(lái)的“少子化”趨勢(shì)發(fā)生重合，從而急速帶來(lái)了勞動(dòng)力供給的減少，讓經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行面臨重大風(fēng)險(xiǎn)，整個(gè)國(guó)家的發(fā)展后勁很可能受到影響。
事實(shí)上，世界銀行等很多國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和投資機(jī)構(gòu)近年來(lái)不斷調(diào)整對(duì)中國(guó)、印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期的評(píng)估，特別是調(diào)高對(duì)印度的評(píng)估等級(jí)，恰恰是因?yàn)橛《鹊娜丝诮Y(jié)構(gòu)更趨年輕化，仍保持著較快的增長(zhǎng)活力。
但必須注意的是，主管部門及學(xué)界對(duì)獨(dú)生子女、計(jì)劃生育政策實(shí)施利弊和前景的探討，通常停留于(新增、年輕)人口對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用層面。因?yàn)閯趧?dòng)力供給出現(xiàn)緊張，不僅學(xué)界一致呼吁放開生育政策，而且主管部門中部分官員也加入了這一陣營(yíng);而在過(guò)去，供給形勢(shì)尚未顯現(xiàn)出嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)的情形下，更多官員贊同延續(xù)嚴(yán)控生育政策。
相比之下，因?yàn)橛?jì)劃生育、獨(dú)生子女政策的實(shí)施，獨(dú)生子女家庭長(zhǎng)期面臨的各方面高風(fēng)險(xiǎn)及失獨(dú)家庭承受的困頓，卻未被引起足夠重視，使得相應(yīng)的政策調(diào)整遲遲未能啟動(dòng)。
如果將獨(dú)生子女家庭的出現(xiàn)，納入中國(guó)改革開放因此不斷深化的城市化、工業(yè)化背景下進(jìn)行考量，不難發(fā)現(xiàn)，這一家庭結(jié)構(gòu)改變了養(yǎng)育方式。城市化、工業(yè)化加速人員流動(dòng)，并因此帶來(lái)相對(duì)更多的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。很多孩子成長(zhǎng)在陌生的居住環(huán)境中，獨(dú)生子女孩子更可能被納入更為嚴(yán)密的家庭保護(hù)，更難尋求近親、鄰里、同學(xué)之外的同齡人朋友，陪伴其成長(zhǎng)的更多的是電視媒體及后來(lái)的聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)、手機(jī)，個(gè)性和行為方式發(fā)生變化。另一方面，盡管父母會(huì)竭力嚴(yán)密保護(hù)獨(dú)生子女，但因?yàn)樯习嘧迕媾R更大的'職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力、更遠(yuǎn)的通勤距離、更多的加班工作，很難做到盡職陪伴孩子，獨(dú)生子女長(zhǎng)大后會(huì)因此與父母出現(xiàn)更為明顯的代際溝通障礙。
養(yǎng)育方式被改變，以及因此出現(xiàn)的個(gè)性、行為方式差異及溝通障礙，使得很多成年的獨(dú)生子女無(wú)法做到與父母一同居住(即便是婚前)。這使得獨(dú)生子女自身及其父母，更可能因?yàn)檩^小的身體健康、人身安全風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)更趨嚴(yán)重的后果，譬如獨(dú)居狀態(tài)下發(fā)病，陷入無(wú)人救助的困境。隨著計(jì)劃生育政策實(shí)施后，更多獨(dú)生子女陸續(xù)進(jìn)入中年，其父母進(jìn)入老年，將有更多個(gè)體處于獨(dú)居缺乏救助的狀態(tài)。
獨(dú)生子女家庭形成后，任一家庭成員陷入嚴(yán)重病殘，乃至不幸死亡，都將引發(fā)更為嚴(yán)重的家庭危機(jī)。獨(dú)生子女死亡，獨(dú)生子女家庭變成失獨(dú)家庭，多數(shù)情況下，父母已經(jīng)失去生育能力或不具備再生育撫養(yǎng)新子女的能力及意愿�？紤]到目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍和保障水平，失獨(dú)家庭中的父母，失去孩子就等于失去了主要的養(yǎng)老保障以及情感依托。
筆者以為，無(wú)論主管部門就盡早放開生育限制、停止執(zhí)行獨(dú)生子女政策有著怎樣的顧慮，都需要正視長(zhǎng)期執(zhí)行計(jì)劃生育、獨(dú)生子女政策，給1.5億個(gè)(或9000萬(wàn)個(gè))獨(dú)生子女家庭帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)困難及未來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)多部門密切協(xié)作，加快相應(yīng)的保障機(jī)制建設(shè)。首先，由政府出資，要為現(xiàn)有的學(xué)齡獨(dú)生子女所在的家庭，提供響應(yīng)國(guó)家政策的專項(xiàng)醫(yī)療和意外保險(xiǎn)產(chǎn)品。
其次，應(yīng)由中央財(cái)政統(tǒng)一規(guī)劃及籌資，從大城市到中小城市、鄉(xiāng)村，建設(shè)更多的青少年托管場(chǎng)所，為現(xiàn)有學(xué)齡階段的獨(dú)生子女及非獨(dú)生子女免費(fèi)提供課外時(shí)間和節(jié)假日托管服務(wù)，減輕職工家庭照看孩子的精力和支出負(fù)擔(dān)，減少青少年因同時(shí)缺乏學(xué)校、家庭、社區(qū)照看所面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
第三，尊重已成年獨(dú)生子女的養(yǎng)老方式，也要相應(yīng)制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)老人居家養(yǎng)老，鼓勵(lì)已成年獨(dú)生子女與父母一起參與社區(qū)等單位組織的公共文化活動(dòng)，發(fā)放補(bǔ)貼支持跨地居住的已成年獨(dú)生子女將父母接到居住地一起居住。與之同時(shí)，對(duì)于無(wú)法與子女團(tuán)聚居住的獨(dú)居老人，基層政府及所屬的街道、社區(qū)等派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)以定期體檢、定期組織社區(qū)活動(dòng)、每日上門探訪、發(fā)放攜帶健康監(jiān)測(cè)智能終端設(shè)備等方式，最大程度避免無(wú)人照應(yīng)的悲劇事件發(fā)生。
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