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關(guān)于我國(guó)延遲退休改革的建議
我給延遲退休提出五點(diǎn)建議!
最近一段時(shí)期，關(guān)于延遲退休的話題再度引起我們的高度關(guān)注。究其原因，源自于人社部部長(zhǎng)的一番發(fā)言。
具體而言，在近日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民介紹了“十二五”以來(lái)就業(yè)和社會(huì)保障工作成就，稱我國(guó)是目前世界上退休年齡最早的國(guó)家，而平均退休年齡不到55歲。與此同時(shí)，他表示，經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部將向社會(huì)公開延遲退休改革方案，通過(guò)小步慢走，每年推遲幾個(gè)月，逐步推遲到合理的退休年齡。
事實(shí)上，在最近幾年，延遲退休的話題一直備受熱議。不過(guò)，按照相關(guān)的流程，在報(bào)經(jīng)中央同意之后，再向社會(huì)征求意見，而具體方案的推出或?qū)⒃?017年。但是，按照正常的流程，相關(guān)政策要得以真正落地，還得需要經(jīng)歷相對(duì)慢長(zhǎng)的時(shí)間。
退休，是一件事關(guān)老百姓生活的大事。對(duì)于一些長(zhǎng)期從事體力勞動(dòng)的勞動(dòng)者而言，能夠順利退休，更是一件大喜事。但是，在延遲退休的消息再次傳出之后，卻給普通老百姓帶來(lái)了一次沉重的打擊。而對(duì)于不少收入微薄的家庭來(lái)說(shuō)，這更是一次致命性的沖擊。
實(shí)際上，對(duì)于管理層急于推行延遲退休的政策，卻基本離不開這幾個(gè)原因。
其中，人口老齡化程度持續(xù)惡化，養(yǎng)老財(cái)政入不敷出是最主要的原因之一。
再者，我國(guó)人均預(yù)期壽命持續(xù)增長(zhǎng)，加劇了養(yǎng)老金的支出壓力，這也是延遲退休政策急于推行的一大因素。
除此以外，鑒于我國(guó)退休年齡的設(shè)定，早已爭(zhēng)論多年。但是，與國(guó)外成熟國(guó)家的退休年齡相比，我國(guó)的法定退休年齡卻長(zhǎng)期保持不變。由此一來(lái)，也推動(dòng)了我國(guó)延遲退休政策的落地進(jìn)程。
不可否認(rèn)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，結(jié)合醫(yī)療水平的迅猛提升，我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)象也愈發(fā)明顯。其中，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)60歲以上的老年人口高達(dá)14.9%，已經(jīng)達(dá)到了人口老齡化的階段。與此同時(shí)，根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)推測(cè)，未來(lái)我國(guó)的老年人口仍將以較快的速度增長(zhǎng)，而到了2050年，我國(guó)的老年人口或?qū)⒏哌_(dá)38.6%。
與此同時(shí)，就目前全球國(guó)家地區(qū)的平均退休年齡來(lái)看，我國(guó)的退休年齡卻低于其它國(guó)家的平均水平。其中，亦有部分國(guó)家的退休年齡延長(zhǎng)至65歲以上，而當(dāng)中最具代表性的國(guó)家莫過(guò)于丹麥、冰島等。
對(duì)此，筆者認(rèn)為，一組組的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看似頗具說(shuō)服力，但實(shí)際上，卻并未考慮到一個(gè)最核心的問(wèn)題，即中國(guó)真實(shí)的社會(huì)狀況。
時(shí)至今日，雖然我國(guó)人口預(yù)期壽命得到了大幅度地增長(zhǎng)，但與此同時(shí)，卻存在著不少亟待解決的難題。其中包括環(huán)境污染問(wèn)題、社會(huì)福利問(wèn)題、社會(huì)高稅負(fù)問(wèn)題等。
顯然，在一個(gè)“高稅負(fù)，低福利”的社會(huì)環(huán)境下，即使人口預(yù)期壽命得以增長(zhǎng)，但普遍老百姓的整體生活負(fù)擔(dān)卻不降反升。
退一步來(lái)說(shuō)，若延遲退休得以真正實(shí)施，那么將會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)造成什么樣的后果呢?
首先，社會(huì)就業(yè)狀況會(huì)發(fā)生重大改變，即大量原本處于退休狀態(tài)的人員繼續(xù)占據(jù)著工作崗位，而部分青年人卻陷入了就業(yè)困難的尷尬局面。由此一來(lái)，實(shí)則降低了社會(huì)的工作效率，降低了社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富價(jià)值的熱情。
或許，我們亦可換一種角度分析，若采取延遲退休的政策，則會(huì)對(duì)處于50歲至65歲的中老年人來(lái)說(shuō)，帶來(lái)沉重性的沖擊。
具體表現(xiàn)為，對(duì)于普遍處于中老年階段的老百姓來(lái)說(shuō)，因年齡的增長(zhǎng)，他們的身體狀況將會(huì)每況愈下。與此同時(shí)，因社會(huì)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，而導(dǎo)致不少中老年人無(wú)法解決就業(yè)的問(wèn)題。由此一來(lái)，對(duì)于整個(gè)家庭而言，整體的生活壓力將會(huì)水漲船高。若期間某位家庭成員因病倒下，則意味著這個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)支柱也將會(huì)倒下，這對(duì)一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)致命性的沖擊。
再者，還會(huì)造成一個(gè)比較嚴(yán)重的影響，即社會(huì)參保人員數(shù)量也將會(huì)急劇下降。
對(duì)于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的養(yǎng)老制度體系，一方面體現(xiàn)出一定的設(shè)計(jì)不平等性，而各階層之間的養(yǎng)老保障待遇卻存在著巨大的差異化;另一方面則體現(xiàn)出制度設(shè)計(jì)的不完善性，并沒(méi)有有效兼顧各類群體的切身利益，容易讓制度實(shí)施扭曲化。
由此可見，若在此基礎(chǔ)之上，再?gòu)?qiáng)制實(shí)施延遲退休政策，則將會(huì)加快參保人員的流失。至于那些原本未參保的人員，也并不愿意加入?yún)⒈５男辛辛恕?/p>
或許，延遲退休是一種趨勢(shì)。對(duì)于普通老百姓而言，也很難有效改變這樣的一種趨勢(shì)。不過(guò)，筆者認(rèn)為，對(duì)于延遲退休政策的推行，我們不能采取“一刀切”的做法，更應(yīng)該從更全面、更細(xì)化的方面去考慮問(wèn)題。對(duì)此，筆者有如下的建議，以供參考。
其一、需要制定差異化的延遲退休政策，且落實(shí)更細(xì)化的延遲退休規(guī)則。
具體而言，在延遲退休政策推行之際，我們需要針對(duì)不同領(lǐng)域的群體制作出一份更有針對(duì)性的延退措施。例如，對(duì)于高勞動(dòng)強(qiáng)度的群體而言，他們的延退時(shí)間不應(yīng)該過(guò)多。與此同時(shí)，還需要在其延退期間給予一定的補(bǔ)貼或者是相應(yīng)的政策扶持。
其二、必須充分考慮到50歲至65歲之間勞動(dòng)群體的工作能力、身體狀況以及家庭狀況等問(wèn)題。其中，對(duì)于身體狀況較差或者是家庭環(huán)境偏差者，可以實(shí)施更靈活的延退政策，且不一定按照法定的退休年齡執(zhí)行退休政策�；蛟S，在實(shí)際操作中，可以按照延退時(shí)間的長(zhǎng)短給予不同級(jí)別的退休工資，或在期間給予不同級(jí)別的生活補(bǔ)貼以緩解這類群體的生活負(fù)擔(dān)。
其三、需進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)能力，完善養(yǎng)老金的保值增值效果。
一直以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)能力并不理想，往往達(dá)不到保值增值的效果。由此一來(lái)，實(shí)則也加劇了養(yǎng)老金的缺口問(wèn)題。
根據(jù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，新農(nóng)保、城居保以及城鄉(xiāng)保三項(xiàng)保險(xiǎn)的累計(jì)結(jié)余約55%的數(shù)額基本屬于活期類存款。由此一來(lái)，按照0.35%的活期存款年利率水平，確實(shí)無(wú)法讓養(yǎng)老金達(dá)到真正的保值增值效果。對(duì)此，養(yǎng)老金入市是一個(gè)渠道，但確保養(yǎng)老金安全運(yùn)營(yíng)更是重中之重。
其四、管理層需要重視環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，不能因發(fā)展GDP而毀了一代人的生存環(huán)境。
時(shí)至今日，雖然我國(guó)人口預(yù)期壽命持續(xù)增長(zhǎng)，但同時(shí)，我國(guó)患重大疾病的人口比例卻大幅攀升。對(duì)此，在環(huán)境污染問(wèn)題持續(xù)嚴(yán)重的大環(huán)境下，我國(guó)人口的身體健康問(wèn)題卻令人擔(dān)憂。退一步來(lái)說(shuō)，在一個(gè)家庭中，若某位家庭成員病倒了，則將會(huì)給一個(gè)家庭帶來(lái)致命性的影響。
由此可見，對(duì)于管理層而言，一方面要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的力度，另一方面則需要著力解決社會(huì)長(zhǎng)期存在的“看病難，看病貴”等問(wèn)題，不能讓普通老百姓“病不起”。
其五、應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的投放力量，同時(shí)更應(yīng)該進(jìn)行大范圍減稅，做到“藏富于民”、“還富于民”。
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)對(duì)社會(huì)保障體系的投放比例約為11%，而這一數(shù)據(jù)與國(guó)外成熟國(guó)家相比，卻有著巨大的差距。不過(guò)，值得注意的是，長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)對(duì)社會(huì)保障事業(yè)投放比例較低的同時(shí)，卻相當(dāng)注重對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、GDP形象工程等的投放比例。
由此可見，在日后的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)更需要把精力集中到社會(huì)民生的發(fā)展上來(lái)，同時(shí)也應(yīng)該結(jié)合減稅等優(yōu)惠政策，從本質(zhì)上改變我國(guó)長(zhǎng)期存在的“高稅負(fù)、低福利”狀態(tài)。因此，若做不到上述這幾點(diǎn)，我國(guó)就不具備延遲退休的實(shí)施基礎(chǔ)了。
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