新《社會(huì)保險(xiǎn)法》：如何計(jì)算工齡

　　工齡是指職工以工資收入為生活資料的全部或主要來(lái)源的工作時(shí)間。工齡的長(zhǎng)短標(biāo)志著職工參加工作時(shí)間的長(zhǎng)短，也反映了它對(duì)社會(huì)和企業(yè)的貢獻(xiàn)大小和知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)熟練程度的高低。

　　工齡計(jì)算方法

　　連續(xù)計(jì)算法

　　也叫工齡連續(xù)計(jì)算。例如，某職工從甲單位調(diào)到乙單位工作，其在甲、乙兩個(gè)單位的工作時(shí)間應(yīng)不間斷地計(jì)算為連續(xù)工齡。如果職工被錯(cuò)誤處理，后經(jīng)復(fù)查、平反，其受錯(cuò)誤處理的時(shí)間可與錯(cuò)誤處理前連續(xù)計(jì)算工齡的時(shí)間和平反后的工作時(shí)間相加，連續(xù)計(jì)算為連續(xù)工齡。

　　合并計(jì)算

　　也叫合并計(jì)算連續(xù)工齡。是指職工的工作經(jīng)歷中，一般非本人主觀原因間斷了一段時(shí)間，把這段間斷的時(shí)間扣除，間斷前后兩段工作時(shí)間合并計(jì)算。如精簡(jiǎn)退職的工人和職員，退職前和重新參加工作后的連續(xù)工作時(shí)間可合并計(jì)算。

　　工齡折算法

　　從事特殊工種和特殊工作環(huán)境工作的工人，連續(xù)工齡可進(jìn)行折算。如井下礦工或固定在華氏32度以下的低溫工作場(chǎng)所或在華氏100度以上的高溫工作場(chǎng)所工作的職工，計(jì)算其連續(xù)工齡時(shí)，每在此種場(chǎng)所工作一年，可作一年零三個(gè)月計(jì)算。在提煉或制造鉛、汞、砒、磷、酸的工業(yè)中以及化學(xué)、兵工等工業(yè)中，直接從事有害身體健康工作的職工，在計(jì)算其連續(xù)工齡時(shí)，每從事此種工作一年，作一年零六個(gè)月計(jì)算。

　　在計(jì)算一般工齡時(shí)，應(yīng)包括本企業(yè)工齡在內(nèi)，但計(jì)算連續(xù)工齡時(shí)不應(yīng)包括一般工齡(一般來(lái)說，因個(gè)人原因間斷工作的，其間斷前的工作時(shí)間只能計(jì)算為一般工齡)�，F(xiàn)今確定職工保險(xiǎn)福利待遇和是否具備退休條件。時(shí)，一般只用連續(xù)工齡。所以一般工齡當(dāng)今已經(jīng)失去意義。實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)制度以后，以實(shí)際繳費(fèi)年限作為退休和計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的依據(jù)，之前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。工作年限或連續(xù)工齡計(jì)算應(yīng)按國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)文件的規(guī)定計(jì)算，即“滿”一個(gè)周年才能算一年。

　　新《社會(huì)保險(xiǎn)法》：如何正確計(jì)算工齡?

　　第十條 職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　核心修改

　　（一）中華人民共和國(guó)主席令第二十五號(hào)——全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的決定

　　中華人民共和國(guó)主席令

　　第二十五號(hào)

　　《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法＞的決定》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2018年12月29日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　中華人民共和國(guó)主席 

　　2018年12月29日

　　全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的決定

　�。�2018年12月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過）

　　第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》作如下修改：

　　一、將第五十七條中的“工商行政管理部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。

　　二、將第六十四條第一款中的“各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度”修改為“除基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金與生育保險(xiǎn)基金合并建賬及核算外，其他各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算。社會(huì)保險(xiǎn)基金執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度”。

　　三、將第六十六條中的“社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按照社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制”修改為“除基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金與生育保險(xiǎn)基金預(yù)算合并編制外，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按照社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制”。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

　　常見問題

　　（一）違反社會(huì)保險(xiǎn)法的刑事責(zé)任

　　單位作者：全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室

　　來(lái)源：中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法解讀 引用275-276頁(yè)

　　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。違反本法規(guī)定涉及的刑事責(zé)任主要有：

　�。�1）本法第九十一條規(guī)定了挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金等違法行為的法律責(zé)任。刑法第三百八十四條規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。”“挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。”

　�。�2）本法第九十二條規(guī)定了泄漏個(gè)人信息等違法行為的法律責(zé)任。刑法第二百五十三條之一規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金�！薄案`取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰�！�“單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。”

　�。�3）本法第九十三條規(guī)定了國(guó)家工作人員在社會(huì)保險(xiǎn)管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的法律責(zé)任。刑法第三百九十七條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定�！薄皣�(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定�！�

　�。�4）本法第八十七條規(guī)定的以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出、第八十八條規(guī)定的以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇、第八十九條規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違反社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)等違法行為，構(gòu)成犯罪的，也要根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　相關(guān)法條：《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第九十四條

　�。ǘ�）工傷職工可以分別按照侵權(quán)責(zé)任法和社會(huì)保險(xiǎn)法要求侵權(quán)賠償和享受工傷待遇

　　單位作者：全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室

　　來(lái)源：中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法解讀 引用130-133頁(yè)

　　對(duì)于民事侵權(quán)責(zé)任和工傷保險(xiǎn)責(zé)任兩種法律關(guān)系的競(jìng)合，如何處理，有不同意見：

　�。�1）第一種意見，根據(jù)民事侵權(quán)賠償?shù)摹疤钇皆瓌t”，認(rèn)為受傷害的職工只能在民事侵權(quán)賠償和工傷待遇中選擇一項(xiàng)，如果享受了工傷保險(xiǎn)待遇，工傷保險(xiǎn)基金就取得了對(duì)第三人的代位追償權(quán)；如果工傷職工追究第三人民事賠償責(zé)任的，不能再享受工傷保險(xiǎn)待遇。

　�。�2）第二種意見，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工傷保險(xiǎn)與第三人侵權(quán)賠償相結(jié)合，由工傷保險(xiǎn)基金先行支付，民事侵權(quán)賠償超出工傷保險(xiǎn)待遇的部分，歸工傷職工所有。理由有三：第一，可以使工傷職工得到充分賠償，又不違反“填平原則”；第二，社會(huì)保險(xiǎn)具有公益性，應(yīng)當(dāng)作為工傷職工最基本的保障，無(wú)論什么情況，都應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金先行支付，及時(shí)救治；第三，賦予工傷保險(xiǎn)基金以代為追償權(quán)，可以節(jié)約工傷保險(xiǎn)基金的開支。

　�。�3）第三種意見，職工應(yīng)當(dāng)同時(shí)享受工傷保險(xiǎn)待遇和民事侵權(quán)賠償。理由有三：第一，目前我國(guó)工傷保險(xiǎn)待遇與民事侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，即使“雙賠”數(shù)額也不多，單賠無(wú)法使工傷職工得到充分賠償；第二，民事侵權(quán)賠償和工傷保險(xiǎn)待遇是兩種不同的法律關(guān)系，享受工傷保險(xiǎn)待遇是基于用人單位繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，要求追究民事賠償是因?yàn)榈谌�人�?shí)施了人身傷害，侵犯了自己的人身權(quán)利，兩者并行不悖；第三，第三人侵權(quán)損害了工傷職工的身心健康，甚至?xí)��?duì)其以后的生活造成嚴(yán)重影響，人的生命是無(wú)價(jià)的，這種損失難以用準(zhǔn)確的數(shù)字來(lái)衡量，不能適用“填平原則”。

　　由于對(duì)這一問題分歧比較大，社會(huì)保險(xiǎn)法未對(duì)這一問題作出規(guī)定，工傷職工可以分別按照侵權(quán)責(zé)任法和社會(huì)保險(xiǎn)法要求侵權(quán)賠償和享受工傷待遇，但是，由于實(shí)際發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額明確，且費(fèi)用憑據(jù)只有一份，因此工傷職工只能享受一份。因此，本法規(guī)定由于第三人的原因造成工傷的，應(yīng)當(dāng)由第三人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無(wú)法確定第三人的，由工傷保險(xiǎn)基金先行支付。工傷保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。其中，“第三人不支付”既包括拒不支付的情形，也包括不能支付的情形。

　　相關(guān)法條：《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十二條

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