外來務(wù)工者不能參加社保怎么辦?

　　社保觀察：外來務(wù)工者不能參保怎么辦?

　　一半以上的外來務(wù)工者都在他工作地法定的社會保險之外，又另購買了一份保險作為替代保障。這是新生代ilabour 課題組2014年下半年在《外來務(wù)工人員五險一金現(xiàn)狀調(diào)研報告》中揭示的現(xiàn)象。該調(diào)研是近期有關(guān)外來務(wù)工者對社保制度信任度的一項頗具參考性的調(diào)研。

　　新生代ilabour課題組由北京大學(xué)、清華大學(xué)、中山大學(xué)、香港理工大學(xué)四所高校師生聯(lián)合建立,成立4年多來，進行了富士康工人、建筑工人、塵肺工人等多次調(diào)研。此次外來務(wù)工者五險一金調(diào)研，地點分布在深圳、廣州、東莞、南京、上海等大城市，且針對蘋果、優(yōu)衣庫和可口可樂三個國際著名品牌的代工廠進行調(diào)查。調(diào)查對象總體的社保覆蓋率高達96.5%，無論是政府監(jiān)管還是品牌企業(yè)查廠的壓力也都大于一般工廠，社保執(zhí)行的規(guī)范程度應(yīng)該是遠高于一般企業(yè)的。

　　然而，正是在這些工廠里調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的工人都感受不到社保帶來的好處，不愿意購買社保，即使法律強制購買，他們也希望少買。這種不信任的普遍心態(tài)，很大程度上應(yīng)當(dāng)歸咎于政策和制度方面的原因。

　　從調(diào)查所得的信息看，工人并不是不需要社保。“這么低的工資我們隨時都想走，現(xiàn)在不走就是想把15年的社保買滿，減輕下一代的負擔(dān)。”這樣的說法在此次調(diào)研的采訪記錄中并不鮮見。

　　據(jù)調(diào)研人員統(tǒng)計，真正把養(yǎng)老問題完全寄望于子女或自己力量的外來務(wù)工者很少，在全體調(diào)查對象中分別只占7.2%和6.6%。在外來務(wù)工者里最具代表性的，還是那些既認為有必要未雨綢繆，又信不過社保制度，猶豫徘徊的人。

　　在工作地點參加法定社保的工人，最為擔(dān)憂的就是自己會因為賬戶無法轉(zhuǎn)移，或年限未能交滿，今后根本享受不到保障。憂慮前者的主要是年紀較長的工人，他們害怕在城市里按較高標準繳了多年費用后，未來退休回到老家連按當(dāng)?shù)氐牡蜆藴氏硎鼙Ｕ隙紱]資格。較為年輕的工人則不愿被社保綁在工資增長緩慢的崗位上，一位工人在受訪時問道：“你在同一個廠不可能干15年，如果換廠了，新廠不給你交怎么辦?所以說不敢保證能交滿15年。到時候錢又不能退，不就白交了嗎?”有這兩種擔(dān)憂的外來務(wù)工者，最容易做出的選擇就是索性再在老家買一份新型農(nóng)村社會保險。

　　“新生代”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有51%的.工人購買了新型農(nóng)村社會保險;還有14.2%的工人不清楚自己是否購買了這一保險。這可能與他們并不常在農(nóng)村老家、不了解這一險種有關(guān);也可能是因為他們往往不是直接繳費人，而是由留在農(nóng)村的家人代為購買保險，因此并未留意自己的保險情況�？隙ㄗ约簺]有購買新型農(nóng)村社保的工人，僅占34.8%。

　　新型農(nóng)村社會保險如此受到青睞，與它繳費金額低不無相關(guān)，工人們往往愿意多買這份保險，當(dāng)作一個保障。不過，隨著國家政策的調(diào)整，大陸社保按規(guī)定將不能同時享受多種類型，即使繳了多種社保費用，最后也只能享受一種。所以，等到退休年齡時，這些既繳納了城鎮(zhèn)職工社保、又購買了新型農(nóng)村社保的外來務(wù)工者究竟能享受哪種保險，還需看到時的政策規(guī)定。兩種社保，注定有一種是繳了白繳的。這些外來務(wù)工者對此是否心知肚明，是否做好了充分的準備?調(diào)研報告并沒有給出答案。

　　除了新型農(nóng)村社保，也有一小部分工人選擇了商業(yè)保險作為他們的替代保障。購買商業(yè)保險的工人數(shù)，在總的調(diào)查樣本中占13%。這一比例看似不大，但考慮到商業(yè)保險較為昂貴的繳費金額，它已經(jīng)不是一個可以忽視的比例。

　　工人選擇商業(yè)保險，跟商業(yè)保險的保障力度較大、保險收益較高有關(guān)，但他們在受訪時提到最多的“優(yōu)點”，還是商業(yè)保險的透明性。如一位受訪者所言：“政策真定下來的話，我自己算過如果劃得來(當(dāng)然會買)，現(xiàn)在(不肯買)百分之七八十都是政策的原因⋯⋯與其買社保，我覺得不如買商業(yè)保險，因為有一份合同，能算出來交多少錢，最后拿到多少錢，以后有多少收益，什么時候可以退，我都知道。”

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