我國明確居住證持有人權(quán)利 居住證申請條件
我國明確居住證持有人權(quán)利
【申領(lǐng)條件】
●公民離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可申領(lǐng)居住證
【遵循守則】
●不得使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證
●不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證
●不得非法扣押他人居住證
●不得冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證
【領(lǐng)證免費】
●首次申請領(lǐng)取居住證，免收證件工本費。損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費
據(jù)新華社電國務(wù)院法制辦4日就《居住證管理辦法(征求意見稿)》向社會征求意見。
意見稿明確，居住證持有人可與戶籍人口享有同等的包括免費接受義務(wù)教育、平等勞動就業(yè)等多項權(quán)利，并可逐步享受同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障等權(quán)利。
意見稿提出，居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶條件的，本人及其共同居住生活的.配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請登記常住戶口。意見稿明確了各類城市制定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)。
意見稿還明確了居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放等各項程序性規(guī)定，并對騙領(lǐng)、出租、出借居住證等違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
有關(guān)單位和各界人士可在2015年1月2日前，通過登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www.chinalaw.gov.cn)、郵寄信函方式或發(fā)送電子郵件的方式提出意見。
【1、獲得條件】
小城市
有穩(wěn)定住所
中等城市
有穩(wěn)定就業(yè)并有穩(wěn)定住所(無面積、金額等落戶要求)，參加社會保險達(dá)到一定年限(對參保年限的要求不得超過3年)
大城市
有穩(wěn)定就業(yè)并有穩(wěn)定住所，參加社會保險(對參保年限的要求不得超過5年)。其中城區(qū)人口300萬至500萬的大城市可建立積分落戶制度，也可對穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定
特大城市
以具有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所、參加社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立積分落戶制度
【專家解讀】
城市分級確定落戶門檻
有助于避免貧民窟形成
●國家行政學(xué)院教授竹立家
“我國是發(fā)展中國家，根據(jù)印度、巴西以及阿根廷的經(jīng)驗，當(dāng)城市的承載力非常脆弱時，特別是一些大城市周邊就形成了所謂的貧民窟，換句話說，這些人沒有固定工作、也沒有穩(wěn)定住房，在這種條件下，他們的生活條件是相當(dāng)差的，但他們卻放開了，結(jié)果就是造成了大量的貧民窟的形成，因為一般來說，人們還是向往大城市，因為大城市機(jī)會比較多，但事實上，大城市并不是人們想象的那樣，結(jié)果在發(fā)展中國家，因為工作機(jī)會、費用問題等，就造成了大量的貧民窟，我國要吸取這種教訓(xùn)，因此，這種積分標(biāo)準(zhǔn)相對來說是合理的。”
【2、可享權(quán)利】
當(dāng)前可享有的權(quán)利
●免費接受義務(wù)教育
●平等享有勞動就業(yè)權(quán)利
●基本公共就業(yè)服務(wù)
●依法參加社會保險
●繳存、提取和使用住房公積金
●基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待
●公共文化體育服務(wù)
●法律援助和其他法律服務(wù)
●國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)
未來可享有的權(quán)利
●中等職業(yè)教育資助
●就業(yè)扶持
●住房保障
●養(yǎng)老服務(wù)
●社會福利
●社會救助
●居民委員會選舉
●人民調(diào)解員選聘
●隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格
當(dāng)前可享有的便利
●辦理出入境證件
●機(jī)動車登記
●申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證
●報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格
●辦理生育服務(wù)證
●國家規(guī)定的其他便利
未來可享有的便利
●換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證
●辦理婚姻登記
意見稿提出，國務(wù)院及各級政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，使居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊囊陨蠙?quán)利和便利。
【專家解讀】
可免費接受義務(wù)教育
解決新市民最關(guān)注問題
●中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建
許光建認(rèn)為，征求意見稿最大的含金量是居住證持有人可免費接受義務(wù)教育，這是很多新市民和流動就業(yè)人口最關(guān)注，也是最重要的權(quán)利。
但另一方面，隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格是居住證持有人逐步享受的權(quán)利及便利。這意味著居住證持有者不能馬上實現(xiàn)與本地戶籍人員同等待遇。對此，許光建認(rèn)為，能實現(xiàn)的已經(jīng)馬上實現(xiàn)，但是像高考名額分配等需要改革的時間:“高考的問題，涉及到大學(xué)教育部門在不同地方的名額，這和高教資源不均衡有很大的關(guān)系，這個問題解決還是有一定難度。”
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