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山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施政策
一、統(tǒng)籌范圍
省級(jí)統(tǒng)籌的范圍包括，我省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工。城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員也應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并納入省級(jí)統(tǒng)籌。
二、統(tǒng)籌項(xiàng)目
省級(jí)統(tǒng)籌支付項(xiàng)目包括，省級(jí)統(tǒng)籌范圍內(nèi)的企業(yè)離退休人員按國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)離退休金和各項(xiàng)補(bǔ)助、補(bǔ)貼。
行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)移交地方管理以后退休的人員，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按照我省計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行。對(duì)于按原行業(yè)統(tǒng)籌計(jì)發(fā)辦法高于按我省計(jì)發(fā)辦法計(jì)算的部分，加發(fā)一定數(shù)額的補(bǔ)貼，所需費(fèi)用從省級(jí)統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年調(diào)整，5年后統(tǒng)一執(zhí)行我省計(jì)發(fā)辦法。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整辦法，由省勞動(dòng)廳會(huì)同省財(cái)政廳研究確定。原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)已離退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)原待遇原則上維持不變，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部審核確認(rèn)的行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目，所需費(fèi)用從省級(jí)統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付;未被確認(rèn)的行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目，所需費(fèi)用在企業(yè)管理費(fèi)中列支。
各市地和行業(yè)自行確定的離退休待遇，不納入省級(jí)統(tǒng)籌。凡不符合國(guó)家規(guī)定條件提前退休的人員，原則上仍由企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三、基金籌集和支付
(一)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集，按照“以支定收、略有結(jié)余”的原則，以工資總額或繳費(fèi)工資為基數(shù)，按照一定的比例，由企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納。為便于省級(jí)統(tǒng)籌順利運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)企業(yè)繳費(fèi)比例采取區(qū)別對(duì)待、逐步統(tǒng)一的辦法。
1999年，省、市地及縣(市、區(qū))屬企業(yè)的繳費(fèi)比例，在市地統(tǒng)籌原繳費(fèi)比例的基礎(chǔ)上分別確定為：青島25.5%，濟(jì)南23%，淄博22%，菏澤21%，東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、濱州、聊城20%，棗莊、泰安、日照、臨沂、德州19%，威海、萊蕪18%。
原參加市地統(tǒng)籌的中央駐魯企業(yè)，繳費(fèi)比例低于19%的，按19%繳納;繳費(fèi)比例為19%及以上、不足21%的，按20%繳納;繳費(fèi)比例為21%及以上的，下降1個(gè)百分點(diǎn)。
原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)，繳費(fèi)比例為13%及以下的，按13%繳納;繳費(fèi)比例為13%以上、不足19%的，提高1至2個(gè)百分點(diǎn);繳費(fèi)比例為19%及以上、不足21%的，按20%繳納;繳費(fèi)比例為21%及以上的，下降1至5個(gè)百分點(diǎn)。
今后，對(duì)繳費(fèi)比例高于或低于20%的市地和行業(yè)，繳費(fèi)比例逐年進(jìn)行調(diào)整。濟(jì)南、青島兩市和煤炭、銀行、民航企業(yè)的過(guò)渡期限為5年，其他市地和行業(yè)的過(guò)渡期限為3年。在過(guò)渡期內(nèi)，每年按照全省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的實(shí)際支付需要，確定降低或提高企業(yè)的繳費(fèi)比例。
(二)自1999年1月1日起，職工個(gè)人統(tǒng)一按本人繳費(fèi)工資的5%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)別市地或行業(yè)實(shí)際繳費(fèi)比例已超過(guò)5%的，維持不變。以后每2年提高1個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到8%。
(三)私營(yíng)、個(gè)體從業(yè)人員，1999年按全省上年度職工平均工資的18%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以后逐步過(guò)渡到與其他企業(yè)職工相同的繳費(fèi)比例。雇主的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，全部由本人繳納。雇員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，本人按不低于5%的比例繳納，其余部分由雇主繳納。雇員個(gè)人繳費(fèi)比例以后每2年提高1個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到8%。
(四)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收、發(fā)放。其中，中央駐魯企業(yè)(含省煤炭系統(tǒng)企業(yè)，下同)由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);省屬企業(yè)1999年暫由市地負(fù)責(zé)，2000年起由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);其它企業(yè)和個(gè)體從業(yè)人員，由市地、縣(市、區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
(五)企業(yè)和職工個(gè)人要按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由所在企業(yè)代為收繳;企業(yè)繳費(fèi)部分可由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托企業(yè)開(kāi)戶銀行代為扣繳(免簽協(xié)議)，轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的專戶。
(六)為了保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，建立基金收繳獎(jiǎng)懲考核制度。具體辦法由省勞動(dòng)廳、省財(cái)政廳研究制定。
(七)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須按月向參加社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)撥付離退休人員基本養(yǎng)老金，不得拖欠。離退休人員死亡，企業(yè)須及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從離退休人員死亡的次月起停撥其基本養(yǎng)老金。
(八)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金采用全額征集和全額撥付的結(jié)算方式。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步推行企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。
四、基金管理和調(diào)劑使用
全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，實(shí)行“統(tǒng)一管理、計(jì)劃收付、兩級(jí)調(diào)劑、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理辦法。
(一)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一管理。其中，省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的，由省直接管理;各市地、縣(市、區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的，由市地代管。
(二)省政府每年初根據(jù)全省及各市地上年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支決算情況，在綜合考慮職工參保覆蓋率、工資增長(zhǎng)率、基金收繳率、清還企業(yè)欠費(fèi)率、追欠擠占挪用基金率和離退休費(fèi)用增長(zhǎng)變化等因素的基礎(chǔ)上，向各市地、行業(yè)下達(dá)基金收支和上繳下?lián)苡?jì)劃。各市政府、行署和行業(yè)主管部門根據(jù)省下達(dá)的計(jì)劃，向各縣(市、區(qū))和企業(yè)下達(dá)分解計(jì)劃。
(三)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理。省設(shè)立社會(huì)保障基金財(cái)政專戶(總戶)，市地、縣(市、區(qū))設(shè)立社會(huì)保障基金財(cái)政專戶(分戶)。各市地、縣(市、區(qū))收繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按省、市地下達(dá)的基金上繳計(jì)劃分別上繳省、市地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)入省、市地社會(huì)保障基金財(cái)政專戶(總戶、分戶)。省及各市地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積累的基金，除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購(gòu)買國(guó)家債券和存入專戶。
(四)各級(jí)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政府制定的基金收支和上繳下?lián)苡?jì)劃，除遇重大自然災(zāi)害和特殊情況外，計(jì)劃一般不作調(diào)整。對(duì)不按規(guī)定上繳基金的，上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可會(huì)同財(cái)政部門直接從其社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中劃撥。
(五)各市地(不含濟(jì)南、青島)按省下達(dá)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收額的一定比例(1999年按10%)，按月提取省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑金，按照省下達(dá)的基金收繳計(jì)劃，基金收支相抵有結(jié)余的市地，按月上解調(diào)劑金。完成省下達(dá)的基金收繳計(jì)劃后，基金收入不足支付離退休費(fèi)用的市地，先用本市地提取的省級(jí)調(diào)劑金予以彌補(bǔ);仍不足的，從本市地歷年滾存結(jié)余基金中支付;結(jié)余基金用完后，由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月下?lián)懿铑~。完不成省下達(dá)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收計(jì)劃而出現(xiàn)基金收入不足支付離退休費(fèi)用的，用歷年滾存結(jié)余基金彌補(bǔ)。市地當(dāng)年和歷年結(jié)余的基金，由所在市地代管，使用時(shí)需經(jīng)省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
(六)濟(jì)南、青島暫不上繳省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑金，省也不予調(diào)劑。當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入不足以支付離退休人員基本養(yǎng)老金時(shí)，經(jīng)省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可動(dòng)用歷年滾存結(jié)余基金彌補(bǔ)。仍不足支付時(shí)，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門應(yīng)給予支持。
(七)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是保障企業(yè)離退休人員基本生活的專項(xiàng)基金，全部用于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占、挪用，嚴(yán)禁投入金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。
五、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理體制
全省各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行省級(jí)垂直管理。在省政府機(jī)構(gòu)改革前，暫實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制。市地及縣(市、區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按省機(jī)構(gòu)編制管理部門制定的原則和政策，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制和勞動(dòng)行政部門提出意見(jiàn)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理部門，由省機(jī)構(gòu)編制管理部門會(huì)同省勞動(dòng)行政部門按規(guī)定程序辦理。市地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的任免，經(jīng)省勞動(dòng)行政部門同意后，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門按程序任免�？h(市、區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的管理方式，由市地確定。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，仍由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
原行業(yè)統(tǒng)籌的省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫予保留，待省政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)統(tǒng)籌研究。目前開(kāi)展工作所需經(jīng)費(fèi)由企業(yè)解決。
六、組織實(shí)施
實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌后，有關(guān)企業(yè)職工退休審批、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)及正常調(diào)整等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策，統(tǒng)一由省勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施。
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