赴北歐醫(yī)療保險制度考察報告范文
應瑞典、芬蘭和挪威的邀請，20**年6月15日至24日，由省醫(yī)保研究會組團，在省政府副秘書長李一寧，省人社廳副廳長陳勵陽的帶領下，由省醫(yī)保中心主任胡大洋、XX市人社局局長江航、XX市人社局黨委書記周曉華、XX市醫(yī)保中心主任錢軍等組成的江蘇省赴北歐醫(yī)療保險制度代表團一行6人，赴芬蘭、挪威、瑞典等三國對其醫(yī)療保險制度進行考察。期間，代表團分別拜訪了三國的多個政府部門、醫(yī)療保險機構(gòu)和有關(guān)組織，就醫(yī)療保險制度及相關(guān)社會福利社會保障問題進行了了解，并撰寫了《北歐醫(yī)療保險制度考察報告》�，F(xiàn)將此報告印發(fā)，供大家參考。
一、考察了解到的情況
�。ㄒ唬┓姨m情況
芬蘭位于波羅的海地區(qū)的心臟，國土總面積為33.8萬平方公里，人口540萬，我們考察的首都赫爾辛基大區(qū)人口130萬，其中主城區(qū)有58.4萬人，65歲以上人口占14.5％。年健康預算為120億歐元。其醫(yī)療保障的特點為：
1、全體公民公平享有基本醫(yī)療保障服務。芬蘭的醫(yī)療保險制度創(chuàng)立時間較早，1984年國家頒布了涉及全體公民的強制性醫(yī)療保險法。這一法律規(guī)定，凡在芬蘭人口登記中心登記長期居住并依法納稅的公民，無論其國別、性別和年齡，都必須參加社會醫(yī)療保險制度，本人及其子女享受法律規(guī)定的基本醫(yī)療保障。所有公民如患病都可在居住地附近的責任保健中心就診，掛號費每次統(tǒng)一為50歐元，每年就診三次以后就不再交納費用。如果需要進一步檢查，由所在保健中心醫(yī)生開出轉(zhuǎn)院單到公立醫(yī)院治療。保障項目不僅包括疾病診治和藥品費用，還包括疾病津貼。芬蘭法律規(guī)定，年齡在16至64歲的工薪者和業(yè)主，醫(yī)院診斷因病不能工作均可享受醫(yī)療保險規(guī)定的病假工資。全年工資劃分為3個檔次，病假工資比例相應分別為70％、60％和55％，年薪收入越低，病假工資比例越高。對于無收入或收入低于一定標準者，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予特殊生活補貼。
2、以公立醫(yī)療機構(gòu)主體，私人診所和商業(yè)保險為必要補充。芬蘭有公立醫(yī)院和私立醫(yī)院。公立醫(yī)院屬于地方政府撥款的公共事業(yè)部門。在公立醫(yī)院的檢查和拍片等一切費用全部由醫(yī)保機構(gòu)承擔。由于公立醫(yī)院有福利性質(zhì)，醫(yī)療收費很低，大約僅為私人醫(yī)院的1／5到1／10�；颊叩剿饺酸t(yī)院就診，醫(yī)保機構(gòu)根據(jù)有關(guān)病種等情況依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以部分補貼，將補貼部分直接劃撥到私人醫(yī)院。社會衛(wèi)生部對各種補貼制定明細規(guī)定，但規(guī)定限額大大低于收費標準，個人負擔的費用仍然很高。私人醫(yī)院條件好，看病比較及時，相當一部分芬蘭人通過參加商業(yè)保險到私人醫(yī)院就診。作為對公共醫(yī)療機構(gòu)的一種補充，芬蘭許多大的單位和企業(yè)公司建有保健站，自己配備醫(yī)生和醫(yī)療設備，或者同私人醫(yī)生和醫(yī)院簽定購買醫(yī)療服務合同。職工就診和檢查完全免費，普通小毛病不必上醫(yī)院。保健站還從事疾病預防工作，對減少疾病發(fā)生，減輕社會整體醫(yī)療負擔起著積極的作用，受到國家的鼓勵和政策上的支持。
3、醫(yī)院所有費用由政府撥款，具體結(jié)算標準主要由行政部門根據(jù)預算和項目決定，醫(yī)生之間薪金水平差距不大。地方政府對提供醫(yī)療服務的醫(yī)療機構(gòu)，按人頭付費的方式進行預算控制，按項目標準與醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算：普通門診就醫(yī)98歐元/次，急診130歐元/次，健康咨詢54歐元/次，學生就醫(yī)40歐元/次，牙醫(yī)116歐元/次，精神病初診156歐元/次，護理費每天298歐元/次，健康中心就診375歐元/次。醫(yī)院除了政府撥款外，不得有其他收入。據(jù)了解，芬蘭公立醫(yī)院的醫(yī)生工資水平差距不大，起薪一般為月3200-3500歐元，另外的差別則表現(xiàn)在服務量多少或醫(yī)生負責區(qū)域的大小以及出診的次數(shù)。大醫(yī)院的專家可能稍高一些，收入再好的就是自己開診所了。
4、十分重視健康護理和健康干預。赫爾辛基市政府專門成立了健康委員會，共九人組成，分別來自不同黨派，由分管社會事務的副市長掛帥，委員會下設健康中心、健康站、家庭護理中心、口腔護理中心、心理治療中心等，共有8000多名雇員。該市還制定了20xx-20xx年規(guī)劃。其主要內(nèi)容包括如何安排社會護理人員到75歲以上人員家中觀察其健康狀況，盡量讓更多的人群得到健康護理。同時實施健康干預計劃，改進居民健康狀況。這些措施包括：
a、實行積極的差別干預。健康站對居民健康狀況進行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果對全體居民提供有差別、針對性更強的服務。
b、推行無煙赫爾辛基項目。
c、在居民區(qū)推行健康實踐項目。
d、評估政府各項決策對居民健康的影響并提出建議。
e、實行后服務項目。針對特殊對象如退役士兵提供健康保險。
f、實施赫爾辛基克拉里項目，旨在減少飲酒。
代表團一行還實地考察了芬蘭赫爾辛基市醫(yī)保機構(gòu)所在的健康中心，其極具人性化的服務和現(xiàn)代化的醫(yī)療設施條件給代表團留下深刻的印象。
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瑞典面積約45萬平方公里，人口已超過900萬人，是北部歐洲的重要國家。瑞典的醫(yī)療保障制度始于1955年，覆蓋全體居民，經(jīng)過多年發(fā)展日臻完善。其主要特點有：
1、既�！俺运帯庇直！俺燥垺�。在瑞典，醫(yī)療保障制度不僅包括人們生病時接受醫(yī)療服務的保障，而且還包括人們生病后喪失工作能力時所獲得的生活保障。前一種保障由各地方政府負責提供，所有居民不分男女老幼，也不論有無收入，都可以享受到幾乎是免費的同等醫(yī)療服務。后一種保障則納入了整個國家社會福利系統(tǒng)，由中央政府負責提供，凡有收入的居民均可在患病期間按比例從國家社會保險部門領取病休補貼。
2、雖有改革但個人負擔仍然很輕。原來瑞典實行全額負擔居民醫(yī)療費用的保障制度，1999年以后逐步進行改革。人們到醫(yī)院看病時還需交納少量的門診費和藥費。各地醫(yī)院向病人收取門診費標準不一，但差距不很大，即每次的門診費在100克朗到140克朗之間不等。專家門診費稍高一些，每次為120克朗到250克朗。為減輕經(jīng)常生病的人的負擔，一個人在一年里累計所付門診費達到900克朗之后， 再看病時將不再收取門診費。除門診費外，人們看病時無需再支付其他的任何費用，其中包括化驗費或在醫(yī)院里所使用的藥費。兒童和20歲以下的年輕人看病時則不需要交納門診費。全國各地對住院病人收費統(tǒng)一標準為80克朗。退休者稍受優(yōu)待，為75克朗。上述費用主要用于病人住院時的飲食，包括開刀等外科手術(shù)在內(nèi)的各種治療則完全是免費的.。
為減輕國家在醫(yī)療費用方面的沉重負擔，瑞典從1999年開始實施新的規(guī)定，一個病人在12個月內(nèi)根據(jù)醫(yī)生處方購買藥品的費用不超出900克朗的，全部由個人支付；藥費超出900克朗而又不滿1800克朗的部分可享受50％到90％不等的國家藥費補貼；如果12個月內(nèi)個人支付的藥費累計超出1800克朗，超出部分則完全由國家承擔。為照顧多子女家庭，在享受藥費補貼時，一個家庭兒童不論多少，都按一個人所發(fā)生的醫(yī)療費用累計計算。瑞典的醫(yī)院和藥房是完全分家的。所有醫(yī)院都不設藥房。門診病人在醫(yī)生診斷之后所需服用的藥物，需要憑醫(yī)生的處方到藥店去購買。瑞典全國的藥店原來全部由國家壟斷經(jīng)營，目前正在進行改革、放給私人經(jīng)營，市場上能夠獲得國家價格補貼的藥品有3800多種。
目前，瑞典人均稅前月工資將近20000克朗，在交納了30 ％左右的個人所得稅之后實際平均所得約14000克朗。因此，一年至多900克朗的門診費和1800克朗的藥費相對于其收入水平是相對較低的。
3、國家與地方分權(quán)管理、責任明確。國家負責醫(yī)療保障立法、負責制定衛(wèi)生工作規(guī)劃、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全國醫(yī)療衛(wèi)生的各項工作包括醫(yī)師執(zhí)照發(fā)放、用藥指南及個人負擔封頂線制定等；地方議會擁有相當大的權(quán)力，省政府主要職能是根據(jù)國家法令和規(guī)劃直接具體管理醫(yī)療衛(wèi)生及醫(yī)療保障，其次是管市政交通運輸?shù)�，市政府主要管社會救濟、醫(yī)療護理和學校教育等，他們要就本地區(qū)的各種社會問題，包括衛(wèi)生、事業(yè)發(fā)展、醫(yī)療保障水平等問題作出決定。初級衛(wèi)生保健服務是衛(wèi)生工作的基礎，它以小區(qū)為基本服務單位(每個小區(qū)負責500-50000名居民的健康)，每個小區(qū)由若干個社區(qū)衛(wèi)生保健中心提供服務。地方各級政府75％的精力管理醫(yī)療衛(wèi)生保障服務工作。瑞典首都斯德哥爾摩有200萬人口，省政府今年總的稅收收入為65億歐元，其中45億要用于醫(yī)療衛(wèi)生支出。衛(wèi)生費用支出約占gdp的9.2%。
4、公立醫(yī)院由省政府直接管理并支付費用，不得有其他收入。省政府對醫(yī)院的付費方式也在不斷變革，二十年前是按資源輸入付費，即按醫(yī)生、護士人數(shù)及床位數(shù)等資源付費；90年代開始按醫(yī)院輸出（治療效果）付費，即實行按病種付費；現(xiàn)在主要按醫(yī)院所在社區(qū)中居民的整體健康效果付費。對于私人診所實行四年一次招標，中標的將與省政府簽訂服務合同，其費用也由省政府直接按就診人次支付，病人到私立醫(yī)院看病，其收費標準與公立醫(yī)院一樣。
�。ㄈ┡餐锥紛W斯陸情況
挪威的首都奧斯陸是一個人口不斷壯大的城市，目前人口已經(jīng)接近56萬，其中，兒童和青少年（0-19歲）約有13萬人，青年人（20-66歲）約37萬人，中老年人（67-84歲）約4萬人，老年人（85歲以上）約2萬人。
奧斯陸關(guān)于健康福利的政策主要有以下幾個方面：
1、奧斯陸提供給居民的健康福利主要包括：
�。�1）基礎保健護理：由地方政府派出外科醫(yī)生、全科醫(yī)師和護士為單位和家庭提供正常工作時間之外的健康護理；。
�。�2）由國家提供牙科保健服務；
�。�3）醫(yī)療保險部門負責監(jiān)督健康福利提供情況，并跟蹤公共健康計劃的實施情況；
�。�4）通過健康保護立法保障居民健康的權(quán)利，提高居民對健康福利的認識。
2、地方管理部門根據(jù)國家立法提供職責范圍內(nèi)的衛(wèi)生服務
挪威各地的管理當局要確保為當?shù)爻Ｗ『蜁鹤【用裉峁┍匾尼t(yī)療衛(wèi)生服務。
�。�1）工作目標
按照醫(yī)療衛(wèi)生服務相關(guān)條款，各地當局應該采取措施促進本地居民的身體健康和醫(yī)療福利，營造良好的社會和環(huán)境條件，努力防治疾病、意外傷害和先天缺陷的出現(xiàn)。各地當局還應該發(fā)布關(guān)于個人和公眾如何能夠提高醫(yī)療衛(wèi)生福利享受水平的信息，使居民提高對健康福利的認識。
奧斯陸政府指出：良好的健康狀態(tài)不是由健康福利部門提供的，而是需要每一個公民的積極參與。
�。�2）醫(yī)療衛(wèi)生服務的工作內(nèi)容
促進公眾健康，防治疾病、意外傷害和嬰兒先前缺陷的出現(xiàn)。采取措施以提供健康的環(huán)境，診所服務、校園衛(wèi)生服務，并且使得監(jiān)獄中的犯人也可以享受醫(yī)療衛(wèi)生福利和獲知相關(guān)信息。具體主要有以下幾個方面：
a. 診斷和治療疾病、意外傷害和嬰兒先前缺陷；
b. 提供醫(yī)療戒毒服務；
c. 提供護理和照料（社區(qū)負責組織和提供一些包括公共健康護理和家庭護理保�。�；
d. 提供重大事故和其他緊急情況下的醫(yī)療保障；
e. 提供全科醫(yī)療服務，包括常規(guī)的全科醫(yī)療方案；
2001年起實施全科醫(yī)療保健改革。目前奧斯陸已經(jīng)和大約450名全科醫(yī)師簽訂了協(xié)議，正常情況下，每名全科醫(yī)師指定服務1500左右的居民，政府根據(jù)其服務人頭支付費用。
f. 為家庭和居民個人提供24小時的醫(yī)療保健服務；
家庭醫(yī)護服務處成立于2007年1月1日，負責管理每個家庭護理機構(gòu)，以幫助病人獲得該服務并負責場地費用等。
g. 提供急救通信系統(tǒng)
各地的分支醫(yī)療急救信息中心與醫(yī)療急救通信中心提供緊急救援醫(yī)療服務。
h. 提供牙科保健
牙科保健護理由奧斯陸的一家市政企業(yè)負責提供，法律規(guī)定國家應該采取措施促進公眾的牙齒健康，并通過牙科保健努力實現(xiàn)及時的防治。各地當局還應定期發(fā)布關(guān)于個人和公眾如何能夠提高牙齒健康的信息，使居民提高對牙齒健康的認識。
此項計劃為18歲以下的兒童和青少年、醫(yī)院內(nèi)外的精神殘障人士、患有慢性病和殘疾的人群提供全方位的牙科保健服務。
3、奧斯陸20xx-20xx年的公眾健康規(guī)劃的主要內(nèi)容
奧斯陸政府制定了20xx年-20xx年的公眾健康規(guī)劃，希望通過以下途徑為更多的人改善健康水平：
（1）體育鍛煉和制定鍛煉計劃，對肥胖人群進行干預，發(fā)放免費健身卡，目標是讓更多的人參加體育鍛煉；
�。�2）膳食計劃，目標是改善公眾，特別是弱勢群體的飲食；
�。�3）社區(qū)社會保障計劃，目標是要加強社區(qū)間的社保網(wǎng)絡建設，并提高兒童和青少年的醫(yī)療保健知識水平；
�。�4）牙齒保健計劃，目標是提高患病群體的牙齒健康水平；
�。�5）戒煙計劃，主要是通過減少人口中煙草消費量最高的吸煙者數(shù)量，實現(xiàn)降低奧斯陸健康水平差異的目標；
�。�6）防止意外傷害計劃，對老年人給予幫助，目標是減少老年人骨折發(fā)生率；
�。�7）監(jiān)測健康水平差異計劃，目標是通過進行健康水平差異的監(jiān)測，來增強公眾保健中的公平性。
4、社會福利法主要內(nèi)容
（1）法律目標
促進經(jīng)濟和社會保障，提高弱勢群體的生活水平，致力于提高保障的公平性、獲得機會的公平性并防止社會問題的出現(xiàn). 幫助公民個人享有獨立生存和在社會中享有一個豐富多彩生活的機會。該法律里包含的經(jīng)濟援助屬于輔助規(guī)定，其他可能的途徑都應該嘗試。
�。�2）奧斯陸的補充福利標準
單身的挪威公民享受4998 nok（nok是指挪威克朗）的補充福利，一對夫妻享受7845 nok。此項福利僅包括生活費，另有住房救濟金。
以單身挪威公民為例
最低生活費 4998 nok
住房支出 5000 nok
合計 9998 nok
工資，社會保障，住房補貼等 5700 nok
補充福利 4298 nok
5、國家和地方的住房補貼方案
奧斯陸共有15個區(qū)，每個區(qū)都有救濟所，對有18歲以下孩子的家庭和低收入家庭提供住房保障。
居民住房協(xié)會與國家的住房管理部門合作，保障每個人能夠居有其屋。并且專門為學生提供租房服務，房屋租金明顯低于私人房租。
6、福利改革
挪威奧斯陸的福利改革是從2006年7月1日開始實施，改革將就業(yè)服務、社會保障、住房保障、社會救濟等部門合并到一個部門，即聯(lián)合就業(yè)和福利事務辦公室，其中還融合了地方當局的社會公益服務功能。改革的愿景是為公民提供更多的就業(yè)機會；改革目標則是參加工作的人越來越多，僅靠福利生存的人越來越少，從而減輕財政壓力。
二、幾點啟示
芬蘭、瑞典、挪威的醫(yī)療保險制度都是“福利型”醫(yī)療保障制度的典型代表，縱觀其制度設計和運行過程，結(jié)合我國國情，主要有以下幾點啟示：
1、努力實現(xiàn)平等享有的全民醫(yī)保制度，逐步縮小不同群體之間的健康差異。
這三個國家的法律規(guī)定，凡是工作或居住在本國的居民，都可以平等地享受基本醫(yī)療保障以及所謂“從搖籃到墳墓”的全方位的社會保障。社會保險項目的設計充分體現(xiàn)了以人為本的原則，從疾病治療、懷孕津貼、殘疾津貼、到國外療養(yǎng)、牙醫(yī)保健等，甚至到照顧病人的親屬津貼、交通津貼等，津貼無處不在，無不體現(xiàn)著對病人的關(guān)懷。因而實現(xiàn)全覆蓋、人人公平享有醫(yī)保應作為今后我國各級政府的主要社會發(fā)展任務，當前一方面要重點抓好各類人員尤其是關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)退休人員，困難企業(yè)職工和特殊困難居民的參保工作，進一步擴大醫(yī)保覆蓋面；同時要逐步縮小職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合等不同制度之間的保障水平差異，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立城鄉(xiāng)居民平等享有，統(tǒng)一經(jīng)辦的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度體系，最大程度地實現(xiàn)公平醫(yī)保的目標，最終縮小不同社會群體之間的健康狀況的差異，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。
2、借鑒高福利政策的利弊，堅持以�；尽⒈４蟛橹鞯幕踞t(yī)療保障制度。
北歐國家“從娘胎到墳墓”的高福利政策，其惠民利民效果是顯然的，但也給國家經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了沉重的負擔。這些國家雖然也想改革，適當增加個人的負擔，但其難度可想而知。我們國家雖然這些年經(jīng)濟發(fā)展了，但仍屬于欠發(fā)達國家，與北歐國家比較，無論是社會發(fā)達程度還是經(jīng)濟發(fā)展水平，都還存在相當大的差距，因而我國的醫(yī)療保險只能根據(jù)我國國情,建立在與其經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的基礎之上。我們要堅持基本醫(yī)療保障，既強調(diào)多級政府的作用與責任,也要強調(diào)單位和個人必須承擔的經(jīng)濟責任,以�；尽⒈４蟛橹攸c，建立起合理的分擔機制。即使中國強大了，也要借鑒北歐國家高福利政策的利弊，在強調(diào)人人享有基本醫(yī)療服務的同時，堅持醫(yī)藥費用的合理分擔機制，防止醫(yī)療衛(wèi)生資源浪費，保證基本醫(yī)保制度的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3、醫(yī)改新政在公平與效率之間的權(quán)衡必須著眼于滿足人民群眾的醫(yī)療需求，在人人享有方面堅持公平優(yōu)先；在醫(yī)療資源利用方面堅持效率優(yōu)先。
北歐國家的高福利醫(yī)療保障政策，除了給政府背上沉重負擔外，還由于政府對公立醫(yī)院和醫(yī)療費用的大包大攬，造成醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的效率低下，服務不足的問題突出。所有看病不要錢的國家，幾乎都有一個通病，就是“看病等待時間過長”，他們是真正的“看病難”。在芬蘭只有40%的居民到公立醫(yī)院看病，60%的居民自己掏腰包或通過商業(yè)保險看私人醫(yī)生。一些在北歐上學或工作的中國人生了較嚴重的疾病，首先想到的是乘飛機回中國看病，因為在他們看來，中國的醫(yī)院無論醫(yī)療質(zhì)量還是方便程度都是北歐國家不能比的。因此，在醫(yī)療衛(wèi)生保障方面,首先要堅持公平性，逐步縮小社會群體醫(yī)療衛(wèi)生享受水平的差異,提高醫(yī)療衛(wèi)生及醫(yī)療保障的公平性,使每個社會成員不論貧富階層、不論有無職業(yè)、不論城市還是農(nóng)村，都能公平地享受到公共醫(yī)療衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療保障。同時還要堅持效率原則，要考慮到我國人口眾多的實際情況，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和醫(yī)療保障制度逐步健全的情況下，人們的醫(yī)療需求和對健康的期望值越來越高，這就需要政府增強在醫(yī)療衛(wèi)生體制中的主導作用,同時發(fā)揮市場機制的作用，有效整合社會資源,以保證滿足人民群眾的基本醫(yī)療保障需求。新一輪的醫(yī)改既要改革公立醫(yī)院現(xiàn)行體制，解決以藥養(yǎng)醫(yī)問題，又不能把公立醫(yī)院都養(yǎng)起來，要注重調(diào)動廣大醫(yī)務人員看病的積極性，確保醫(yī)院把保護公共健康安全作為自己的主要職責，把全體公民身體健康作為自己的重要目標，確保廣大人民群眾能夠及時看上病，看好病。既要防止因看病過于方便而造成的醫(yī)療服務資源和醫(yī)�；鹄速M，又要防止“看病等待時間過長”問題在我國出現(xiàn)。
4、樹立健康保險的理念，積極開展健康干預及其他促進全民健康活動。
北歐三國都是健康保險模式，預防保健的思想貫穿在全民健康計劃實施的全過程。醫(yī)保管理服務定位為向全體居民提供適時、適度的醫(yī)療保健服務包括疾病預防、診斷治療、健康教育等，政府采取各種措施干預不利于健康的生活方式和習慣，宣傳和倡導健康的生活方式和習慣，如規(guī)定在公共場所不能抽煙，在社會餐廳不能喝烈性酒等，政府還把居民按區(qū)域交由各醫(yī)院負責其健康教育和疾病預防等，并把醫(yī)院的收入與其負責區(qū)域居民的健康狀況和滿意度掛鉤，取得了很好的效果。我國的公共衛(wèi)生應注重健康預防和健康干預，并明確醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責的區(qū)域及應承擔的責任，實行獎罰政策，同時醫(yī)保要逐步向健康保險過渡�，F(xiàn)在我們的醫(yī)保只管去醫(yī)院看病的人、只管看病費用的報銷，雖然要個人分擔費用，但這是一種消極的干預。我們要鼓勵有條件的地方，在個人賬戶使用或社會醫(yī)療保險項目中結(jié)合一些健康干預和健康運動的服務項目，將社會醫(yī)療保險的傳統(tǒng)功能進一步提升。通過醫(yī)保政策強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對維護居民健康的責任，引導居民加強健康意識，促進全民健康的實現(xiàn)。
5、注重政府政策及經(jīng)濟社會發(fā)展對人民群眾身體健康影響的評估。
芬蘭等北歐國家十分重視評估政府各項政策出臺和經(jīng)濟社會發(fā)展對居民健康的影響程度。凡是不利于居民健康的決策，健康委員會及其評估機構(gòu)和相關(guān)組織都會對政府提出批評意見和建議。我們是社會主義國家，所有決策更應該以人民利益為重，經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，這里也應包括人們對身心健康的需求。因此，我們政府出臺各項政策之前，就應考慮到是否符合人民健康的需求，政策實施后也要注重評估其對人民健康的影響，這也應是科學發(fā)展觀的基本要求。如果各級政府的每一項重大決策都能考慮到對人民健康的影響，整個社會的健康意識將大大提高，全體公民的健康權(quán)利將得到有效維護，醫(yī)療保障制度也將能更加健康地持續(xù)運行。
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