17省區(qū)市醫(yī)保并軌 醫(yī)保報銷比例提高

　　今年是我國整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合、推進城鄉(xiāng)醫(yī)保“并軌”的關(guān)鍵年。目前，全國17個省區(qū)市(含兵團)已經(jīng)在省級層面作出規(guī)劃和部署，其中一些地方已全面并軌。

　　17省區(qū)市醫(yī)保并軌 醫(yī)保報銷比例提高

　　醫(yī)保并軌進度明顯不一

　　今年1月，《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》提出，各省(區(qū)、市)要于2016年6月底前對整合城鄉(xiāng)醫(yī)保制度作出規(guī)劃和部署，各統(tǒng)籌地區(qū)要于2016年12月底前出臺具體實施方案。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國32個省區(qū)市(含兵團)中，城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌的進度明顯不一。

　　天津、上海、浙江、山東、廣東、重慶、寧夏、青海、新疆建設(shè)兵團等9地，在國務(wù)院文件之前就已推進并軌，建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。

　　今年上半年，河北、湖北、內(nèi)蒙古、江西、新疆、湖南、北京、廣西等8省區(qū)市先后出臺文件、部署整合城鄉(xiāng)醫(yī)保，其地市級統(tǒng)籌地區(qū)的實施意見正在醞釀，將趕在年底前公布。

　　記者從人社部獲悉，以上17個地方推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌，都將新農(nóng)合的管理職能從衛(wèi)生部門轉(zhuǎn)到人社部門，有關(guān)機構(gòu)、人員、信息系統(tǒng)等醫(yī)保經(jīng)辦資源也整合到人社系統(tǒng)。

　　其余15個地方，尚未在省級層面作出規(guī)劃和部署。記者采訪發(fā)現(xiàn)，這些地方轄區(qū)內(nèi)的部分城市已經(jīng)推動并軌，但具體接管部門不一，涉及衛(wèi)生、人社、財政等部門。

　　并軌后參保人數(shù)大幅增長

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，除了參保人數(shù)、醫(yī)保基金的疊加效應(yīng)，城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌扎實推進、醫(yī)保做大做強，提升了居民對醫(yī)保的信任度，其參保熱情有所提高。

　　天津市人力社保局透露，2014年天津市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)為525.6萬人，相比2010年并軌之初的476.4萬人，增長了10.1%;城鄉(xiāng)醫(yī)�；�金總籌資規(guī)模已達32.4億元，相比2010年整合之初的8.89億元，增加了3.64倍。

　　“醫(yī)保‘蛋糕’做得越大，抗風險和保障能力就越強。”中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員朱恒鵬說，城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌后，參保人數(shù)大幅增長、年齡結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，為提高參保人的醫(yī)保待遇創(chuàng)造了空間。

　　醫(yī)保用藥范圍成倍增長

　　清華大學公共管理學院教授楊燕綏說，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌后，無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)民、學生兒童，均實行一個政策體系、執(zhí)行一個待遇標準、享受同樣的經(jīng)辦服務(wù)，實現(xiàn)了更大范圍、更高程度的制度公平。

　　根據(jù)地方人社部門提供的數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌后，各地醫(yī)保定點的醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)保藥品的目錄，都明顯擴大。尤其是參保新農(nóng)合的農(nóng)村居民，并軌后的醫(yī)保用藥范圍成倍增長。

　　天津市人力社保局透露，城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌后，農(nóng)村居民醫(yī)保藥品的數(shù)量從原來的2000多種增加到7300多種。此外，農(nóng)村居民就醫(yī)定點醫(yī)院的數(shù)量也由原來的30家左右，擴大到目前的1400余家。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，有關(guān)省區(qū)市城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌、做大醫(yī)保“蛋糕”，醫(yī)保報銷比例也相應(yīng)提高。廣東省人力社保廳介紹，2012年廣東實現(xiàn)了全省醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保水平此后逐步提高，政策范圍內(nèi)的住院報銷比例從54%提高到76%，最高支付限額從5萬元提高到44萬元。

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