2014企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十連增”，含金量是否真的低？

　　養(yǎng)老金水平"十連增" 讓企退人員"心里更有底"

　　2014年年初，國(guó)務(wù)院決定將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%，這意味著起步于2005年的我國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了“十連增”。截至目前，全國(guó)已有20多個(gè)省份上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，其他省份的調(diào)整方案也將陸續(xù)公布。

　　然而，在贏得掌聲的同時(shí)，也有一些人認(rèn)為這一政策“含金量低”，難御物價(jià)上漲等。

　　毋庸諱言，10年間，物價(jià)上漲的確使部分養(yǎng)老金上調(diào)的效果有所弱化。不過(guò)近年來(lái)，平均每年10%的養(yǎng)老金增幅遠(yuǎn)高于走勢(shì)相對(duì)溫和的CPI，即便物價(jià)因素一并考慮，企業(yè)退休人員的收入仍是普遍增長(zhǎng)，生活總體得到改善。與城鎮(zhèn)居民平均收入、城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工工資相比，基本養(yǎng)老金的增速近年來(lái)已略高于前者，與后者接近。

　　“十連增”含金量不低，但是不應(yīng)滿足于此。包括退休人員在內(nèi)的全體人民對(duì)未來(lái)生活有著更多期待。順應(yīng)新期待，退休金的含金量要繼續(xù)提高。

　　回顧“十連增”，多是當(dāng)年確定，立即生效。有人擔(dān)心，如果經(jīng)濟(jì)增速放緩、如果養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余空缺……那么，養(yǎng)老金還會(huì)上調(diào)嗎?還能按10%的速度增加嗎?

　　這樣的擔(dān)心并非沒(méi)有道理。10年間，雖然企業(yè)退休職工養(yǎng)老金絕對(duì)水平在逐年提高，但作為相對(duì)水平衡量指標(biāo)的養(yǎng)老金替代率卻在10年里一直呈下降趨勢(shì)，從近60%一路下挫到低于50%，雖然尚處在高于45%的合理區(qū)間，但是下降趨勢(shì)明顯，部分省份養(yǎng)老金替代率已跌破45%的警戒線。

　　因此，應(yīng)建立與完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的激勵(lì)與約束機(jī)制，形成提高養(yǎng)老金替代率的制度基礎(chǔ);嚴(yán)格執(zhí)法，確保用人單位按照職工的實(shí)際工資水平繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，確保職工真正感受到長(zhǎng)繳費(fèi)能夠帶來(lái)更加充分的養(yǎng)老待遇，控制養(yǎng)老金替代率下降的態(tài)勢(shì)，并確保其處于合理區(qū)間。

　　“建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制”的要求，早在1997年就明確寫(xiě)入《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，隨后不僅寫(xiě)入《社會(huì)保險(xiǎn)法》，而且進(jìn)入“十一五”和“十二五”社會(huì)保障規(guī)劃綱要，在黨的十八屆三中全會(huì)決定中也被確定為重要改革任務(wù)之一，需要克服困難逐步實(shí)現(xiàn)。每年上調(diào)10%的做法體現(xiàn)了政府對(duì)民生工作的重視，但是養(yǎng)老金的上調(diào)缺乏制度層面的保障，讓老百姓“心里沒(méi)底”，因此有必要建立養(yǎng)老金調(diào)整的正常機(jī)制。

　　制度安排缺失時(shí)，有份保障最要緊;制度逐步健全后，提高待遇水平最緊迫。希望建立養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，能讓企業(yè)退休人員“心里更有底”，保障他們的實(shí)際生活水平不降低、有改善，共享改革發(fā)展的成果。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者蘇琳)

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