為什么養(yǎng)老金縮水6000億
養(yǎng)老金（pension）也稱退休金、退休費(fèi)，是一種最主要的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。即國家有關(guān)文件規(guī)定：在勞動(dòng)者年老或喪失勞動(dòng)能力后，根據(jù)他們對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)和所具備的享受養(yǎng)老保險(xiǎn)資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險(xiǎn)待遇，是造福社會(huì)的需要，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。以下是小編為大家整理的為什么養(yǎng)老金縮水6000億相關(guān)內(nèi)容，僅供參考，希望能夠幫助大家！
日前，中國社科院世界社保研究中心主任、社科智訊專家鄭秉文透露，以銀行存款為主的投資體制下，從2001年到2011年間的十余年間中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“縮水”近6000億元。這一數(shù)字給我國的養(yǎng)老金現(xiàn)有的運(yùn)營機(jī)制敲響了警鐘。
從世界范圍看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要么是購買國債，要么是采用市場(chǎng)化投資運(yùn)作，存銀行的只有中國獨(dú)此一家。在以銀行存款為主的投資體制下，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金獲得的年均收益率不到2%，但過去11年間，中國年均通貨膨脹率卻高達(dá)2.47%。以此推算，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的損失約6000億元。
歐美國家的養(yǎng)老金運(yùn)營體制
縱觀養(yǎng)老金制度發(fā)展比較完善的國家，無論其是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都經(jīng)歷了改變現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金發(fā)放模式的過程。以加拿大為例，其早在1957年就推出第三支柱私人養(yǎng)老金RRSP計(jì)劃，政府允許稅前扣除限額內(nèi)的個(gè)人供款，供款限額約為每人每年21，000加元。目前在加拿大，約69%的成人擁有RRSP賬戶，RRSPs在65歲以上退休人員的整體收入中替代率達(dá)到32%。
當(dāng)養(yǎng)老金空賬問題得到有效解決后，就可以進(jìn)行委托投資運(yùn)營了，再其發(fā)展成熟之后，甚至可以投資國外資本市場(chǎng)。
專家建議“為規(guī)范養(yǎng)老金受托人制度，規(guī)范養(yǎng)老金市場(chǎng)，可以借鑒美國政府債券、英國環(huán)境與社會(huì)發(fā)展基金、澳大利亞超級(jí)年金信托賬戶的經(jīng)驗(yàn)，建立確保養(yǎng)老基金保值增值的社會(huì)發(fā)展基金�！�
延遲退休年齡不如加大養(yǎng)老金投資力度
今年年中，有關(guān)“彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡”成為人們熱議的話題。分析人士認(rèn)為，做厚家底、彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口勢(shì)在必行，但不必舍“近”求“遠(yuǎn)”。延遲退休年齡需要付出相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)成本，相比之下，在確保安全前提下加快養(yǎng)老金投資運(yùn)營更可行。
大多數(shù)國家的法定退休年齡在65歲左右，如果參照國際經(jīng)驗(yàn)，我國彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口比較簡(jiǎn)單的方法就是適當(dāng)延遲退休年齡。有測(cè)算認(rèn)為，我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。但是，中國有自己的.國情特點(diǎn)，人口眾多、就業(yè)壓力大、女性就業(yè)比例高等，延遲退休年齡將不得不面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)成本。況且長期而言，“未富先老”時(shí)代最終還須面對(duì)人口結(jié)構(gòu)老齡化、養(yǎng)老金缺口不斷擴(kuò)大的問題，畢竟退休年齡不可能無限制地延遲。
養(yǎng)老金一味“節(jié)流”只能“治標(biāo)”，唯有不斷“開源”才能“治本”。當(dāng)前我國養(yǎng)老金體系的主要癥結(jié)不是延遲退休幾年，而是市場(chǎng)化投資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“治本”之策應(yīng)是在安全的前提下，積極穩(wěn)健開展養(yǎng)老金投資，更多投資固定收益及其他投資品，這是其他多數(shù)國家實(shí)踐證明的可行之道。
本文導(dǎo)讀：日前，中國社科院世界社保研究中心主任、社科智訊專家鄭秉文透露，從2001年到2011年間的十余年間中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“縮水”近6000億元。中國養(yǎng)老金為什么縮水?
淺嘗養(yǎng)老保險(xiǎn)投資運(yùn)營模式
2006年年底，當(dāng)時(shí)做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)省份的社保部門負(fù)責(zé)人來到北京，與全國社保基金理事會(huì)各自簽訂了一份五年的合約。
這份合約即為委托投資運(yùn)營協(xié)議，做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的省份，拿出中央財(cái)政給與的共計(jì)數(shù)百億元補(bǔ)貼委托社�；鹄硎聲�(huì)運(yùn)營，保底收益率為3.5%。
當(dāng)時(shí)的規(guī)定是，運(yùn)營過程中的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由社�；鹄硎聲�(huì)承擔(dān)，若實(shí)際投資收益高于3.5%，會(huì)將高出部分的一半成立特別風(fēng)險(xiǎn)基金等。
截至去年底，社保基金理事會(huì)受托管理個(gè)人賬戶基金本金543.62億元，年均投資收益率為10.27%，超過同期通脹率近8個(gè)百分點(diǎn)，比承諾收益率高出6.8個(gè)百分點(diǎn)。
無論是從2003年6月開始投資股票，還是從去年開始投資保障房的建設(shè)，全國社保基金理事會(huì)的受托基金的收益讓人樂觀。
根據(jù)理事長戴相龍去年的說法，“2011年社�；鹬饕獣�(huì)增加對(duì)社會(huì)保障房的投資，大約占投資比重的5%，約幾百億的規(guī)模�！�
此后，全國社會(huì)保障基金投資南京保障房30億元的信托貸款項(xiàng)目落地，成為全國社�；鹨孕磐挟a(chǎn)品形式投資保障性住房的試水之作。而在此三個(gè)月后，全國社保基金理事會(huì)又以信托產(chǎn)品的形式，為天津市提供了30億元人民幣貸款，專項(xiàng)用于該市公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)。緊接著，全國社會(huì)保障基金理事會(huì)通過交銀信托，并由國家開發(fā)銀行擔(dān)保，向重慶市城投公租房公司發(fā)放3年期45億元信托貸款。
我國養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)營體制亟待完善
“專業(yè)化、市場(chǎng)化”是養(yǎng)老金投資運(yùn)營的根本要求，也是全球養(yǎng)老基金投資運(yùn)營的主流方向。所謂市場(chǎng)化的內(nèi)涵就是依據(jù)金融市場(chǎng)開展運(yùn)營？？通過金融市場(chǎng)提供的金融工具實(shí)現(xiàn)收益，利用專業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲取超過基準(zhǔn)的超額收益。而專業(yè)化的含義則是：需要把基金事務(wù)管理和投資管理區(qū)分開來，同時(shí)需要按照市場(chǎng)化的要求來建立管理機(jī)構(gòu)、集中優(yōu)秀的投資管理人才。
鄭秉文表示，中國應(yīng)當(dāng)從希臘、意大利等歐洲國家的教訓(xùn)中警醒，必須認(rèn)識(shí)到將老齡化成本引入財(cái)政評(píng)估體系的必要性，并且盡快啟動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)體制的改革、落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度措施、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)等�！拔覈酿B(yǎng)老金規(guī)模越大，投資運(yùn)營體制改革的壓力也越大。未來養(yǎng)老金投資運(yùn)營體制的改革必須多元化、市場(chǎng)化、國際化�！�
多位專家呼吁，為了完善社會(huì)養(yǎng)老制度，應(yīng)該對(duì)全國社會(huì)保障基金籌資實(shí)行制度化管理，盡可能更多地籌集資金并擴(kuò)大基金規(guī)模，調(diào)整養(yǎng)老金收支制度安排，使養(yǎng)老金支出可持續(xù)，不給養(yǎng)老金收支造成缺口;穩(wěn)步推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)組合多元化、委托投資市場(chǎng)化、監(jiān)督管理法制化;逐步推進(jìn)全國社會(huì)保障基金理事會(huì)的管理體制改革，對(duì)由地方政府管理的全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和由中央財(cái)政集中的全國社會(huì)保障基金的投資管理體制改革進(jìn)行統(tǒng)一解決。
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