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推進(jìn)“養(yǎng)老金并軌”重在行動(dòng)
去年，人社部領(lǐng)銜養(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì)方案以來(lái)，共有7家機(jī)構(gòu)平行設(shè)計(jì)，分別給出各自養(yǎng)老金設(shè)計(jì)方案供人社部參考。3月6日，人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，國(guó)家層面的養(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì)方案仍在綜合研究，另外還會(huì)按照分步實(shí)施的方式，哪方面改革條件成熟，就會(huì)馬上推行實(shí)施。另外，對(duì)于養(yǎng)老金“雙軌制”何時(shí)并軌的問題，胡曉義表示，它是列在2014年重點(diǎn)工作里面，所以已給出時(shí)間表了。(3月7日《新京報(bào)》)
當(dāng)前的養(yǎng)老金雙軌制不公平、不合理，早已為公眾所詬病。中國(guó)社科院發(fā)布的《2012社會(huì)保障綠皮書》和《中國(guó)社會(huì)保障收入再分配狀況調(diào)查》顯示，近四成人認(rèn)為養(yǎng)老金過少，甚至不能滿足生活需要;此外，據(jù)人民網(wǎng)近日的調(diào)查顯示，86.29%的網(wǎng)民支持養(yǎng)老金并軌。由此可見，對(duì)于“養(yǎng)老金”的爭(zhēng)議，民意已經(jīng)達(dá)成一致意見，即“并軌”勢(shì)在必行，且箭在弦上不得不發(fā)。
養(yǎng)老金要并軌，這般呼吁早已是老生常談了，每到兩會(huì)期間，這也是繞不開的熱點(diǎn)，今年亦不例外。更加可喜的是，今年關(guān)于“養(yǎng)老金并軌”的探討，并沒有停留在空談階段，而是有了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，如推進(jìn)養(yǎng)老金并軌是2014年的重點(diǎn)工作，即有了明確的時(shí)間表;再如有7套方案和不同的民眾意見，且只要方案成熟便會(huì)適時(shí)推出。這樣的進(jìn)展，的確能鼓舞人心。如果這些進(jìn)步能盡早照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，顯然是民生之福。
社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)體系也已逐漸建成，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老改革最終實(shí)現(xiàn)“并軌”，不僅有利于解決養(yǎng)老公平問題，也將極大地促進(jìn)社會(huì)保障體系的完善。國(guó)家公務(wù)人員若能同企業(yè)職工一樣加入同樣的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，不但充盈了養(yǎng)老金賬戶，其更大意義在于，有了統(tǒng)一的養(yǎng)老金制度，無(wú)論是企業(yè)職工，還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，就有了統(tǒng)一的利益訴求。如此，就可以提供養(yǎng)老金差距等一系列養(yǎng)老問題的協(xié)商和解決平臺(tái)，在共同的利益訴求之下，養(yǎng)老體系就能減少分歧，更有了不斷完善的動(dòng)力，整個(gè)社會(huì)保障體系也有望提供更好的兜底保障。
不過，仍有擔(dān)憂的是，人社部副部長(zhǎng)胡曉義的原話是，“在養(yǎng)老金改革方案研究的同時(shí)，采取邊設(shè)計(jì)邊推出的方式，一旦有成熟的改革措施就會(huì)及時(shí)推出。”“邊設(shè)計(jì)邊推出”的方式，顯然是摸著石頭過河，這無(wú)可厚非;但“有成熟的改革措施就會(huì)及時(shí)推出”之說，卻似乎難以給人信心。什么叫“成熟的改革措施”?如果沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，豈不是要推遲改革?畢竟，養(yǎng)老金雙軌制多一天存在，對(duì)社會(huì)公平的影響便也會(huì)多一分。
眾所周知，推進(jìn)“養(yǎng)老金并軌”的共識(shí)早已達(dá)成。就目前而言，我們最需要的，是權(quán)威部門的表態(tài)，但更需要相關(guān)部門的作為。換言之，“推進(jìn)養(yǎng)老金并軌”不能一直停留在討論中，行動(dòng)必須及時(shí)跟上。在具體的操作上，一時(shí)之間即便有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也不可能有完美的方案，那就需要騎驢看唱本，先推進(jìn)并軌再來(lái)談后面的事情。而在今年2月，人社部、財(cái)政部便聯(lián)合印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，暫行辦法將于2014年7月1日施行。這是在推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接，希望這是推動(dòng)養(yǎng)老金并軌的前戲。
推進(jìn)養(yǎng)老金并軌，因其牽一發(fā)而動(dòng)全身，便不可能一帆風(fēng)順，必然是困難與荊棘同行。此時(shí)，于改革者而言，不應(yīng)知難而退，而應(yīng)以壯士斷腕的勇氣“前行”。
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