淺談四川省鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險新政策
據(jù)悉，為切實筑牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)底，進一步加強我省鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，省政府辦公廳結(jié)合我省實際，發(fā)布《關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，要求改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務模式和激勵機制，落實和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償、養(yǎng)老和培訓政策，加強監(jiān)管，穩(wěn)定優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，全面提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。
《實施意見》明確要通過合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生、提高鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位吸引力、保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入待遇、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村醫(yī)生服務模式、改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
如何合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生?《實施意見》提出，各地要綜合考慮轄區(qū)服務人口、服務現(xiàn)狀和預期需求以及地理條件等因素，合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生，原則上按照每千服務人口1—1.2名的標準配備鄉(xiāng)村醫(yī)生。
在保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入待遇方面，《實施意見》指出，在和將農(nóng)村地區(qū)新增的人均5元基本公共衛(wèi)生服務補助資金全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的基礎上，未來新增的基本公共衛(wèi)生服務補助資金繼續(xù)重點向鄉(xiāng)村醫(yī)生傾斜，用于加強村級基本公共衛(wèi)生服務工作。市(州)和縣級政府要支持和引導勞動年齡內(nèi)的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險，符合退休條件的按規(guī)定領取養(yǎng)老金。鄉(xiāng)村醫(yī)生也可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機制，原則上年滿65周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生應退出鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位，最高不超過70周歲。
為改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)環(huán)境，《實施意見》明確，建立適合鄉(xiāng)村醫(yī)生特點的醫(yī)療風險分擔機制，采取縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構整體參加醫(yī)療責任保險等多種方式有效化解鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)風險。
根據(jù)《實施意見》，全省在加強農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作方面，重點實施面向村衛(wèi)生室的3年制中、高職免費醫(yī)學生培養(yǎng)。免費醫(yī)學生主要招收農(nóng)村生源。我省還將組織符合條件的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加國家規(guī)定的考試進入醫(yī)學院校接受醫(yī)學學歷教育，提高整體學歷層次。
《實施意見》明確鄉(xiāng)村醫(yī)生每年接受免費培訓不少于2次，累計培訓時間不少于2周;市(州)要有計劃選派具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生到省、市級醫(yī)院接受免費培訓;鄉(xiāng)村醫(yī)生每3—5年免費到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構或有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院脫產(chǎn)進修，進修時間原則上不少于1個月。鄉(xiāng)村醫(yī)生應學習中醫(yī)藥知識，運用中醫(yī)藥技能防治疾病。
此外，《實施意見》還鼓勵各地探索建立購買基本公共衛(wèi)生服務的新機制。凡到社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作的醫(yī)師、護師，可提前1年參加全國衛(wèi)生技術中級資格的`全科醫(yī)學、社區(qū)護理專業(yè)類別的考試。嚴格執(zhí)行城市醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師前到基層服務規(guī)定，建立青年醫(yī)師下基層制度，加強動態(tài)管理，加大考核力度，提高對口支援效果。
各市(州)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》(國辦發(fā)〔2015〕13號)，切實筑牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)底，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加強我省鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設提出如下實施意見。
(一)總體要求。堅持保基本、強基層、建機制，從適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度長遠建設出發(fā)，改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務模式和激勵機制，落實和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償、養(yǎng)老和培訓政策，加強監(jiān)管，穩(wěn)定優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，全面提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。
(二)主要目標。通過10年左右的努力，力爭鄉(xiāng)村醫(yī)生總體具備中專及以上學歷，逐步具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，基本建成一支素質(zhì)較高、適應需要的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，促進基層首診、分級診療制度的建立，更好服務農(nóng)村居民健康。
1.合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生。鄉(xiāng)村醫(yī)生主要負責向農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，并承擔衛(wèi)生計生行政部門委托的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務相關工作。各地要綜合考慮轄區(qū)服務人口、服務現(xiàn)狀和預期需求以及地理條件等因素，合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生，原則上按照每千服務人口1—1.2名的標準配備鄉(xiāng)村醫(yī)生。嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)準入，在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的醫(yī)護人員必須具備相應的資格并按規(guī)定進行注冊。
2.提高鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位吸引力。鼓勵各地結(jié)合實際開展鄉(xiāng)村一體化管理試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可按規(guī)定擇優(yōu)考核招聘在村衛(wèi)生室工作符合條件的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師，派駐到村衛(wèi)生室服務，探索“鄉(xiāng)聘村用”管理使用模式。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員、業(yè)務、藥械、財務和績效考核等方面的統(tǒng)一、規(guī)范管理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領辦村衛(wèi)生室。建立鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師制度，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設和全科醫(yī)生隊伍建設的銜接。取得鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員可按規(guī)定參加醫(yī)師資格考試。
3.保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入待遇。各地要綜合考慮鄉(xiāng)村醫(yī)生工作的實際情況、服務能力和服務成本，采取政府購買服務的方式，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理的收入水平。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)村醫(yī)生各渠道補助標準，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇水平。對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務，根據(jù)核定的任務量和考核結(jié)果，將相應的基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費撥付給鄉(xiāng)村醫(yī)生。在和將農(nóng)村地區(qū)新增的人均5元
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