機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)經(jīng)辦規(guī)程規(guī)定
此前，人社部辦公廳印發(fā)了《關于印發(fā)機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)經(jīng)辦規(guī)程(暫行)的通知》，一起來看看文件全文。
關于印發(fā)機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)經(jīng)辦規(guī)程(暫行)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳(局)，中央國家機關養(yǎng)老保險管理中心：
為統(tǒng)一規(guī)范機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)業(yè)務經(jīng)辦流程，確保轉移接續(xù)銜接順暢，按照《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)和《關于機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)有關問題的通知》(人社部規(guī)〔2017〕1號)確定的基本原則和主要政策，我部制定了《機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)經(jīng)辦規(guī)程(暫行)》(以下簡稱“經(jīng)辦規(guī)程”)�，F(xiàn)印發(fā)給你們，并就貫徹執(zhí)行經(jīng)辦規(guī)程提出如下要求：
一、充分認識做好轉移接續(xù)工作的重要意義。做好機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金的轉移接續(xù)工作，有利于保障參保人員流動時的養(yǎng)老保險權益，促進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利推進。制定和施行統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)辦規(guī)程，是貫徹落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的配套文件，是經(jīng)辦職工養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)的基本遵循，也是規(guī)范經(jīng)辦管理服務工作的根本保證。各級社會保險經(jīng)辦機構要統(tǒng)一思想，提高認識，認真學習經(jīng)辦規(guī)程的內(nèi)容，遵循經(jīng)辦規(guī)程的具體要求，切實做好經(jīng)辦規(guī)程的貫徹落實工作。
二、準確把握經(jīng)辦規(guī)程的基本內(nèi)容和要求。機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)工作是社會保險經(jīng)辦機構的一項新業(yè)務，經(jīng)辦規(guī)程既包括機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系，也包括職業(yè)年金轉移接續(xù);既涉及機關事業(yè)單位之間、機關事業(yè)單位與企業(yè)之間基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)，也涉及職業(yè)年金與企業(yè)年金之間的轉移接續(xù)。各級社會保險經(jīng)辦機構要認真掌握轉移接續(xù)的政策依據(jù)、適用范圍和責任主體等內(nèi)容;嚴格執(zhí)行經(jīng)辦規(guī)則和相關要求，遵守經(jīng)辦服務職責、流程、標準和時限;準確理解職工基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉入轉出信息、資金等項目的指標解釋，正確使用各種賬表卡冊;重點掌握職業(yè)年金轉移涉及的補記、記實、保留以及企業(yè)年金等銜接辦法;熟悉多次轉移、欠費、重復繳費等情形的處理辦法，保證機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)經(jīng)辦工作有章可循、精準實施。
三、扎實開展宣傳培訓工作。經(jīng)辦規(guī)程政策性、專業(yè)性和操作性強，及時開展宣傳引導和業(yè)務培訓工作十分重要。各地要制定宣傳方案，統(tǒng)一宣傳口徑，印制宣傳資料等;依據(jù)經(jīng)辦規(guī)程，認真梳理參保人員關心、社會關注的重點、難點和熱點問題，明確宣傳重點內(nèi)容和重點對象;充分發(fā)揮網(wǎng)絡、報刊、電視等媒介作用，幫助參保人員全面準確了解相關政策，耐心釋疑解惑，合理引導社會預期和輿論方向。各地要把培訓作為業(yè)務經(jīng)辦工作的重要基礎，有計劃、分層次地組織學習培訓。要抓好經(jīng)辦骨干培訓，培養(yǎng)一支政策宣講和業(yè)務操作能手，做到精準操作，運用自如。同時要抓好參保單位人力資源管理人員的培訓，確保經(jīng)辦規(guī)程落實不走樣。
四、著力加強經(jīng)辦管理服務工作。各地要嚴格按照經(jīng)辦規(guī)程的要求，細化省內(nèi)轉移接續(xù)規(guī)程，優(yōu)化轉移接續(xù)流程，簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，拓展服務渠道，創(chuàng)新服務方式，提高經(jīng)辦管理質(zhì)量和服務水平。要加強機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險個人賬戶和職業(yè)年金個人賬戶管理，規(guī)范賬戶項目，強化分項管理，分類做好基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金、繳費形成的職業(yè)年金、參加本地機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點的個人繳費本息劃轉的資金、補記的職業(yè)年金和企業(yè)年金等記賬管理工作，確保分得清、記得準、轉得動、接得上，維護參保人員的合法權益。要加強經(jīng)辦能力建設，適當充實經(jīng)辦力量，配置必要工作設施，落實工作經(jīng)費。抓緊改造本地業(yè)務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)地方與部級轉移接續(xù)信息系統(tǒng)無縫銜接，推動跨區(qū)域信息互聯(lián)互通，充分應用信息系統(tǒng)提高轉移接續(xù)效率。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”，方便參保人員辦理關系轉移手續(xù)和查詢咨詢相關業(yè)務。切實加強地區(qū)之間、社會保險經(jīng)辦機構之間和部門(單位)之間的溝通協(xié)調(diào)，強化責任，上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，形成工作合力，為參保單位和參保人員提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務。
五、建立工作分析報告制度。各地要組織好所屬地區(qū)轉移人次和基金的統(tǒng)計、核實、匯總、上報工作，確保數(shù)據(jù)真實、及時和準確，每季度次月10日前將數(shù)據(jù)上報部社保中心。要對轉移接續(xù)情況進行動態(tài)監(jiān)測，認真解決銜接不順、轉移不暢的問題。要跟蹤了解經(jīng)辦規(guī)程的實施情況，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強風險防控，及時化解各種矛盾，重要情況和重大問題及時報告。
六、切實加強組織領導。做好機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)工作，直接關系到參保人員的切身利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級人力資源社會保障部門要高度重視，加強組織領導，精心籌劃實施。各地社會保險經(jīng)辦機構要嚴格按照經(jīng)辦規(guī)程的要求，結合本地區(qū)工作實際，研究制定貫徹落實的工作實施方案，明確任務、明確責任、明確時限、明確要求，并加強督促檢查，確保落實到位。
人力資源社會保障部辦公廳
2017年1月18日
人力資源社會保障部 財政部關于機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)有關問題的通知
人社部規(guī)〔2017〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳(局)、財政(務)廳(局)：
按照《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)和《國務院辦公廳關于印發(fā)機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕18號)的規(guī)定，為做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人員基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)工作，切實維護流動就業(yè)人員的養(yǎng)老保險權益，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、關于機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)
(一)參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關事業(yè)單位之間流動的，只轉移基本養(yǎng)老保險關系，不轉移基金。
(二)參保人員在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍流動的，在轉移基本養(yǎng)老保險關系的同時，轉移基金。
(三)參保人員從機關事業(yè)單位流動到企業(yè)的，在轉移基本養(yǎng)老保險關系的同時，轉移基金。其中，參保人員經(jīng)組織批準從機關事業(yè)單位調(diào)動到企業(yè)的，基本養(yǎng)老保險關系轉移至調(diào)入企業(yè)參保地的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社保經(jīng)辦機構;參保人員因辭職、辭退等原因離開機關事業(yè)單位的，基本養(yǎng)老保險關系轉移至戶籍所在地的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社保經(jīng)辦機構。以后在戶籍所在地以外就業(yè)參保的，基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)按照《國務院辦公廳關于轉發(fā)人力資源社會保障部、財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法的通知》(國辦發(fā)〔2009〕66號)相關規(guī)定執(zhí)行;高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)保留人事關系期間，可暫不轉移基本養(yǎng)老保險關系。待其正式辦理離職后，根據(jù)其重新就業(yè)情況，按照上述辦法相應轉移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系。
(四)參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或從機關事業(yè)單位流動到企業(yè)的，個人繳費部分按計入本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶的全部儲存額計算轉移;單位繳費部分以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉移。
(五)參保人員從企業(yè)流動到機關事業(yè)單位的，在轉移基本養(yǎng)老保險關系的同時，個人繳費部分和單位繳費部分轉移比照國辦發(fā)〔2009〕66號文件相關規(guī)定執(zhí)行。其中，改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、改革后參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的參保人員，按照上述辦法轉移接續(xù)在企業(yè)參保期間的基本養(yǎng)老保險關系。
(六)改革前參加地方原有機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點、改革后納入機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的人員，在轉移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系時，不轉移參加試點期間的.單位繳費和個人繳費，改革前的個人繳費本息按照《人力資源社會保障部、財政部關于貫徹落實〈國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號)有關規(guī)定執(zhí)行。
二、關于機關事業(yè)單位參保人員養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)后的職業(yè)年金補記
(一)參保人員辦理了正式調(diào)動或辭職、辭退手續(xù)離開機關事業(yè)單位的，根據(jù)改革前本人在機關事業(yè)單位工作的年限長短補記職業(yè)年金，以實賬方式劃轉至本人職業(yè)年金個人賬戶，所需資金由其原所在單位按現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道解決。
(二)參保人員從企業(yè)再次流動到機關事業(yè)單位的，本人退休時，按照機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險辦法計發(fā)待遇，同時補記職業(yè)年金的本金及投資收益劃轉到待遇領取地機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。若參保人員在退休前從機關事業(yè)單位又流動到企業(yè)的，不再重復補記職業(yè)年金，原補記的職業(yè)年金轉移和管理運營按照國辦發(fā)〔2015〕18號文件規(guī)定執(zhí)行。
三、關于養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)后的相關待遇計發(fā)參數(shù)
(一)參保人員在機關事業(yè)單位之間跨統(tǒng)籌范圍流動的，待達到退休年齡時，視同繳費指數(shù)根據(jù)本人退休時的職務職級(技術職稱)所對應的待遇領取地的視同繳費指數(shù)標準確定;過渡期內(nèi)老辦法待遇標準中的退休補貼標準，根據(jù)2014年9月本人的職務職級(技術職稱)對應的待遇領取地退休補貼標準確定;在其他統(tǒng)籌地區(qū)參保繳費時段的實際繳費指數(shù)，可以按照本人相應年度繳費工資基數(shù)和待遇領取地對應的上年度在崗職工平均工資計算，也可以按照本人相應年度繳費工資基數(shù)和其他統(tǒng)籌地區(qū)對應的上年度在崗職工平均工資計算，就高不就低。
(二)參保人員從機關事業(yè)單位流動到企業(yè)參保的，其視同繳費指數(shù)按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關政策確定。
(三)改革后，參保人員從企業(yè)流動到機關事業(yè)單位，過渡期內(nèi)達到退休年齡的，可參照待遇領取地同等條件(如職務、技術職稱等)人員的標準，確定其老辦法待遇標準，實行新老辦法對比計發(fā)養(yǎng)老待遇，具體辦法由各地根據(jù)實際制定。過渡期之后達到退休年齡的，直接按照新辦法計發(fā)養(yǎng)老待遇。其他類似人員，按照上述辦法處理。
(四)參保人員在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動的，養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)后的基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。
四、關于養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)后的待遇領取地確定
(一)參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的人員達到退休年齡時，其退休時的基本養(yǎng)老保險關系所在地為待遇領取地。
(二)參保人員從機關事業(yè)單位流動到企業(yè)的，待達到退休年齡時，按照國辦發(fā)〔2009〕66號文件等規(guī)定確定待遇領取地。
五、關于處理多重養(yǎng)老保險關系
參保人員同時存續(xù)多重基本養(yǎng)老保險關系或重復繳納基本養(yǎng)老保險費的，應按照“先轉后清”的原則，由轉入地社保經(jīng)辦機構負責按規(guī)定清理。
六、關于職業(yè)年金轉移接續(xù)
職業(yè)年金個人賬戶實賬部分按照國辦發(fā)〔2015〕18號文件的規(guī)定轉移接續(xù)，職業(yè)年金單位繳費采取記賬方式管理的部分，按以下辦法轉移接續(xù)：
(一)參保人員在由相應的同級財政全額供款的單位之間流動時，可轉移本人的職業(yè)年金單位繳費部分的累計記賬額，繼續(xù)由轉入單位采取記賬方式管理。
(二)參保人員由機關事業(yè)單位流動到企業(yè)、在非同級財政全額供款的單位之間流動，或者由財政全額供款單位流動到非財政全額供款單位的，應當由轉出單位相應的同級財政保障撥付資金記實后轉移接續(xù)。
(三)參保人員由非財政全額供款單位流動到財政全額供款單位后，原實賬積累的個人賬戶資金按規(guī)定轉移接續(xù)，同時其到新就業(yè)單位后的職業(yè)年金單位繳費部分可采取記賬方式管理。
七、關于職業(yè)年金、企業(yè)年金個人賬戶管理和待遇計發(fā)
(一)參保人員在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時，本人職業(yè)年金或者企業(yè)年金個人賬戶包含的按照規(guī)定正常繳費形成的職業(yè)年金(以下簡稱正常繳費)、參加本地機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點的個人繳費本息劃轉的資金(以下簡稱劃轉繳費)、補記的職業(yè)年金(以下簡稱補記繳費)和企業(yè)年金分別管理并計算收益。
(二)參保人員從機關事業(yè)單位流動到企業(yè)并在企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度內(nèi)達到退休年齡，參加所在企業(yè)建立企業(yè)年金計劃的，將正常繳費、補記繳費和企業(yè)年金累計儲存額合并計算，按照企業(yè)年金制度相關規(guī)定領取企業(yè)年金待遇，同時將劃轉繳費累計儲存額一次性支付給本人。
(三)參保人員從機關事業(yè)單位流動到企業(yè)并在企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度內(nèi)達到退休年齡，所在企業(yè)沒有建立企業(yè)年金計劃并由原管理機構管理運營正常繳費、劃轉繳費和補記繳費的，將正常繳費和補記繳費累計儲存額合并計算，按照國辦發(fā)〔2015〕18號文件規(guī)定領取職業(yè)年金待遇，同時將劃轉繳費累計儲存額一次性支付給本人。
(四)參保人員從企業(yè)流動到機關事業(yè)單位的，原在企業(yè)建立的企業(yè)年金按規(guī)定轉移并投資運營。在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度內(nèi)達到退休年齡的，過渡期內(nèi)，企業(yè)年金累計儲存額不計入新老辦法標準對比范圍，按照企業(yè)年金制度相關規(guī)定領取企業(yè)年金待遇，同時按照國辦發(fā)〔2015〕18號文件規(guī)定領取職業(yè)年金待遇;過渡期之后，將職業(yè)年金、企業(yè)年金累計儲存額合并計算，按照國辦發(fā)〔2015〕18號文件規(guī)定領取職業(yè)年金待遇。
(五)參保人員在職期間或退休后死亡的，其正常繳費、劃轉繳費、補記繳費和企業(yè)年金累計儲存余額可以繼承。
機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)經(jīng)辦規(guī)程另行制定。
本通知自2014年10月1日開始執(zhí)行，已有規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。
人力資源社會保障部
財政部
2017年1月12日
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