2017年養(yǎng)老金調(diào)整方案
據(jù)人社部有關(guān)負責人介紹說，今年在退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方面將繼續(xù)實行“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜相結(jié)合”的調(diào)整辦法。
人力資源社會保障部 財政部關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知
人社部發(fā)〔2017〕30號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：
經(jīng)國務(wù)院批準，從2017年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員(以下簡稱退休人員)基本養(yǎng)老金水平�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、調(diào)整范圍。2016年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員。
二、調(diào)整水平�？傮w調(diào)整水平按照2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右確定。
三、調(diào)整辦法。此次調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，要兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員，按照調(diào)整辦法大體統(tǒng)一的原則，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜相結(jié)合的辦法。定額調(diào)整要體現(xiàn)公平原則;掛鉤調(diào)整要體現(xiàn)“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵機制，可與退休人員本人繳費年限(或工作年限)、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤;對高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員，可適當提高調(diào)整水平。繼續(xù)確保企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金不低于當?shù)仄髽I(yè)退休人員平均水平。要合理確定定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜三部分比重，增強調(diào)整辦法的激勵性導(dǎo)向。
四、資金來源。調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的從企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中列支，參加機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的從機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金中列支。對中西部地區(qū)、老工業(yè)基地、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和在京中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位，中央財政予以適當補助。未參加職工基本養(yǎng)老保險的，調(diào)整所需資金由原渠道解決。
各地區(qū)要通過擴大養(yǎng)老保險覆蓋面、加強基金征繳、完善省級統(tǒng)籌、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)加大對養(yǎng)老保險基金補助力度等措施，提高養(yǎng)老保險基金的支付能力，不得發(fā)生新的拖欠。
五、組織實施。調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大退休人員的親切關(guān)懷，直接關(guān)系各類退休人員的切身利益，涉及面廣，政策性強，敏感度高。各地區(qū)要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，準確解讀政策，正確引導(dǎo)輿論，確保各項工作平穩(wěn)進行。各地區(qū)要按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，合理確定調(diào)整水平和調(diào)整辦法，對調(diào)整養(yǎng)老金工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作進度、資金保障等作出周密安排，于2017年5月31日前報送人力資源社會保障部、財政部審批后組織實施。各地區(qū)要嚴格按照兩部批準的實施方案執(zhí)行，把各項調(diào)整政策落實到位，不得自行提高調(diào)整水平、突破調(diào)整政策。對自行提高調(diào)整水平的地區(qū)，將予以批評問責，并相應(yīng)扣減中央財政補助資金。在京中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位的調(diào)整方案由人力資源社會保障部、財政部制定并組織實施。
人力資源社會保障部
財政部
2017年4月13日
調(diào)整養(yǎng)老金如何把握“度”
只要各地都本著以人為本的基本原則，從本地的實際情況出發(fā)，就能保證實現(xiàn)養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)展和退休人員生活水平穩(wěn)步提高的雙重目標。
《人力資源社會保障部財政部關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》近日印發(fā)，決定從2017年1月1日起，為2016年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右。預(yù)計將有8900多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行的壓力逐步增大，養(yǎng)老金上調(diào)的幅度也開始有所下降，對此應(yīng)有理性認知。
從養(yǎng)老金調(diào)整的基本原則來看，一般來說，養(yǎng)老金的調(diào)整必須參考現(xiàn)有水平、經(jīng)濟增速、在崗職工平均工資增長率以及物價漲幅等指標。用來衡量退休人員生活水平通行的指標是養(yǎng)老金替代率，即職工退休時的養(yǎng)老金水平與退休前工資水平之比。國際經(jīng)驗顯示，當養(yǎng)老金替代率達到70%左右時，退休人員的生活水平與在職時大體相當;而低于50%時，生活質(zhì)量則會明顯下降。
目前我國的養(yǎng)老金替代率平均來說已經(jīng)達到了60%，但一些經(jīng)濟發(fā)展較為落后和轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重的地區(qū)，養(yǎng)老金替代率僅有40%多，這表明還有一定的上調(diào)空間。從養(yǎng)老金上調(diào)與經(jīng)濟增長及在崗職工工資增長的情況來看，近幾年來，養(yǎng)老金上調(diào)的速度出現(xiàn)了低于經(jīng)濟增速和在崗職工工資增長的現(xiàn)象，這應(yīng)該是與當前減輕企業(yè)負擔、提高在崗職工積極性有關(guān)。而在物價漲幅方面，養(yǎng)老金上調(diào)的速度則明顯高于CPI的.漲幅，可以確保養(yǎng)老金購買力不降低。
由此可見，養(yǎng)老金的調(diào)整有一系列的約束條件。如果上漲過快，就會加重養(yǎng)老金的支付負擔和企業(yè)的繳費負擔，反過來又可能影響我國養(yǎng)老金的可持續(xù)發(fā)展。如果調(diào)整過慢，就會使退休人員的生活水平下降，不利于全社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
總之，只要各地都本著以人為本的基本原則，從本地的實際情況出發(fā)，就能保證實現(xiàn)養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)展和退休人員生活水平穩(wěn)步提高的雙重目標。
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