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江蘇省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法
養(yǎng)老保險，全稱社會基本養(yǎng)老保險，是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。下面是小編整理的江蘇省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法，歡迎大家分享。
根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》有關規(guī)定，結合省情實際，決定整合全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城居保）制度，建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，具體辦法如下：
一、基本原則
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作以“三個代表”重要思想、鄧小平理論、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“兩個率先”總要求，著力構建與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)問題。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的基本原則是“全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)”。一是政府主導與居民自愿相結合，引導城鄉(xiāng)居民普遍參保；二是從城鄉(xiāng)居民實際情況出發(fā)，籌資標準和待遇水平與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；三是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權利與義務相對應；四是省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法。
二、目標任務
在全省范圍內(nèi)全面整合新農(nóng)保與城居保制度，建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。已先行建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的市、縣（市、區(qū)），要根據(jù)本辦法，調(diào)整和完善相關政策；已參加新農(nóng)保和城居保及已享受新農(nóng)保和城居保待遇的人員，全部并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。
三、參保范圍
具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學生）以上、60周歲以下，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。
四、基金籌集
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集主要由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
�。ㄒ唬﹤�人繳費。參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次，市、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平適當增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次，按規(guī)定逐年繳納保費，多繳多得。省根據(jù)國家要求和經(jīng)濟發(fā)展及城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。各地可按制度規(guī)定，結合本地實際確定繳費方式。
�。ǘ┘w補助。充分發(fā)揮我省集體經(jīng)濟優(yōu)勢，建立和完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金集體補助機制。有條件的村集體應當對農(nóng)村居民參保繳費給予補助，補助標準由村集體民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人繳費提供資助。
（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金�；A養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔，省財政（含中央財政）對市、縣（市、區(qū)）按人均財力分檔給予補助，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予重點傾斜。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應對參保人員繳費給予補貼，多繳多補。選擇100元—400元標準繳費的，補貼標準不低于每人每年30元；選擇500元—800元標準繳費的，補貼標準不低于每人每年40元；選擇900元—1200元標準繳費的，補貼標準不低于每人每年50元。補貼標準限低不限高，有條件的地區(qū)可提高補貼標準，對選擇較高檔次標準繳費的，可適當增加補貼給予鼓勵，具體標準和辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定。
對城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費困難群體，市、縣（市、區(qū)）人民政府為其代繳部分或全部最低標準養(yǎng)老保險費。
五、建立個人賬戶
政府為每位參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助、政府對參保人的繳費補貼、個人賬戶利息及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。
六、養(yǎng)老金待遇
養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。
2013年基礎養(yǎng)老金標準為每人每月最低80元，市、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況適當提高基礎養(yǎng)老金標準，對于連續(xù)繳費超過15年的城鄉(xiāng)居民，每超過1年，基礎養(yǎng)老金可增發(fā)1%，提高和增發(fā)部分的資金由當?shù)厝嗣裾袚?/p>
個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以139。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
七、養(yǎng)老金待遇領取條件
參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲，可按月領取養(yǎng)老金。
2009年12月29日已年滿60周歲的農(nóng)村居民、20xx年10月20日已年滿60周歲的城鎮(zhèn)居民，未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定其他養(yǎng)老待遇的，不需繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金。
2009年12月29日未滿60周歲的農(nóng)村居民、20xx年10月20日未滿60周歲的城鎮(zhèn)居民，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，按規(guī)定繳費至達到領取養(yǎng)老金年齡止。其中，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。
要引導城鄉(xiāng)居民及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇領取人員的子女按規(guī)定參保繳費，鼓勵長期繳費，多繳多得，具體辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。
八、待遇調(diào)整
根據(jù)國家新農(nóng)保和城居保基礎養(yǎng)老金調(diào)整政策和全省經(jīng)濟社會發(fā)展以及物價變動等情況，適時調(diào)整基礎養(yǎng)老金的最低標準。
九、基金管理與監(jiān)督
建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務會計制度。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。目前，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險以市、縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌地區(qū)，條件成熟時實行省級管理。
各級人力資源社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責，制定完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明；加強社會監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確�；鸢踩�。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強基金收入、支出、結余的監(jiān)督，實行基金的財政專戶管理，確保專款專用。監(jiān)察、審計等部門按各自職責實施監(jiān)督。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構每年對參保人待遇領取資格進行認證和公示，并接受群眾監(jiān)督。
各級人力資源社會保障部門與財政部門要密切配合，切實加強對基金的監(jiān)督管理，定期檢查基金的籌集、存儲、上解、發(fā)放等工作。
十、經(jīng)辦管理服務
各地要及時、完整、準確記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費和領取待遇情況，定期將個人權益記錄單免費寄送本人，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)整合，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；大力推行以參保、繳費、領取、查詢?yōu)橹黧w的便民快捷服務體系建設，實行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。加強經(jīng)辦能力建設，整合現(xiàn)有資源，鼓勵建設“五險合一”的社會保險經(jīng)辦機構，切實解決城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務必要的工作機構、人員和工作經(jīng)費。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中開支。
十一、組織領導
各級人民政府要充分認識開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重大意義，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導，全面落實各項措施。
各級人力資源社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責，會同財政等有關部門做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。
十二、加強宣傳
建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進基本公共服務均等化的重要政策，是實現(xiàn)廣大居民老有所養(yǎng)、促進社會和諧的重大民生工程。各地、各有關部門要加強宣傳，運用通俗易懂的方式，宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險重要意義、基本原則和各項政策，增進全社會特別是城鄉(xiāng)適齡居民對該項政策的了解，營造全社會共同關心支持該項工作的良好氛圍，促進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
十三、相關制度銜接
《省政府關于印發(fā)江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2009〕155號）和《省政府關于印發(fā)江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知》（蘇政發(fā)〔20xx〕144號）規(guī)定的各項政策與本辦法整合，蘇政發(fā)〔2009〕155號文件和蘇政發(fā)〔20xx〕144號文件同時廢止，自2014年1月1月起，統(tǒng)一按本辦法執(zhí)行。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、“五�！惫B(yǎng)、優(yōu)撫對象、最低生活保障等制度的銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
拓展：
基本介紹
為了進一步完善我省社會養(yǎng)老保險體系，根據(jù)黨的十七大精神和《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定，依據(jù)《國務院關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔20xx〕18號），結合本省開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作實際，制定本實施辦法。
基本原則
城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞江蘇率先建成更高水平小康社會的目標，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，建立與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的基本原則是“�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民的實際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府合理負擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導與居民自愿相結合，引導城鎮(zhèn)居民普遍參保；四是省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險目前實行屬地管理。
目標任務
建立個人繳費、政府補貼相結合的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作從20xx年7月1日起全面啟動。己經(jīng)先行開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的市、縣，要根據(jù)本實施辦法，調(diào)整和完善相關政策；其他市、縣要抓緊按照本實施辦法制定具體操作辦法，做好組織實施工作；到20xx年底，全面推行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，基本實現(xiàn)全覆蓋。
參保范圍
具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。
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