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北京市關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)
1月5日，市民政局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》提出，本市要建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員統(tǒng)一登記制度，將實(shí)施非京籍養(yǎng)老服務(wù)人才積分落實(shí)優(yōu)待政策，大學(xué)畢業(yè)生從事養(yǎng)老護(hù)理工作還將獲得入職補(bǔ)貼。
如今老年人越來(lái)越多，養(yǎng)老服務(wù)需求越來(lái)越多樣化，但養(yǎng)老從業(yè)人員卻面臨“斷層”。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，養(yǎng)老從業(yè)人員目前呈現(xiàn)“三低三高”特征，即社會(huì)地位低、流動(dòng)性高，收入待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度高，學(xué)歷水平低、平均年齡高。為此，本市迫切需要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才職級(jí)晉升、登記注冊(cè)、教育培訓(xùn)、薪酬待遇、激勵(lì)評(píng)價(jià)等機(jī)制制度。
《意見(jiàn)》提出，在養(yǎng)老服務(wù)人員權(quán)益和保障方面，本市將每年為養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員提供免費(fèi)體檢機(jī)會(huì)，穩(wěn)步提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬水平，原則上不低于上年度本市服務(wù)行業(yè)的平均工資水平。建立大學(xué)生入職補(bǔ)貼制度，對(duì)于普通高等學(xué)校、高級(jí)中等學(xué)校和職業(yè)院校的應(yīng)屆畢業(yè)生和畢業(yè)一年以?xún)?nèi)的往屆畢業(yè)生，凡進(jìn)入非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站從事養(yǎng)老護(hù)理工作的，由行業(yè)主管部門(mén)給予一次性入職補(bǔ)貼并分年發(fā)放。對(duì)于非京籍養(yǎng)老服務(wù)人才，將實(shí)施積分落實(shí)優(yōu)待政策，年老后優(yōu)先入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。獲得技師及以上職業(yè)資格證書(shū)的，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)建立“國(guó)家技能大師工作室”或“北京市首席技師工作室”。
在建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)體系方面，本市將對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員實(shí)行全市統(tǒng)一登記管理，全面如實(shí)記錄從業(yè)經(jīng)歷、從業(yè)年限、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、參加培訓(xùn)經(jīng)歷、投訴處罰等情況，建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系，作為今后評(píng)職、晉級(jí)、提薪、轉(zhuǎn)崗的重要依據(jù)。
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的通知
各區(qū)民政局、教育委員會(huì)、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)：
現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
北京市民政局 北京市教育委員會(huì)
北京市財(cái)政局 北京市人力資源和社會(huì)保障局
北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
2016年12月26日
關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)
京民福發(fā)〔2016〕527號(hào)
為及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化，全面提升養(yǎng)老服務(wù)人才專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平，推動(dòng)本市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng) 提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕91號(hào))、教育部、民政部等九部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見(jiàn)》(教職成〔2014〕5號(hào))以及《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》、北京市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(京政發(fā)〔2013〕32號(hào))精神，現(xiàn)就加強(qiáng)本市養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義
近年來(lái)，本市老齡人口發(fā)展迅猛，失能失智老人、空巢老人、高齡老人不斷增多，專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)需求日趨增加，養(yǎng)老服務(wù)面臨勞動(dòng)力“斷層”和需求“壕溝”之間的巨大差異。與此同時(shí)，養(yǎng)老從業(yè)人員呈現(xiàn)社會(huì)地位低、流動(dòng)性高，收入待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度高，學(xué)歷水平低、平均年齡高等“三低三高”特征，與加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，與日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求不相適應(yīng)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于緩解我市養(yǎng)老服務(wù)人才短缺、提高養(yǎng)老管理服務(wù)水平、加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要意義。為此，有必要按照“政府引導(dǎo)、分類(lèi)培養(yǎng)、互通互認(rèn)、規(guī)范管理”的思路，以推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才吸引培養(yǎng)、職級(jí)晉升、登記注冊(cè)、教育培訓(xùn)、薪酬待遇、激勵(lì)評(píng)價(jià)等機(jī)制制度，努力打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、尊老敬業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。
二、打造梯次分明、結(jié)構(gòu)合理的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍
(一)大力培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍。采取吸引與培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員、失智老人照護(hù)員、居家養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，提升養(yǎng)老護(hù)理人才職業(yè)技能和照護(hù)能力，為老年人提供日常健康監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)護(hù)理、心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員在職培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，引導(dǎo)養(yǎng)老護(hù)理人員參加繼續(xù)教育;鼓勵(lì)在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展形式多樣的養(yǎng)老護(hù)理技能大賽，不斷提升從業(yè)人員技能素質(zhì)。支持養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)技能進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為失能老人家庭護(hù)理人員開(kāi)展照護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，逐步將失能老人子女親屬吸納到養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍。
(二)大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。整合高等院校、中等職業(yè)學(xué)校等教育培訓(xùn)資源，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)、能力評(píng)估、服務(wù)規(guī)劃等養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，重點(diǎn)培養(yǎng)和吸引醫(yī)師、護(hù)師、社會(huì)工作師等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。通過(guò)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)、人才吸引等多種途徑，儲(chǔ)備一批素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
(三)大力培養(yǎng)養(yǎng)老管理人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老企業(yè)負(fù)責(zé)人、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等領(lǐng)軍人才的養(yǎng)老服務(wù)理論和實(shí)操培訓(xùn)，培養(yǎng)熟知養(yǎng)老行業(yè)法律法規(guī)、熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理模式、了解養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)流程、懂得養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量控制的領(lǐng)軍人物，建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)軍人才儲(chǔ)備庫(kù)。實(shí)施養(yǎng)老管理人才備案制度，定期組織開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、安全管理等方面的培訓(xùn)會(huì)、研討會(huì)，打造一支高素質(zhì)、懂養(yǎng)老、善運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老管理人才隊(duì)伍。
三、建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)體系
(一)擴(kuò)大來(lái)源渠道。在穩(wěn)定現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，本著“為我所用，不求所有”原則，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才來(lái)源渠道，鼓勵(lì)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才轉(zhuǎn)崗養(yǎng)老行業(yè)，鼓勵(lì)家政服務(wù)人員、醫(yī)院護(hù)工和本市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療護(hù)理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生到養(yǎng)老行業(yè)就業(yè),鼓勵(lì)退休醫(yī)務(wù)工作者、低齡老年人參與提供為老服務(wù)。提倡有條件的區(qū)和有實(shí)力養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站制定人才吸引計(jì)劃，積極吸引外省市、國(guó)(境)外優(yōu)秀人才，充實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。
(二)完善職業(yè)發(fā)展體系。開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)發(fā)展體系改革試點(diǎn)，打通養(yǎng)老服務(wù)人才晉級(jí)渠道。加強(qiáng)崗位管理，科學(xué)設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理等崗位，細(xì)化崗位責(zé)任，通過(guò)開(kāi)展多崗位鍛煉培養(yǎng)高級(jí)復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)人才。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作，完善養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)發(fā)展體系。
(三)建立登記制度。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員實(shí)行全市統(tǒng)一登記管理，全面如實(shí)記錄從業(yè)經(jīng)歷、從業(yè)年限、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、參加培訓(xùn)經(jīng)歷、投訴處罰等情況，建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系，作為今后評(píng)職、晉級(jí)、提薪、轉(zhuǎn)崗的重要依據(jù)。建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員年度報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的規(guī)范管理。
(四)培育職業(yè)道德。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，將德和孝作為養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的德行追求。開(kāi)設(shè)養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高等院校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)將尊老敬老的孝道文化納入職業(yè)教育內(nèi)容。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選聘錄用人才時(shí)，優(yōu)先聘用尊老愛(ài)老孝老、熱心為老人服務(wù)的人員。規(guī)范養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)行為，重點(diǎn)從儀表著裝、體態(tài)語(yǔ)言、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面予以規(guī)范，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、更加貼心的養(yǎng)老服務(wù)，努力打造養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員“守護(hù)天使”社會(huì)形象。
四、提高養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
(一)建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系。按照“積極發(fā)展、多種形式、全面加強(qiáng)、突出重點(diǎn)”的原則，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，不斷擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，積極構(gòu)建“以職業(yè)教育為主體、應(yīng)用型本科和研究生教育層次相互銜接、學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重”的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)通過(guò)擴(kuò)大招生渠道,以及國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、社會(huì)捐助等支持，吸引學(xué)生就讀養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，逐步擴(kuò)大職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模。
(二)加大養(yǎng)老服務(wù)人才教育培訓(xùn)。認(rèn)真組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理人員就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能輪訓(xùn)及養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)技能進(jìn)家庭進(jìn)社區(qū)等工作，積極做好職業(yè)技能鑒定工作。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)“雙證書(shū)”制度，鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在取得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)積極參加職業(yè)技能鑒定，獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)。對(duì)于已取得養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)，且符合條件的從業(yè)人員，可由職業(yè)院校按相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)免試錄取，經(jīng)考核合格后可獲取相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)。利用京學(xué)網(wǎng)等學(xué)習(xí)平臺(tái)，拓寬繼續(xù)教育渠道，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員自學(xué)成才，逐漸成為專(zhuān)業(yè)型或復(fù)合型人才。支持開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)教育合作，通過(guò)互派師生、交流研討等形式，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員整體素質(zhì)。
(三)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)高等院校設(shè)置老年服務(wù)與管理、健康管理、康復(fù)治療、康復(fù)輔助器具應(yīng)用與服務(wù)、護(hù)理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)和社會(huì)工作等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)老年社會(huì)工作、老年護(hù)理、老年人保健與營(yíng)養(yǎng)、老年醫(yī)學(xué)、老年心理學(xué)、生命倫理學(xué)等課程。加大養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教材建設(shè)支持力度，組織開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范教材。鼓勵(lì)相關(guān)院校與行業(yè)、企事業(yè)單位聯(lián)合編寫(xiě)?zhàn)B老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的特色校本教材，引入行業(yè)和企業(yè)項(xiàng)目案例，開(kāi)發(fā)多種形式的數(shù)字化教學(xué)資源。借鑒國(guó)外養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀課程和教材，合作開(kāi)發(fā)一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的`專(zhuān)業(yè)課程和教材。
(四)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)校建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)院校，支持社會(huì)資本、企業(yè)與職業(yè)院校進(jìn)行校企合作，力爭(zhēng)在全市建成若干所養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育學(xué)校。重點(diǎn)支持一批有條件的學(xué)校開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)改革試點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)校在人才培養(yǎng)模式、課程、教材、教學(xué)方式、師資隊(duì)伍等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革。發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，開(kāi)展針對(duì)從業(yè)人員的自學(xué)指導(dǎo)、集中短訓(xùn)、技能實(shí)習(xí)和職業(yè)技能鑒定工作，加快人才培養(yǎng)速度和解決在職人員集中學(xué)習(xí)難的問(wèn)題，探索面向養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的教學(xué)及服務(wù)模式，鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員開(kāi)展各類(lèi)學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育。
(五)建立養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)基地。在有行業(yè)特色的高等學(xué)校、專(zhuān)科學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站中建立一批養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)基地，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理人員崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)，承擔(dān)失能、半失能老人家庭中的護(hù)理人員照護(hù)知識(shí)技能培訓(xùn)，以及志愿服務(wù)人員短期培訓(xùn)，特別是依托護(hù)士專(zhuān)科院校培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)的專(zhuān)科護(hù)士，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)護(hù)理服務(wù)水平。支持將條件較好的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)掛牌成為高等院校和職業(yè)學(xué)校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，經(jīng)教育部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定驗(yàn)收后，由行業(yè)主管部門(mén)給予一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持，為各院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位。
五、進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)人才的社會(huì)地位
(一)依法保障勞動(dòng)權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)保護(hù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員依法簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系，參加社會(huì)保險(xiǎn)。落實(shí)帶薪休假、輪休制度，依法保障養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員合法勞動(dòng)權(quán)益。優(yōu)化工作環(huán)境，每年為養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員提供免費(fèi)體檢機(jī)會(huì)。建立困難職工幫扶機(jī)制，關(guān)心從業(yè)人員工作生活，幫助解決工作和生活上的困難。對(duì)于臨終關(guān)懷等特殊崗位的人員，要做好心理疏導(dǎo)和精神慰藉，為他們提供喘息服務(wù)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)制度中拓展雇主責(zé)任險(xiǎn)，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，更好保障其合法權(quán)益。積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，降低養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度，營(yíng)造養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)良好從業(yè)環(huán)境。
(二)提高薪酬待遇水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，穩(wěn)步提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬水平，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)平均薪酬待遇原則上不低于上年度本市服務(wù)行業(yè)的平均工資水平。建立大學(xué)生入職補(bǔ)貼制度，對(duì)于普通高等學(xué)校、高級(jí)中等學(xué)校和職業(yè)院校的應(yīng)屆畢業(yè)生和畢業(yè)一年以?xún)?nèi)的往屆畢業(yè)生，凡進(jìn)入非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站從事養(yǎng)老護(hù)理工作的，由行業(yè)主管部門(mén)給予一次性入職補(bǔ)貼并分年發(fā)放。完善職業(yè)技能等級(jí)與養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇掛鉤機(jī)制。在調(diào)研論證基礎(chǔ)上，以養(yǎng)老服務(wù)人員崗位補(bǔ)助作為民生領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)行業(yè)試點(diǎn)，對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)行補(bǔ)助。
(三)完善激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施非京籍養(yǎng)老服務(wù)人才積分落實(shí)優(yōu)待政策，年老后優(yōu)先入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)于優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)人才，通過(guò)優(yōu)先給予深造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、優(yōu)先推薦獎(jiǎng)評(píng)、聘請(qǐng)作為實(shí)訓(xùn)基地教師。獲得技師及以上職業(yè)資格證書(shū)的，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)建立“國(guó)家技能大師工作室”或“北京市首席技師工作室”。
完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站星級(jí)評(píng)定機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)人員從業(yè)人員登記注冊(cè)、職業(yè)技能、參加教育培訓(xùn)、規(guī)范用工、信息公開(kāi)等規(guī)范管理情況與星級(jí)評(píng)定相掛鉤。建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站服務(wù)質(zhì)量排行表，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立民政部門(mén)牽頭、人力社保、教育、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等部門(mén)協(xié)同配合、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民政部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，制定養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和宏觀(guān)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。人力社保部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)本市養(yǎng)老服務(wù)人才評(píng)價(jià)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，依法保障從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益。教育部門(mén)要做好養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)學(xué)校建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面工作，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員同等對(duì)待。財(cái)政部門(mén)要將加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持和保障。
(二)做好宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極培育宣傳養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)典型，對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、電子網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步提高社會(huì)關(guān)注度和認(rèn)知度。組織開(kāi)展“最美護(hù)理員”推薦評(píng)選活動(dòng)，提升養(yǎng)老服務(wù)人才的政治、社會(huì)地位，讓社會(huì)廣泛了解養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，理解并支持養(yǎng)老服務(wù)工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)敬老助老的傳統(tǒng)美德。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。建立各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)責(zé)任制，完善意見(jiàn)實(shí)施監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。民政部門(mén)要建立實(shí)施過(guò)程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督、信息反饋機(jī)制和定期評(píng)估制度，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。要根據(jù)反饋信息以及監(jiān)督評(píng)估情況，對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)采取有效措施加以應(yīng)對(duì)。
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